Решение от 2 июня 2022 г. по делу № А83-23816/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-23816/2021
02 июня 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2022 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэкоресурсы» (295001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.06.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001) к Акционерному обществу «Международный аэропорт «Симферополь» (295491, Республика Крым, город Симферополь, поселок городского типа Аэрофлотский, площадь Аэропорта, дом 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001) о взыскании денежных средств

в отсутствии сторон, ввиду неявки уполномоченных представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэкоресурсы» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Акционерному обществу «Международный аэропорт «Симферополь» с требованиями о взыскании задолженности в размере 27552,14 руб., неустойку в размере 7475,89 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 08 декабря 2021 года исковое заявление оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

В адрес суда от истца поступило заявление об устранении обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения. Истцом заявлено в порядке статьи 49 АПК РФ об уточнении исковых требований:

Так истец просит взыскать с Акционерного общества «Международный аэропорт «Симферополь» задолженность по договору №3474/ЮЛ/19/65Р/2019 от 19 июля 2019 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 25 193,74 руб., неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки в размере 7475,89 руб.

Исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20 декабря 2021 года с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, с учетом уточненных исковых требований.

20.01.2022г. в адрес суда от ответчика поступил отзыв, в соответствии с которым, Ответчик иск не признал.

28.01.2022г. от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

03.02.2022г. года в адрес суда от истца возражение на отзыв ответчика, в котором он возражал против доводов ответчика и просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Определением от 01.03.2022г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. В связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, суд считает необходимым рассмотреть спор по общим правилам искового производства. Ознакомившись с заявленными требованиями, а также с представленными в материалы дела доказательствами, суд, в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего спора пришёл к выводу о необходимости назначить предварительное судебное 19 апреля 2022 г. в 10 час. 20 мин.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19 апреля 2022 года, по результатам предварительного заседания, подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

В ходе судебного заседания истцом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19 апреля 2022 года, исследовав фактические обстоятельства дела, изучив имеющие существенное значение для рассмотрения данного спора факты, суд приходит к выводу в целях соблюдения принципа процессуального равенства сторон, а также полного и всестороннего исследования обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отложить судебное разбирательство на 30 мая 2022г.

До начала судебного заседания 16.05.2022г. от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

В судебное заседание, назначенное на 30.05.2022г., явился уполномоченный представитель истца, который высказал свою позицию относительно исковых требований и исследуемых судом документов, ответил на вопросы, поставленные судом в ходе судебного заседания. Ответчик исковые требования не признал, пояснил, что договорные отношения между сторонами отсутствуют, следовательно, у него отсутствует право на оплату услуг. Также ответчик отмечает, что истцом услуги по вывозу твердых коммунальных отходов ответчику не оказывались, а целью утилизации отходов им были заключены договоры с иными лицами.

Судом объявлен перерыв до 30 мая 2022 года на 15:40 часов.

После окончания перерыва судом продолжено судебное заседание в отсутствие явки представителей.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения о принятии искового заявления к производству, а также размещения текста указанного определения и определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, определений об отложении судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в сети Интернет (http://crimea.arbitr.ru), в соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его, по существу. Судом установлены следующие обстоятельства.

Суд, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав позицию сторон, установил следующие обстоятельства.

По результатам проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 №811 конкурсного отбора ГУП РК «КЭР» был присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходам. Между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым и ГУП РК «КЭР» было подписано Соглашение об организации и осуществлении деятельности с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с соглашением об организации и осуществлении деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории логистических зон (кластеров) Республики Крым №1, №3, №4, №5, №6, от 12.07.2018 ГУП РК «Крымэкоресурсы» наделено функциями регионального оператора по обращению с ТКО на территории установленных логистических зон с 01.01.2019, статус регионального оператора присвоен предприятию на период с момента заключения данного соглашения по 30.04.2028.

В соответствии с п.7.2 Соглашением Региональный оператор приступил к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме с 01.01.2019года

В августе 2018 года предприятием на своём официальном сайте и на официальном сайте Правительства Республики Крым опубликована публичная оферта на заключение договора оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами для юридических и физических лиц и уведомление о необходимости с 01.01.2019 заключить с региональным оператором договор на вывоз твёрдых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила N 1156), согласно которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч.5 ст.24.7 Закона № 89- ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641».

