Решение от 13 октября 2017 г. по делу № А09-12881/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru e-mail: info@bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-12881/2017
город Брянск
13 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена судом 11.10.2017.

В полном объеме решение изготовлено 13.10.2017.


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем

судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства Брянской области

к ИП (главе КФХ) «Каралит» ФИО2

о взыскании 2 837 429 руб. 00 коп.

при участии:

от истца: ФИО3 - представитель (доверенность №3-2250 от 23.05.2017 - постоянная);

от ответчика: не явились



установил:

Департамент сельского хозяйства Брянской области обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю (главе крестьянского (фермерского) хозяйства) «Каралит» ФИО2 (далее – ИП (глава КФХ) ФИО2) о взыскании 2 837 429 руб. 00 коп., полученных в качестве гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, а именно семейной животноводческой фермы.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо ходатайств или возражений по существу заявленных требований не заявил.

Суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании в порядке, установленном ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ - в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

29 апреля 2015 года ответчиком в конкурсную комиссию Департамента сельского хозяйства Брянской области подана заявка на участие в конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств на право получения гранта на развитие семейной животноводческой фермы.

Согласно Протоколу № 1 от 09.06.2015 заседания конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств и приложению №1 к указанному протоколу, ответчик признан участником ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2015-2017 годы) и государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014-2020 годы) в 2015 году.

15 июня 2015 года между Департаментом сельского хозяйства Брянской области (Департамент) и ИП главой КФХ «Каралит» ФИО2 (Участник Программы) заключено соглашение №3 о предоставлении гранта главам крестьянских (фермерских) хозяйств по ведомственной целевой программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2015-2017 годы) и государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014-2020 годы).

По условиям указанного соглашения, Участник программы использовать грант по целевому назначению в соответствии с планом расходов бизнес-плана в течение 24 месяцев со дня поступления денежных средств на расчетный счет Участника программы.

Изменение плана расходов согласовать с конкурсной комиссией. (пункт 2.4.1.).

Также Участник программы обязался: оплачивать за счет собственных и заемных средств не менее 40% стоимости проводимых работ по строительству и реконструкции животноводческой фермы и каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов и подпункте 2.4.1 пункта настоящего Соглашения, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% (п. 2.4.2. Соглашения).

В соответствии с п. 2.4.3. Соглашения Участник обязался также создать в крестьянском (фермерском) хозяйстве дополнительно не менее трех постоянных рабочих мест в течение 24 месяцев со дня поступления денежных средств гранта на расчетный счет Участника программы.

Протоколом №2 от 14.07.2015 заседания конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств и приложению №1 к указанному протоколу, ответчик был включен в список на распределение дополнительных средств, выделенных из Федерального бюджета на реализацию мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в 2015 году.

На основании приказов Департамента сельского хозяйства Брянской области от 19.06.2015 № 190 и от 24.08.2015 №301 ответчику выделены денежные средства из федерального бюджета в общем размере 2 480 286 руб.

На основании приказа Департамента сельского хозяйства Брянской области от 19.06.2015 № 189 ответчику выделены денежные средства из областного бюджета в размере 357 143 руб.

Вышеуказанные денежные суммы были перечислены ответчику по платежным поручениям № 155723 от 29.06.2015, № 196241 от 23.07.2015 и №476117 от 25.08.2015.

В установленные соглашением № 3 от 15.06.2015 сроки, ответчик не представил истцу документы, подтверждающие целевое использование и расходование гранта на развитие семейной животноводческой фермы на общую сумму 2 837 429 руб. 00 коп.

В связи с непредставлением документов, подтверждающих целевое использование сумм, и оставлением ответчиком без ответа претензий Департамента от 16.06.2017 исх.№8-2600 и от 11.08.2017 исх.№8-3343, полученных ответчиком 25.06.2017 и 19.08.2017 – соответственно, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Заслушав доводы представителя истца, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров», Закона Брянской области № 131-З от 11.12.2013 «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (2015-2017 годы) и государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014-2020 годы), Постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 855-п, утверждена подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» (2014 - 2020 годы), которая включает в себя, в том числе мероприятия «Развитие семейных животноводческих ферм» (п. 4 главы 6).

Постановлением Правительства Брянской области от 07.04.2014 № 148-п (в редакции, действовавшей на момент предоставления гранта) «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы)» утвержден порядок представления грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам Брянской области по ведомственной целевой программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области» (приложение 3).

Порядком предоставления субсидий установлены критерии отбора участников программы, условия и порядок предоставления грантов, цели, на которые могут быть использованы средства гранта, порядок возврата субсидий, в случае нарушений условий их предоставления, положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

При этом нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 8 Порядка предоставления субсидии, утв. Постановлением Правительства Брянской области от 07.04.2014 №148-п определено, что в случае нарушения условий, установленных при предоставлении грантов и помощи, их нецелевого использования главой крестьянского (фермерского) хозяйства, неосуществления или прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в текущем финансовом году возврат грантов и помощи осуществляется на счет гласного распорядителя бюджетных средств – Департамента. Департамент перераспределяет эти средства на аналогичные цели другим получателям.

Согласно пункту 2.4.2. Соглашения №3 от 16.06.2015 ответчик обязался в течение 24 месяцев со дня поступления гранта на расчетный счет оплачивать за счет собственных и заемных средств не менее 40% стоимости проводимых работ по строительству и реконструкции животноводческой фермы и каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов и подпункте 2.4.1 пункта настоящего Соглашения, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10%.

Пунктом 2.4.3. Соглашения №3 от 15.06.2015 установлено, что глава КФХ обязуется использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы.

Таким образом, в срок до 30.06.2017 ответчик обязался израсходовать денежные средства гранта и собственные денежные средства в установленном Соглашением размерена комплектацию семейной животноводческой фермы оборудованием и техникой, а также их монтаж, на приобретение сельскохозяйственных животных.

В указанный срок глава КФХ также обязан был представить документы, подтверждающие целевое использование гранта: отчет о расходовании гранта в соответствии с планом расходов.

В случае непредставления такого отчета и подтверждающих расходы документов, глава КФХ в добровольном порядке обязан произвести возврат средств гранта (п. 2.4.10. Соглашения).

Изложенные условия соглашения, подписанного ответчиком, не были исполнены ИП (главой КФХ) ФИО2

Из материалов дела следует, что ответчиком документально не подтверждено целевое использование средств гранта на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы на общую сумму 2 837 429 руб. 00 коп.

Выделенные из бюджета денежные средства гранта также не были возвращены ответчиком.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил, доводы и доказательства истца не опроверг, доказательств целевого использования выделенных ему денежных средств в указанной выше сумме или их возврата в добровольном порядке в суд не направил.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что ответчиком не подтвержден целевой характер использования средств гранта на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы в общем размере 2 837 429 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 2 837 429 руб. 00 коп., размер государственной пошлины составляет 37 187 руб.

Вместе с тем, учитывая, что ответчик по делу является субъектом малого предпринимательства, суд считает возможным на основании п. 2 ст. 333.22 НК РФ уменьшить размер государственной пошлины по делу до 2 000 рублей.

Таким образом, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента сельского хозяйства Брянской области удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) «Каралит» ФИО2 в пользу Департамента сельского хозяйства Брянской области 2 837 429 руб. 00 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) «Каралит» ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Малюгов И.В.