Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А51-16172/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16172/2018
г. Владивосток
25 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Приморского края (место нахождения <...>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа им. А.И. Крушанова с. Михайловка" Михайловского муниципального района (ИНН2520007567, ОГРН <***>, место нахождения 692651, <...>), краевому государственному унитарному предприятию "Приморский водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 04.02.2004, место нахождения 692841, <...> )

о признании недействительным приложений № 1, 2 к контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 31.01.2018 №МХ-11,

при участии в заседании: от прокуратуры ФИО2 по служебному удостоверению,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Приморского края обратился в суд в интересах муниципального образования – Михайловский муниципальный района в лице администрации Михайловского муниципального района с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. А.И. Крушанова с. Михайловка» Михайловского муниципального района, Краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» о признании недействительным приложений № 1,2 к контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 31.01.2018 №МХ-11.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.

Лицо, в чьих интересах обратился заместитель прокурора Приморского края и ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

От лица, в чьих интересах обратился заместитель прокурора Приморского края и от Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. А.И. Крушанова с. Михайловка» поступили письменные отзывы, в которых поддерживают заявление и просят рассмотреть дело в отсутствие представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

31.01.2018 между КГУП «Приморский водоканал» (по условиям договора - исполнитель) и МБОУ СОШ им. А.И. Крушанова с. Михайловка Михайловского муниципального района (заказчик, абонент) заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения № МХ-11, по условиям которого Исполнитель принял обязательство подавать Заказчику через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и принимать сточные воды от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, а Заказчик производить оплату холодной (питьевой) воды и прием сточных вод в сроки, порядке и размере, предусмотренные контрактом.

Срок действия контракта согласован сторонами и установлен с 01.01.2018 по 31.12.2018 (пункты 70,71).

Пунктом 2 контракта предусмотрено, что граница балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям Заказчика и Исполнителя определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 1.

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении № 2.

Истец полагает, что приложения №№ 1, 2 к контракту от 31.01.2018 № МХ-11 не соответствуют действующему законодательству, что в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации влечёт их недействительность.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре водоотведения.

Из акта о разграничении балансовой ответственности (приложение № 1 к контракту) следует, что на балансе Абонента находятся: водомерный узел, внутренние сети водоснабжения и канализации, наружные сети водоснабжения и канализации в соответствии с границей ответственности. Границей балансовой ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Исполнителя является: водопровод - по ответным фланцам отключающей задвижки Д=50мм в колодце врезки ВК1 в водовод Д= 150мм; канализация - по колодцу врезки КК1 в уличную сеть.

Согласно акту о разграничении эксплуатационной ответственности, который является приложением № 2 к контракту, границей эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: водопровод -по ответным фланцам отключающей задвижки Д=50мм в колодце врезки ВК1 в водовод Д=150мм; канализация - по колодцу врезки КК1 в уличную сеть.

Вместе с тем, согласно выпискам из реестра муниципальной собственности района сети водоснабжения и водоотведения с. Михайловка, в том числе от наружной стены здания МБОУ СОШ им. А.И. Крушанова с. Михайловка Михайловского муниципального района до колодца врезки ВК1 и колодца врезки КК1, являются собственностью Михайловского муниципального района в силу Закона Приморского края от 05.05.2015 № 620-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Михайловского муниципального района и Михайловским муниципальным районом» (пункты 37, 43 Приложения № 4 к Закону).

Администрацией района образовательному учреждению водопроводные и канализационные сети в пользование не передавались.

Между тем, указанные сети переданы в пользование в составе имущественного комплекса объектов водоснабжения и водоотведения КГУП «Приморский водоканал» до 01.03.2021 на основании заключенного с администрацией Михайловского муниципального района концессионного соглашения № 2 от 28.03.2016 (п.п. 95, 101 Приложения № 1 к соглашению).

Таким образом, возложение на образовательное учреждение обязанности по содержанию и надлежащей эксплуатации спорных участков сетей холодного водоснабжения и водоотведения противоречит указанным правовым положениям, т.к. данные участки сетей являются собственностью района и переданы в пользование ответчика, в том числе для их реконструкции (модернизации).

МБОУ СОШ им. А.И. Крушанова с. Михайловка Михайловского муниципального района не обладает каким-либо правом в отношении спорных участков.

Возложение на МБОУ СОШ им. А.И. Крушанова с. Михайловка Михайловского муниципального района обязанности по несению эксплуатационной ответственности за спорные участки водопроводной и канализационной сетей может повлечь необоснованное расходование бюджетных денежных средств, поскольку указанный факт имеет значение при определении лица, обязанного нести расходы на их надлежащее содержание и ремонт.

Суд, исследовав материалы дела, удовлетворяет заявленные исковые требования в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами).

Условия договора в силу части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 421, пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с требованиями статей 539, 534 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении энергетических сетей.

Согласно пункту 31 Правил №644 к договорам холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

Из пункта 2 Правил №644 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно- канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил №644).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Факт принадлежности сетей имеет значение при определении лица, обязанного нести расходы на их содержание, а также водные потери.

Согласно пункту 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных муниципальными унитарными предприятиями.

В силу положений части 2 статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительными приложения № 1 и № 2 к контракту холодного водоснабжения и водоотведения №МХ-11 от 31.01.2018, заключенному между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа им. А.И. Крушанова с. Михайловка" Михайловского муниципального района и краевым государственным унитарным предприятием "Приморский водоканал".

Взыскать с краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа им. А.И. Крушанова с. Михайловка" Михайловского муниципального района в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.


Судья Саломай В.В.