Согласно пунктов 6, 7 Правил № 1156 Региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156, Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

Как указано в пункте 8.18 Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Коммерческий учёт твёрдых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» расчётным путём исходя из нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объёма; количества и объёма контейнеров для накопления твёрдых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твёрдых коммунальных отходов.

Постановлением Совета министров Республики Крым № 51 от 29.01.2019 года «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 18 сентября 2018 года № 449 «Об утверждении норм накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Крым» установлены нормы годового объема накопления ТКО для юридических лиц на территории Республики Крым в зависимости от категории объектов.

Из материалов дела следует, что тарифы по вывозу ТКО утверждены приказами Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 19.12.2018 №62/2 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэкоресурсы» (с учётом приказа №6/2 от 01.02.2019, приказа №13/2 от 28.03.2019), от 19.12.2019 №61/6 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэкоресурсы» на 2020-2022 годы» (с учётом приказа №49/9 от 18.12.2020).

В соответствии с Правилами № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Таким образом, с 01.01.2019 года потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. Региональный оператор, независимо от факта заключения с собственником коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению ТКО, обязан оказывать услуги как региональный оператор на основании заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Крым, а юридическое лицо, осуществляющее деятельность на территории Республики Крым обязано оплачивать услуги регионального оператора по обращению ТКО независимо от факта заключения им договора с региональным оператором на условиях Типового договора, утвержденного Правилами №1156.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

В материалы дела истец представил договор №3474/ЮЛ/19/65Р2019 от 19.07.2019г., протокол разногласий к договору, протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий, на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объёме и в месте, которые определены в настоящем договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, размещение (захоронение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется уплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора объём ТКО, места (площадки) сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест (площадок) сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложений № 1, 2 к настоящему договору.

Датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019 (пункт 1.4 договора).

В разделе 2 договора сторонами согласованы сроки и порядок оплаты: под расчётным периодом понимается один календарный месяц.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, согласно приказу Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 19.12.2018 № 62/6 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу Регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэкоресурсы».

Расчёт цены договора и график начислений указаны в приложении № 1.2 к договору

В соответствии с пунктом 2.2 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора в порядке, размере и сроки, предусмотренные договором (пункт 3.3 договора).

Разделом 5 к Договору установлен порядок фиксации нарушений по Договору.

Пунктом 9.8 договора предусмотрена обязанность потребителя до 05 числа месяца, следующего за отчётным, получать у регионального оператора акт оказанных услуг и до 10 числа этого месяца возвращать подписанный акт региональному оператору либо предоставлять мотивированный отказ от его подписания, если в течение указанного срока акт не будет подписан потребителем и потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуга считается оказанной и подлежит оплате потребителем в полном объёме.

Истец полагает, что взятые на себя договорные обязательства выполнены им в полном объёме, что подтверждается представленными в материалы дела счетами, актами и актом сверки взаимных расчётов на общую сумму 25 193,74 рублей, подписанными истцом в одностороннем порядке.

В связи с невыполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг истцом в адрес предпринимателя направлена претензия №06/8723 от 07.06.2021 с требованием об оплате задолженности. Поскольку требования, изложенные в претензии, оставлены без исполнения, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В настоящем споре обязательства сторон возникли в связи с заключением договора по оказанию возмездных услуг.

На основании положений статей 309, 310, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ), Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) суд пришёл к выводу о том, что истец приобрёл статус регионального оператора по обращению с ТКО, в связи с чем рассматриваемый договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, порождая для ответчика обязанность по оплате услуг по вывозу ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твёрдых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц. Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий» (письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.01.2019№12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»). Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Таким образом, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ предусмотрена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

ГУП РК «Крымэкоресурсы» опубликовало на официальном сайте организации в разделе Документы публичную оферту для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО для юридических и физических лиц. Кроме того, 20 августа 2018г., ГУП РК «Крымэкоресурсы» опубликовало на сайте Правительство Республики Крым в разделе «Документы» Уведомление для граждан и юридических лиц о необходимости с 1 января 2019г. заключить с Региональным оператором договор на вывоз ТКО. В Уведомлении указана вся необходимая информация для заключения договора на вывоз ТКО.

