Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А40-99184/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А40-99184/20-3-723
г. Москва
16 октября 2020 г.
Резолютивная часть объявлена 24 сентября 2020 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 16 октября 2020 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Федоточкина А.А.

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента культурного наследия города Москвы (115035, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ООО "Шанти" (121151, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия

В судебное заседание явились:

От истца: ФИО2 по дов.№ДКН-16-37-108/9 от 30.12.2019 г.

От ответчика: ФИО3 по дов. №77АГ5187768 от 22.09.2020 г. (паспорт, диплом)



УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен Департаментом культурного наследия города Москвы к ООО "Шанти" об обязании провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия.

Определением суда от 21.09.2020 г. отказано в удовлетворении ходатайства ООО "Шанти" о привлечении ООО «Квартал» (ОГРН:1197746513623) к участию в деле в качестве соответчика.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против иска против удовлетворения исковых требований возражал.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив обоснованность исковых требований по имеющимся в деле материалам, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, в соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия города Москвы (далее - Департамент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП (далее - Положение), Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы, функции по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной выявленных объектов культурного наследия, полномочия в области государственной охраны выявленных объектов культурного наследия.

Здание по адресу: <...> протоколом заседания секции № 1 "Историко-культурная экспертиза объектов, заявленных к включению в реестр объектов недвижимого культурного наследия" Историко-культурного экспертного совета Комитета по культурному наследию города Москвы (предшественник Департамента) от 19 февраля 2009 г. № 1/37 отнесено к выявленным объектам культурного наследия с наименованием "Городская усадьба А.П.Сумарокова-П.ФИО4, XVIII-XIX вв. - Жилой флигель со службами, 1820-1830-е гг., 1851 г., 1889 г." (далее - Объект).

Проект предмета охраны Объекта одобрен на заседании Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям при Комитете по культурному наследию города Москвы от 19 декабря 2007 г. № 222.

Собственником Объекта является ООО «Шанти», о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права от 31 октября 2014 г. № 77-77-11/013/2014-525.

Департаментом на Объект оформлен акт технического состояния от 14 ноября 2016 г. № ДКН-16-44-891/6 (далее - АТС), согласно которому его общее состояние неудовлетворительное, требуется проведение работ по сохранению. Имеется деформация фундамента, цоколей, отмосток; прогиб кровли; отсутствие заполнения оконных проемов. В связи с этим согласно АТС Ответчик обязан:

пункт 1 - обратиться в Департамент для получения задания на проведение работ по сохранению Объекта в срок до 1 декабря 2016 г.;

пункт 2 - разработать проект работ по сохранению Объекта на основании инженерно-технического обследования Объекта (включая проекты первоочередных противоаварийных работ и приспособления для современного использования) в срок до 5 декабря 2017 г.;

пункт 3 - выполнить работы по сохранению Объекта (включая работы по приспособлению для современного использования) по согласованной Департаментом проектной документации в срок до 5 июня 2019 г.;

пункт 4 - представить на утверждение отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ в срок не позднее 6 месяцев после выполнения пункта 3;

пункт 5 - проводить ремонт Объекта по согласованному Департаментом проекту до окончания срока действия АТС после выполнения пункта 4.

Кроме того, Ответчику выдано предписание от 18 ноября 2016 г. № ПР-АТС-60/2016 (далее - Предписание) с требованием провести работы по сохранению Объекта, указанные в АТС.

В 2018 году в ходе мероприятий по осуществлению контроля за исполнением предписания установлено, что пункт 1 Предписания и пункт 2 раздела 5 АТС в срок до 5 декабря 2017 г. не исполнены, проект по сохранению Объекта на основании его инженерно-технического обследования (включая проекты первоочередных противоаварийных работ и приспособления для современного использования) не разработан.

Ответчику выданы повторные предписания от 23 июля 2018 г. № ПР-151/2018 (провести противоаварийные работы по разрешению Департамента), от 15 октября 2018 г. № ПР-АТС-393/2018и (выполнить работы, предусмотренные пунктом 2 раздела 5 АТС) и от 1 марта 2019 г. № ПР-47/2019 (исполнить предписание от 23 июля 2018 г. № ПР-151/2018) со сроками исполнения: до 23 декабря 2018 г., до 1 мая 2019 г. и до 1 августа 2019 г. соответственно.

Требования указанных предписаний и АТС Ответчиком не исполнены, что подтверждается отчетами и актом осмотра Объекта.

За неисполнение предписаний Департамента постановлением Дорогомиловского районного суда города Москвы от 28 марта 2019 г. по делу № 5-261/19 Ответчик привлечен к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Особенности владения и пользования объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются положениями: Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ); Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе во включении их в указанный реестр подлежат государственной охране в соответствии с требованиями данного закона.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании части 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных Департаментом, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Департаментом, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии. В силу статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране на основании статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, что в соответствии с требованиями статей 47.1-47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ налагает на пользователя такого объекта установленные законом ограничения и обязанности.

Вместе с тем до настоящего времени требования предписаний и АТС не исполнены, проектная документация по сохранению Объекта на согласование в Департамент не поступала.

Таким образом, требования истца об обязании разработать проектную документацию по сохранению указанного объекта культурного наследия и согласовать ее с Департаментом в установленном порядке; выполнить в соответствии с ней работы по сохранению объекта культурного наследия, предоставить Департаменту отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как указывает ответчик, между ООО «Шанти» (арендодатель) и ООО «Квартал (арендатор) в отношении Объекта заключен договор аренды здания от 13.09.2019 № КВ/002-09-19 (регистрационный номер Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве №77:01:0001044:1067-77/ОИ/2019-3 от 26.09.2019) (далее - Договор аренды).

В силу ст. 210 ГК РФ, Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими Федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио-видеозаписи, иные документы и материалы.

Согласно ст. 65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ - доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ.

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности и документальной неподтвержденности доводов ответчика, доводы ответчика о том, что срок производства работ является неисполнимым в связи с непредставлением расчетов заявленных сроков, судом не могут быть приняты как состоятельные, поскольку заявленные истцом сроки для проведения работ по согласованной проектной документации – 6 месяцев, выполнению работ – 9 месяцев, суд считает реальным и разумным.

Кроме того имеется целый ряд вступивших в законную силу судебных актов, по аналогичной категории дел с аналогичными сроками для проведения таких работ (дело № А41-56581/17, № А40-225853/19, № А40-225849/19, № А40-83804/18, № А40-149230/18, № А40-240744/17).

При этом, суд отмечает, ответчик не лишен права, в случае невозможности исполнения в указанный судом срок произвести спорные действия, на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета РФ.

На основании статей 8, 9, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 4, 65, 110, 167, 168, 169, 170, 171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ШАНТИ" (121151, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2002, ИНН: <***>) провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия "Городская усадьба А.П.Сумарокова-П.ФИО4, XVIII-XIX вв. - Жилой флигель со службами, 1820-1830-е гг., 1851 г., 1889г.", расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а именно: в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению указанного объекта культурного наследия и согласовать ее с Департаментом в установленном порядке; в течение 9 месяцев с даты согласования Департаментом указанной проектной документации по разрешению Департамента выполнить в соответствии с ней работы по сохранению объекта культурного наследия, предоставить Департаменту отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ШАНТИ" (121151, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2002, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья А.А. Федоточкин