Постановление от 25 декабря 2017 г. по делу № А45-2299/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-2299/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2017 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Полукаровой С.А.рассмотрел кассационную жалобу товарищества собственниковжилья «Горский-5» на решение от 05.06.2017 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановлениеот 24.08.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сбитнев А.Ю., Колупаева Л.А., Хайкина С.Н.) по делу № А45-2299/2017 по заявлению товарищества собственников жилья «Горский-5» (630073, город Новосибирск, Горский микрорайон, 5, 15, ИНН 5404501805, ОГРН 1145476001813) к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (630011, город Новосибирск, Красный проспект, 18, ИНН 5406308363, ОГРН 1055406102223), Мэрии города Новосибирска (630099, город Новосибирск, Красный проспект, 34, ИНН 5406285846, ОГРН 1045402490100) об оспаривании действий и постановления.

Другие лица, участвующие в деле: автономная некоммерческая управляющая организация «Альтернатива в ЖКХ», некоммерческая организация «Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области».

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Кладова Л.А.)в заседании участвовали представители:

от товарищества собственников жилья «Горский-5» – председатель правления Сидорова Т.В. на основании протокола от 29.03.2016, Митрофанов Е.Б. по доверенности от 02.02.2017;

от Государственной жилищной инспекции Новосибирской области – Тельных Е.М. по доверенности от 29.11.2016;

от Мэрии города Новосибирска – Крылова Е.А. по доверенности от 18.12.2017;

от автономной некоммерческой управляющей организации «Альтернатива в ЖКХ» – Кустов А.А. на основании протокола от 11.04.2016.


Суд установил:

товарищество собственников жилья «Горский-5» (далее – товарищество, ТСЖ «Горский-5») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской областис заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ):

- о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – инспекция), выразившихсяв предоставлении Мэрии города Новосибирска (далее – мэрия) недостоверной информации о невыполнении собственниками многоквартирного дома по адресу: город Новосибирск, микрорайонГорский, 5 (далее – МКД), требований о размере фактических поступлений взносов на капитальный ремонт в размере менее 50 % от размера начисленных взносов и включении данного многоквартирного домав перечень многоквартирных домов для принятия решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора;

- о признании недействительным постановления мэрии от 19.01.2017№ 162 «О внесении изменений в постановление Мэрии города Новосибирска от 08.08.2014 № 7109 «О способе формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории города Новосибирска» в части включения многоквартирного дома в Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Новосибирска, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (далее – перечень);

- об обязании устранить нарушения прав заявителя путем обязания мэрии исключить многоквартирный дом из перечня.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены автономная некоммерческая управляющая организация «Альтернативав ЖКХ», некоммерческая организация «Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области».

Решением от 05.06.2017 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 24.08.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный судЗападно-Сибирского округа, товарищество просит отменить принятыепо делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный актоб удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, у инспекции отсутствовали основания для направления информации в мэрию в связи с погашением задолженности; установленный уведомлением от 12.05.2016 срок прервался в июле 2016 года, поскольку актом проверки от 21.07.2016 установлен факт выполнения товариществом требования о формировании фонда капитального ремонта в размере более 50 % от начисленного размера взноса.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В отзывах на кассационную жалобу мэрия и инспекция просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, товарищество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: город Новосибирск, микрорайон Горский, дом 5 (далее – МКД).

На основании общего собрания членов от 03.02.2014 № 2 ТСЖ «Горский-5» является владельцем специального счета и осуществляет формирование средств для обеспечения проведения капитального ремонта.

В ходе проведенной в период с 04.04.2016 по 14.04.2016 внеплановой документарной проверки по вопросу соблюдения ТСЖ «Горский-5» обязательных требований формирования фонда капитального ремонта в МКД инспекцией выявлено, что в период с 01.08.2014 по 31.12.2015 размер начисленных взносов составил 1 133 693 руб., размер фактических поступлений взносов собственников помещений на капитальный ремонт составил 81 619,99 руб. или 7,2% от размера начисленных взносов на капитальный ремонт собственникам помещений (представленных к оплате счетов за капитальный ремонт); задолженность по оплате взносов по состоянию на 31.12.2015 составила 1 052 073,01 руб.

Инспекцией 12.05.2016 в адрес ТСЖ «Горский-5» направлено уведомление № 2192/48-09 о необходимости погашения задолженностив срок не более чем 5 месяцев.

По истечении указанного срока должностным лицом инспекции составлен акт исследования документов по погашению задолженностиот 02.12.2016, в котором указано, что согласно выписке кредитной организации, представленной ТСЖ «Горский-5», по состоянию на 12.10.2016 размер фактических поступлений взносов от собственников помещений составил 1 005 293,80 руб.