В силу пункта 8.4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» (далее – Правила № 1156) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее – заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

16.07.2019 от Ответчика в адрес Истца поступила Заявка на заключение договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которой, Акционерное общество «Международный аэропорт «Симферополь» ознакомлен с проектом договора Регионального оператора на оказание услуг по обращению с ТКО и принимает его условия.

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем: исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов. (пункт 4.1 договора).

В силу пунктов 8.1 договора заключается на срок до 31 декабря 2019г. условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до заключения настоящего договора согласно ч.2 ст.425 ГК РФ. Датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01 января 2019г. (п.1.4.)

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в части оплаты предоставленных услуг, что привело к образованию задолженности. Вышеуказанные обстоятельства стали основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с положениями части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с положениями статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Аналогичные по смыслу нормы содержатся в статье 711 ГК РФ. Как указано в статье 783 ГК РФ, общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 N 48 "О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг" разъяснено, что исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 27.04.2010 N 18140/09, при возмездном оказании услуг заказчика интересует именно деятельность исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата, но сама по себе имеющая потребительскую ценность. Из буквального толкования смысла положений статьи 779 ГК РФ усматривается, что исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства только при совершении указанных в договоре действий (осуществлении деятельности).

Соответствующие выводы подтверждаются и выводами судебной практики. Оплате подлежат определенные действия или конкретная деятельность, указанные в договоре, других совместных документах сторон или соответствующие практике отношений и поведения сторон, обычаям делового оборота (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.10.2002 N 5753/02 по делу N А40-48067/01-102-258). Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ (оказанных услуг) является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 года N 51). Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре. Из вышеназванных норм права следует, что обязанности исполнителя по договору возмездного оказания услуг могут включать в себя не только совершение определенных действий (деятельности), но и представление заказчику результата своих действий. Эти обязанности предполагают различную степень прилежания при исполнении обязательства. Если в первом случае исполнитель гарантирует приложение максимальных усилий, то во втором - достижение определенного результата.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности. Суд признает обоснованными доводы истца о том, что со своей стороны обязательства по договору выполнил в полном объеме, претензий к качеству выполнения услуг со стороны ответчика, оформленные в соответствии с порядком, оговоренном сторонами в договоре, в материалы дела не представлено, в связи с чем, в контексте положений статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаются надлежащими и допустимыми доказательствами. Руководствуясь статьями 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признает доказанным факт наличия задолженности ответчика перед истцом, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Так, в обоснование наличия задолженности, в качестве доказательства исковых требований истец представил:

- акт №94647 16.12.2019г.;

-счет-фактура №103834 от 16.12.2019г.

- соглашение об организации и осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории логистических зон (кластеров) Республики Крым №1, №3, №4, №5, №6 от 12.07.2018;

-заявка на заключение договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

-расчет задолженности.

При этом, как установлено судом, в течение указанного периода ответчик не предъявлял региональному оператору никаких замечаний относительно содержания означенных документов.

Кроме того, ответчик, в порядке пункта 2.3 Договора, письменный мотивированный отказ от подписания актов оказанных услуг, как и возражений в адрес истца по поводу ненадлежащим образом оказанных услуг в установленный спорным договором срок не направил. Доказательств обратного с материалы дела суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что для утилизации отходов, которые образовывались при функционировании Акционерным обществом «Международный аэропорт «Симферополь», ответчиком были заключены договоры с иными лицами суд не принимает, поскольку наличие таких договоров не исключает оказание услуг по вывозу ТКО истцом и наличие обязанности у ответчика по оплате таких услуг ответчику. Заключая договор с иным лицом, собственник отходов не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с твердыми коммунальными отходами, но и уклоняется от внесения своей доли в НВВ регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора.

Таким образом, запрет на заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с иными лицами, кроме регионального оператора, статус которого приобретается в установленном порядке, установлен на законодательном уровне. Договоры заключенные после начала деятельности регионального оператора с иными лицами и организациями на оказание услуг по обращению ТКО, являются недействительными.

