Решение от 10 августа 2021 г. по делу № А12-19690/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

« 10 » августа 2021 г.

Дело № А12-19690/2021

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 августа 2021 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.П., рассмотрев дело по заявлению Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Дирекции по строительству сетей связи Приволжская дирекция по капитальному строительству (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 12.11.2020,

ответчика – ФИО2 по доверенности №ПРИВ НЮ-17/Д от 11.12.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении открытого акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Дирекции по строительству сетей связи Приволжская дирекция по капитальному строительству (далее – ОАО «РЖД», Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ОАО «РЖД» представило письменный отзыв, в котором просит при рассмотрении административного дела ограничиться минимальным штрафом.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава вменяемого правонарушения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № рп-261-914-о от 21.06.2021 г. в период с 06 июля 2021 г. по 08 июля 2021 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Дирекции по строительству сетей связи Приволжская дирекция по капитальному строительству с целью проверки выполнения ранее выданного Предписания от 07.12.2020 г. № 10-74МГСН/2020 по истечению срока исполнения, который наступил 05.03.2021 г., на основании письма от 25.02.2021 г. № 261-2024 о перенесении срока, указанного в предписании, срок устранения нарушений, указанных в Предписании от 07.12.2021 г. № 10-74МГСН/2020 перенесен на 30.06.2021 г. При этом по состоянию на 15.07.2021 г. в адрес Нижне-Волжского управления Ростехнадзора извещение об устранении нарушения, указанного в предписании № 10-74МГСН/2020 от 07.12.2020 г. (срок устранения нарушений - 30.06.2021 г.) не поступало.

В ходе проведения данной проверки было установлено, что ОАО «РЖД» в лице Дирекции по строительству сетей связи Приволжская дирекция по капитальному строительству в установленный срок не устранены нарушения, указанные в предписании № 10-74МГСН/2020.

В соответствии с предписанием № 10-74МГСН/2020 от 07.12.2020 г. установлено, что: - на переезде (ПК17+22.3) для безопасности движения транспорта фактически проведено устройство 16 рядов резиновых настилов, а проектной документацией предусмотрено установка 20 рядов резиновых настилов,

- при устройстве колодцев В 1-4 и В 1-6 применены сборные железобетонные изделия по ГОСТ 8020-90, а проектной документацией сборные железобетонные изделия должны быть по ГОСТ 22296-94 на сульфатостойком цементе,

- при устройстве контактной сети ст. Татьянка применены стойки (опоры) типа (марки) МШП1 и МШК1, а согласно проектной документации должны быть установлены стойки типа МК (МКГ),

- на стрелочном переводе № 111 связующая тяга имеет изгиб (ведется эксплуатация данного стрелочного перевода),

- не завершено строительство водоотводной канавы вдоль пути 2А,

- на колодцах В1-4, В1-6, К1-4 не проведена отмостка из асфальтобетона слоем 50 мм на щебеночном основании толщиной 100 мм, ширина отмостки 1 м,

- не представлена исполнительная документация устройство трёх тупиковых упоров,

- на железнодорожном пути 2А не проведена отделка рельсошпальной решетки уложенный в путь (не проведена зачистка щебёночного балласта),

- не проведена очистка строительной площадки от материалов (щебень),

- не представлены документы, подтверждающие укрепление земляного полотна посевом многолетних трав,

- поперечный профиль ПК17+05,42 - ПК 22+00,00 не соответствует требованиям проектной документации, а именно отсыпка насыпи дренирующим грунтом (ПК18),

- допущено производство последующих работ без освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ,

- светофор на ст. Татьяка Прив.ж.д. № 414 А установлен в створе с изолирующим стыком на расстоянии менее 3,5 м от предельного столбика.

По состоянию на 15.07.2021 г. в адрес Нижне-Волжского управления Ростехнадзора извещение об устранении нарушения, указанного в предписании № 10-74МГСН/2020 от 07.12.2020 г. (срок устранения нарушений - 30.06.2021 г.) не поступало.

По результатам проверки составлен акт проверки от 08.07.2021.

По фактам выявленных нарушений в отношении ОАО «РЖД» в лице Дирекции по строительству сетей связи Приволжская дирекция по капитальному строительству составлен протокол от 15.07.2021 № 10-136МГСН/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,- от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательства исполнения в установленный срок предписания в полном объеме ответчиком в материалы дела не представлены.

Технический заказчик обязан проводить строительный контроль за выполнением (осуществлением) требований проектной документации, прошедшей государственную экспертизу при строительстве объекта капитального строительства, за выполнением этапов строительства подрядными организациями, а также за исполнением пунктов предписаний органов строительного надзора. Договорные отношения с подрядчиком не исключают вину в нарушении требований проектной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела Обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Порядок привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности административным органом не нарушен.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

При определении меры наказания, суд с учетом обстоятельств, предусмотренных статьями 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в качестве меры наказания считает возможным применить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ – в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Привлечь Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Дирекции по строительству сетей связи Приволжская дирекция по капитальному строительству (ОАО «РЖД» в лице ДКСС, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 23.09.2003; место регистрации: 107174, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) Л\с: <***> ИНН получателя: <***> КПП получателя: 344501001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград

Казначейский счет (р/с): 03100643000000012900 БИК: 011806101

Единый казначейский счет (к/с): 40102810445370000021,

Код бюджетной классификации 498 116 01 19101 0005 140,

УИН - 49834452107013620219 (оплата адм. штрафа).

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Лесных Е.А.