Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А56-51411/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51411/2025
26 сентября 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  17 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  26 сентября 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "КОС"

Заинтересованное лицо:  Межрайонная ИФНС России № 10 по Ленинградской области

Третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 7 по Ленинградской области

при участии

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 29.07.2025 г.)

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 26.03.2025 г.); ФИО3 (доверенность от 09.04.2025 г.); ФИО4 (доверенность от 14.01.2025 г.);

от третьего лица: ФИО2 (доверенность от 27.03.2025 г.);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КОС" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения № 23327А от 25 декабря 2024 года, принятого Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 10 по Ленинградской области, о взыскании суммы расходов на уплату государственной пошлины в размере 50 000,00 руб.

Определением от 05.06.2025 г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

В судебном заседании от 07.08.2025 г. в порядке ст. 51 АПК РФ привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании относительного предмета спора Межрайонная ИФНС России № 7 по Ленинградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Дополнительные документы, представленные сторонами в обоснование позиции по требованиям приобщены к материалам дела.

         Поскольку от сторон не поступали возражения относительно рассмотрения дела, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее:

Согласно записи в ЕГРЮЛ за ГРН №1237800145461 от 20.12.2023 Общество  "КОС" расположено по адресу: <...> лит. А, кв. 25.

28 августа 2024 года между АО «Гатчинский завод «Авангард» (ИНН <***>) и ООО «КОС» (ИНН <***>) заключен договор № 24-0124 аренды нежилого помещения (помещ. № 50), расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский м.р-н, Гатчинское г.п., <...> (далее – Договор).

19.11.2024 Общество через нотариуса представило в регистрирующий орган комплект документов за вх. №23327А, в том числе заявление заинтересованного лица по форме № Р13014 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о новом адресе Общества: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, городское поселение Гатчинское, город Гатчина, ул. Центральная, д. 1, стр. 4, помещение №50.

По результатам рассмотрения комплекта документов за вх. №23327А от 19.11.2024 МИФНС №10 по ЛО принято решение за №23327А от 25.12.2024 об отказе государственной регистрации на основании пп. «р» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Считая действия Межрайонной ИФНС России № 10 по Ленинградской области по внесению записи о недостоверности адреса регистрации Общества незаконными, Общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу с жалобой.

Решением №16-17/02602@ от 04.03.2025 УФНС по Ленинградской области отказано в удовлетворении жалобы.

Указывая на то, что действия Заинтересованного лица являются незаконными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. Приведен перечень обстоятельств, которые могут свидетельствовать о недостоверности представленных сведений, в частности: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.); адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, для регистрации изменений в сведения об адресе места нахождения Общества в регистрирующий орган 19.11.2024 был представлен комплект документов за вх. №23327А, в том числе заявление заинтересованного лица по форме № Р13014 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о новом адресе Общества: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, городское поселение Гатчинское, город Гатчина, ул. Центральная, д. 1, стр. 4, помещение №50.

С целью установления достоверности (недостоверности) сведений об адресе юридического лица территориальным налоговым органом проведены контрольные мероприятия, в ходе которых установлен факт недостоверности сведений о новом адресе Общества.

Осмотры объекта недвижимости по адресу: <...> проведены налоговым органом 14.11.2024, 03.12.2024, 15.08.2025.


По результатам осмотра 14.11.2024 (протокол №47052235/1) установлено:

-вывеска с наименованием Общества отсутствует;

-представитель Общества по заявленному адресу не обнаружен;

-связь с Обществом отсутствует.


По результатам осмотра 03.12.2024 (протокол №47052276/1) установлено:

-по вышеуказанному адресу находится территория с пропускной зоной, на территории располагаются нежилые здания и строения, на территории об организации «КОС» не слышали;

-вывеска с наименованием Общества, а также указатели местонахождения Общества отсутствуют;

-связь с Обществом отсутствует.


По результатам осмотра 15.08.2025 (протокол №4705543/1), после обращения в суд, установлено:

-имеется вывеска с наименованием Общества;

-на вывеске отсутствуют сведения о режиме работы ООО «КОС»;

-представители Общества по заявленному адресу не обнаружены;

-на двух столах работников ООО «КОС» компьютеры включены, на столах документы отсутствуют;

-связь с Обществом отсутствует.


В ходе проверочных мероприятий территориальным налоговым органом так же установлено, что согласно сведениям ЕГРН помещение 50, расположенное в строении 4 дома 1 по улице Центральной г. Гатчина Ленинградской области (кадастровый номер 47:25:0105001:56), не имеет внутреннего деления на какие-либо помещения.