В целях принятия решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора 06.12.2016 инспекцией в адрес мэрии направлено письмо от 06.12.2016 № 1572/48-09-Вн с информацией о перечне многоквартирных домов, размер фактических поступлений взносов собственников помещений в которых на капитальный ремонт составил менее 50 % от размера начисленных вносов на капитальный ремонт собственникам помещений, и непогашении задолженности с указанием в перечне в том числе спорного МКД.

Мэрией 19.01.2017 принято постановление № 162 «О внесении изменений в постановление мэрии города Новосибирска от 08.08.2014№ 7109 «О способе формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории города Новосибирска», которым МКД включен в перечень.

Не согласившись с указанным постановлением мэрии и действиями инспекции, ТСЖ «Горский-5» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что оспариваемые действия инспекции и постановление мэрии соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав товарищества.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее – формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее – формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете (часть 3 статьи 172 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Новосибирской области от 05.07.2013 № 360-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» владелец специального счета обязан представлять в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 января текущего года – ежегодно в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным; о поступлении в течение квартала взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме – в срок до 20 числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала.

В случае если на основании сведений, полученных в соответствии с частью 3 статьи 172 ЖК РФ, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера представленных к оплате счетов, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных настоящим Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок (часть 8 статьи 173 ЖК РФ).

Согласно части 9 статьи 173 ЖК РФ владелец специального счета, получивший уведомление органа государственного жилищного надзора, не позднее чем в течение пяти дней информирует в письменной формеи с использованием системы собственников помещений в данном многоквартирном доме, имеющих задолженность, послужившую основанием для направления указанного уведомления органа государственного жилищного надзора, о необходимости погашения задолженности и предпринимает меры, направленные на ее погашение. В случае отсутствия погашения такой задолженности за два месяца до истечения пятимесячного срока со дня получения уведомления органа государственного жилищного надзора владелец специального счета обязан инициировать проведение общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме в целях принятия решения о порядке погашения задолженности.

На основании части 10 статьи 173 ЖК РФ, если в течение пяти месяцев с даты получения названного выше уведомления задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

Таким образом, если в течение пяти месяцев со дня получения владельцем специального счета уведомления о наличии задолженности по взносам на капитальный ремонт собственники помещений в многоквартирном доме не погасили такую задолженность и не известили об этом орган государственного жилищного надзора, последний доводит эту информацию до сведения органа местного самоуправления, который в свою очередь принимает решение о формировании фонда капитального ремонта по многоквартирному дому на счете регионального оператора.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, судами двух инстанций установлен факт того, что задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества МКД в размере 1 052 073,01 руб. в установленный в уведомлении от 12.05.2016 № 2192/48-09 срок (до 12.10.2016) ТСЖ «Горский-5» не погашена.

Отклоняя доводы товарищества относительно прерывания в июле 2016 года срока установленного данным уведомлением (со ссылкой на акт проверки от 21.07.2016), суды указали, что в данном акте расчет процентного соотношения начисленных и оплаченных взносов собственниками помещений МКД производился за расчетный период с 01.08.2014 (дата начала формирования фонда капитального ремонта) по 30.06.2016 (последний отчетный период владельца специального счета, предшествующий месяцу, в котором составлен акт проверки), тогда как в уведомлении от 12.05.2016 к расчету был принят период с 01.08.2014 по 31.12.2015; акт проверки от 21.07.2016 только зафиксировал по существу размер поступлений на счет на 21.07.2016 в сумме 798 404,35 руб., и не является доказательством того, что долг 1 052 073,01 руб., указанный в уведомлении от 12.05.2015, погашен товариществом.

Ссылка товарищества в подтверждение расходования денежных средств фонда капитального ремонта на акты выполненных работ за ноябрь 2014 года, ноябрь 2015 года, декабрь 2015 года на сумму 1 533 644 руб., обоснованно не принята судами во внимание, поскольку доказательств того, что выполненные работы по этим актам были оплачены (перечислены) подрядчику за счет средств фонда капитального ремонта не представлено.

С учетом изложенного выводы судов о соответствии оспариваемых действий инспекции, постановления мэрии от 19.01.2017 действующему законодательству и отсутствии нарушений прав и законных интересов товарищества являются правильными.

При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно отказали ТСЖ «Горский-5» в удовлетворении заявленных требований.

Изложенные в кассационной жалобе доводы товарищества подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании действующего законодательства.

Суд кассационной инстанции считает, что оспариваемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 05.06.2017 Арбитражного суда Новосибирской областии постановление от 24.08.2017 Седьмого арбитражного апелляционногосуда по делу № А45-2299/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Д.В. Григорьев


Судьи Ю.Н. Киричёк


О.Ю. Черноусова