Постановление от 24 сентября 2025 г. по делу № А13-9598/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2025 года Дело № А13-9598/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Салтыковой С.С.,

при участии от администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области ФИО1 (доверенность от 01.06.2025), от предпринимателя ФИО2 представителя ФИО3 (доверенность от 01.01.2025 № 1-д),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 20.01.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2025 по делу

№ А13-9598/2024,

у с т а н о в и л:

Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области, адрес: 160000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Департамент; в настоящее время - Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области, далее - Министерство), обратился в Арбитражный суд Вологодской области к администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области, адрес: 162480, Вологодская обл., м. о. ФИО4, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Администрация), индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, обществу с ограниченной ответственностью «АгроГеоСервис», адрес: 162606, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, со следующими требованиями:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 141 402 кв. м с кадастровым номером 35:02:0102014:49, расположенного по адресу: Вологодская обл., ФИО4 р-н, г. Бабаево, относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для производственных целей;

- признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 9839 кв. м с кадастровым номером 35:02:0102014:179, расположенного по адресу: Вологодская обл., ФИО4 р-н, г. Бабаево, относящегося к той же категории земель, с тем же видом разрешенного использования;

- признать отсутствующим право собственности предпринимателя ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 35:02:0102014:179 (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, адрес: 160001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>; публично-правовая компания «Роскадастр», адрес: 107078, Москва, ФИО5 пер., д. 10, стр. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, в лице филиала по Вологодской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, адрес: 160000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Решением от 20.01.2025 в иске отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2025 данное решение оставлено без изменения.

Министерство в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, поскольку в отношении спорных участков отсутствуют документы о возникновении прав на них до 01.01.2016, к данным участкам, границы которых пересекаются с границами земель лесного фонда, не представляется возможным применить «лесную амнистию» и исключить сведения об этих участках в той части, в какой они накладываются на земли лесного фонда, из лесного реестра; схема расположения образуемого земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:179 не направлялась в Департамент на согласование; о согласовании с государственным учреждением «ФИО4 лесхоз» (далее – ФИО4 лесхоз) границ земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 Министерству стало известно только в рамках рассмотрения настоящего спора, в связи с чем суды необоснованно признали пропущенным истцом срок исковой давности; отсутствие надлежащего согласования границ земельных участков со смежными землями лесного фонда свидетельствует о недействительности результатов межевания этих земельных участков.

Предприниматель ФИО2 в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель Администрации против удовлетворения жалобы возражал, считая выводы судов соответствующими материалам дела и нормам права. Представитель предпринимателя

ФИО2 также просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок

площадью 9839 кв. м с кадастровым номером 35:02:0102014:179, расположенный по адресу: Вологодская обл., ФИО4 р-н, г. Бабаево, относящийся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для производственных целей, образован из участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49, относящегося к той же категории земель, с тем же видом разрешенного использования, путем раздела с сохранением исходного участка в измененных границах; поставлен на кадастровый учет 13.08.2021.

Земельный участок с кадастровым номером 35:02:0102014:179 был предоставлен предпринимателю ФИО2 в аренду, а затем на основании договора купли-продажи от 24.08.2023 № 898 за предпринимателем 30.08.2023 зарегистрировано право собственности на данный участок. На указанном участке находится здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером 35:02:0102014:183, на которое 24.08.2023 зарегистрировано право собственности ФИО2

В период рассмотрения спора в ЕГРН содержались сведения о земельном участке площадью 141 402 кв. м с кадастровым номером 35:02:0102014:49, местоположение которого установлено примерно в 340 м по направлению на северо-восток от ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка по адресу: <...>. Участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для производственных целей; поставлен на кадастровый учет 19.03.2008.

Кроме того, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:02:0000000:224 из земель лесного фонда, границы которого не установлены в порядке, предусмотренном законодательством.

Департамент, ссылаясь на то, что часть участка с кадастровым номером 35:02:0102014:179 налагается на земли лесного фонда в выделах 5, 8 квартала 110 Никольского участкового лесничества Бабаевского государственного лесничества, входящих в состав лесного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:224, в августе 2024 года обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49, из которого впоследствии образован участок с кадастровым номером 35:02:0102014:179, происходило в период действия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее – Закон о кадастре).

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона о кадастре государственный кадастровый учет земельных участков проводится на основании заявок заинтересованных лиц с приложением правоустанавливающих документов и документов о межевании земельных участков.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001

№ 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее – Закон о землеустройстве) в редакции, действовавшей в период формирования участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и

других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Согласно пункту 3 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396, работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства включают в себя, в частности, определение местоположения границ объектов землеустройства, определение площади объектов землеустройства, составление карты (плана) объектов землеустройства, отображающей в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства.

Работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя в том числе определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты (пункт 9 Положения).

При определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ (пункт 10 Положения).

Как установлено судами, при образовании земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 наряду с четырьмя другими участками было сформировано землеустроительное дело; земельные участки формировались из состава земель населенных пунктов администрации городского поселения г. Бабаево Вологодской области как вновь образованные и ранее не учтенные; при формировании участков учитывались границы Бабаевского лесхоза, использовались планшеты лесонасаждений Бабаевского лесхоза. В материалах землеустроительного дела имеются акты согласования границ образуемых участков с директором Бабаевского лесхоза как смежным землепользователем. Участок с кадастровым номером 35:02:0102014:49 поставлен на кадастровый учет на основании материалов землеустроительного дела; границы данного участка были определены в соответствии с действовавшим в тот период законодательством. При этом границы участка с кадастровым номером 35:02:0000000:224, относящегося к землям лесного фонда и принадлежащего Российской Федерации, не определены в установленном порядке.

Земельный участок с кадастровым номером 35:02:0102014:179 был образован в июле 2021 года в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 без изменения внешних границ исходного участка, в связи с чем согласования границ вновь образуемого участка не требовалось.

Суды, всесторонне и полно исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, приняв во внимание наличие в материалах землеустроительного дела по образованию земельного участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 акта согласования его границ с Бабаевским лесхозом и образование участка с кадастровым номером 35:02:0102014:179 в границах исходного участка, в отсутствие у участка Российской Федерации из земель лесного фонда определенных в установленном порядке границ правомерно пришли к выводу о недоказанности наложения спорных земельных участков на земли лесничества и отсутствии в связи с этим оснований считать данные участки сформированными незаконно.

Кроме того, суды также правомерно по заявлению ответчиков применили исковую давность, поскольку о постановке на кадастровый учет земельного

участка с кадастровым номером 35:02:0102014:49 Департамент мог и должен был узнать значительно ранее, чем за три года до предъявления в августе 2024 года настоящего иска, поскольку его правопредшественник участвовал в качестве ответчика в деле № А13-3430/2008 по спору, предметом которого являлся в том числе названный участок.

Доводы подателя жалобы не подтверждают наличие оснований для отмены обжалуемых судебных актов с учетом установленных судами обстоятельств.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 20.01.2025 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2025 по делу № А13-9598/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Сергеева Судьи А.В. Кадулин

С.С. Салтыкова