Достоверность сведений ЕГРН об отсутствии в помещении с кадастровым номером 47:25:0105001:56 деления на офисы, не опровергнута.

Кроме того, Обществом при подаче в регистрирующий орган комплекта документов за вх. №23327А от 19.11.2024 нарушены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденные приказом ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ (пп. 1.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Как следует из положений данного приказа ФНС России, форма заявления №Р13014 является строго формализованной и не допускает произвольного толкования ее реквизитов.

Согласно абз. 1 п. 87 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования), Лист Б «Место нахождения и адрес юридического лица» заявления по форме Р13014 заполняется в случаях изменения места нахождения юридического лица и (или) адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Подпунктом 2 п. 87 Требований установлено, что в пункте 2 «Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица» в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре, с учетом положений пункта 14 настоящих Требований указываются сведения об адресе в пределах нового места нахождения юридического лица либо о новом адресе юридического лица в пределах прежнего места его нахождения.

В силу абз. 6 п. 87 Требований иные показатели пункта 2 (например, сведения о здании, помещении в пределах здания) заполняются в соответствии с пп. 5 - 9 п. 30 настоящих Требований.

На основании пп. 8 п. 30 Требований в показателе «Помещение в пределах здания, сооружения» указываются (при наличии) сведения о соответствующем элементе объекта адресации (квартира, офис и прочее).

Таким образом, сведения об адресе юридического лица, в заявлении по форме Р13014 должны соответствовать сведениям Государственного адресного реестра (далее -ГАР).

В заявлении по форме № Р13014 Общество указало на свое нахождение в помещении №50 в качестве элемента объекта адресации, что противоречит сведениям ГАР в нарушение вышеуказанных положений Требований.

Выписка ГАР не содержит сведений о наличии каких-либо помещений, расположенных в строении 4 дома 1 по улице Центральной города Гатчина Ленинградской области.

ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины» содержит Приложение ДА (справочное) «Разъяснения содержания отдельных терминологических статей настоящего стандарта с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации и положений действующих национальных и межгосударственных стандартов»

В Приложении ДА в целях разъяснения процитировано 2 официальных определения понятия «помещение»:

ДА-51.1 В статье 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» приведен термин «помещение» с соответствующим определением: «часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями».

ДА-51.2 В пункте 2.1.11 ГОСТ 27751-2014 приведен термин «помещение» с соответствующим определением: «Пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями».

Исходя из вышеизложенного следует, что любое помещение обязательно должно быть ограничено строительными конструкциями.

Поскольку в ЕГРН и ГАР отсутствуют сведения о наличии каких-либо помещений в здании по адресу: <...>, постольку не представляется возможным де-юре признать факт внутреннего деления указанного здания на помещения с помощью строительных конструкций, в том числе в случае фактического наличия таковых.

Помимо вышизложенного, также установлено, что Общество не получает корреспонденцию по новому адресу:

-налоговым органом 29.11.2024 направлено генеральному директору Общества ФИО5 письмо №12-07/21831 от 28.11.2024 (почтовый идентификатор 80112003309199) по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, городское поселение Гатчинское, <...>; согласно сервису «Отслеживание», размещенного на официальном сайте АО «Почта России», данному письму 03.01.2025 присвоен статус «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения»;

-налоговым органом 02.12.2024 в адрес Общества направлено письмо по вышеуказанному новому адресу (почтовый идентификатор 80112103986498); согласно сервису «Отслеживание», размещенного на официальном сайте АО «Почта России», данному письму 04.01.2025 присвоен статус «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения»;

-налоговым органом 14.08.2025 в адрес Общества направлено письмо по вышеуказанному новому адресу (почтовый идентификатор 80097112344500); согласно сервису «Отслеживание», размещенного на официальном сайте АО «Почта России», данному письму 16.09.2025 присвоен статус «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения»;

-05.03.2025 УФНС России по Ленинградской области направило Обществу решение по жалобе (почтовый идентификатор 19522006010206) по вышеуказанному новому адресу; согласно сервису «Отслеживание», размещенного на официальном сайте АО «Почта России», данному письму 12.04.2025 присвоен статус «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения»;

Факты неполучения корреспонденции по новому, указанному Обществом адресу, в том числе, как один из факторов, свидетельствует о недостоверности сведений об адресе, указанном в заявлении по форме № Р13014.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы Заявителя по оплате государственной пошлины остаются за ним.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


            В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                       Устинкина О.Е.