Доказательства, свидетельствующие о том, что в заявленный период услуги по вывозу ТКО с согласованных в договоре мест их сбора и накопления фактически не оказывались или имели место перерывы в оказании услуг по вине исполнителя, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ представлены не были.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец представил надлежащие и допустимые доказательства реального оказания услуг в рамках договора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Как утверждает истец, факт оказания соответствующих услуг в рамках договора подтверждается выставленными счетами и актами оказанных услуг за взыскиваемый период, отсутствием претензий со стороны ответчика. Поскольку со стороны ответчика претензии по качеству и количеству оказанный услуг в адрес истца не поступали, соответственно заказчик согласен с тем, что услуги предоставлены в полном объеме.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества (отходов), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах, суд полагает доказанным факт того, что ответчик, осуществляя хозяйственную деятельность по соответствующему адресу, является собственником ТКО в силу положений Закона № 89-ФЗ. Соответствующие выводы суда подтверждаются и судебной практикой, в том числе Определениями Верховного Суда РФ от 03.12.2020 № 304-ЭС20-19550 по делу № А27-22212/2019, от 04.10.2019 № 302-ЭС19-16970 по делу № А10-7757/2018.

Учитывая вышеизложенное, исходя из того, что с 01 января 2019 года истец обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории Республики Крым (за исключением городского округа Ялта и городского округа Алушта Республики Крым), и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО; установив обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормативам накопления, исковые требования истца о взыскании задолженности подлежат удовлетворению. При указанных обстоятельствах исковые требования в части взыскания суммы основной задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме, в сумме 25 193,74 руб.

Помимо суммы основной задолженности, истец просит взыскать с ответчика сумму неустойки в размере 7 475,89 руб.

Согласно ст. 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В силу положений пункта 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 6.1. договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6.2. договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда РФ от 09.06.2020 N АПЛ20-108, ввиду того, что Закон № 89-ФЗ не содержит порядка исчисления размера неустойки в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а положение части 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ распространяется на ограниченную категорию потребителей коммунальной услуги - собственников или нанимателей жилого помещения, для реализации защиты прав региональных операторов Правительство РФ во исполнение части 1 статьи 5 названного закона, в рамках предоставленных ему полномочий установило порядок исчисления неустойки в пункте 22 Типового договора.

Аналогичный подход об отнесении к законным неустойкам неустойки, строго предписываемой нормативным правовым актом к согласованию в договоре, следует из пунктов 50, 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», определений Верховного Суда РФ от 28.01.2010 N КАС09-661, от 14.04.2016 N 305-ЭС15-16052, N 305-ЭС15-17734.

Поскольку материалами дела установлен факт просрочки оплаты оказанных услуг, требование истца о взыскании неустойки является правомерным; расчет неустойки ответчиком не опровергнут.

Поскольку задолженность на момент рассмотрения спора не погашена, при расчете неустойки следует применить ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации, действующую на дату вынесения судебного акта. На 30 мая 2022г. ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации 11 %, с учетом Постановление Правительства РФ от 26 марта 2022 г. N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году"

Вместе с тем, истцом произведен расчет по периодам действия ставки, а Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности суда выйти за пределы требований истца.

Взыскание пени в меньшем размере - это право истца.

Ответчик с ходатайством о снижении неустойки не обращался, расчет не обжаловал.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств оплаты спорного периода оказанных услуг, контррасчет суммы долга, доказательств неоказания услуг за спорный период, либо наличие мотивированных оснований для отказа от подписания актов оказанных услуг.

С учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования о взыскании неустойки в размере 7 475,89 руб. подлежащими удовлетворению.

Как установлено в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2000 руб. расходов государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 41, 110, 150, 167-170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Акционерного общества «Международный аэропорт «Симферополь» в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэкоресурсы» задолженность по договору №3474/ЮЛ/19/65Р2019 от 19.07.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 25 193,74 рублей за период с 01.01.2019г по 30.11.2019г.; неустойку в размере 7 475,89 рублей за период с 26.12.2019 по 29.11.2021; расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Н. Гризодубова