Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А83-1731/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1731/2023
15 мая 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 мая 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.05.2021) к Администрации Белогорского района Республики Крым (297600, Респ Крым, Белогорский р-н, Белогорск г, Мира ул, зд. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2014, ИНН: <***>, КПП: 910901001), при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (295015, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, СЕВАСТОПОЛЬСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 17, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

о понуждении заключить договор,

в присутствии сторон:

От истца – ФИО3 по доверенности от 23.01.2023

От ответчика – не явился.

От третьего лица – не явился

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Белогорского района Республики Крым с требованием обязать ответчика в течение 10 (десяти) дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) договор на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации по лотам № 9, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, № 19 по итогам открытого конкурса на право заключения договора на размещение рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в собственности муниципального образования Белогорский район Республики Крым и государственной собственности, проведенного на основании Постановления Администрации Белогорского района от 05.10.2022 года №712, извещение №22000097120000000001nittps://torai.ttov.ru/nc\v/public/notices/view/22000097120000000001#1).

В судебном заседании, назначенном на 15 мая 2023 года представитель истца поддержал заявленные требования, настаивал на их полном удовлетворении, иные стороны явку уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании 15 мая 2023 года объявлен перерыв до 16.00.

Как следует из материалов дела, решением 31-й сессии 2-го созыва Белогорского районного совета Республики Крым 03.03.2022 № 405 был утвержден Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Белогорский район Республики Крым и государственной собственности, в отношении объектов наружной рекламы и информации, указанных в схемах размещения рекламных конструкций

Постановлением администрации Белогорского района Республики Крым от 31.03.2022 № 158 «О проведении открытого конкурса на право заключения договора на размещение рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности муниципального образования Белогорский район Республики Крым» Администрацией Белогорского района было принято решение о проведении конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Белогорский район Республики Крым, открытого по составу участников и форме подачи заявок.

ИП ФИО2 были поданы заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования Белогорский район Республики Крым по лотам № 9 (исх. № 58 от 25.11.2012), № 11 (исх. № 57 от 25.11.2012), № 12 (исх. № 57 от 25.11.2012), № 13 (исх. № 55 от 25.11.2012), № 14 (исх. № 54 от 25.11.2012), № 15 (исх. № 53 от 25.11.2012), № 16 (исх. № 52 от 25.11.2012), № 17 (исх. № 51 от 25.11.2012), № 18 (исх. № 49 от 25.11.2012), № 19 (исх. № 50 от 25.11.2012)

Сумма внесенных задатков составила 629 989,9 (шестьсот двадцать девять тысяч девятьсот восемьдесят девять рублей 90 копеек), что подтверждается, предоставленными в материалы дела Истцом, Платежным поручением № 22 от 08.11.2022, Платежным поручением № 23 от 08.11.2022, Платежным поручением № 24 от 08.11.2022, Платежным поручением № 25 от 08.11.2022, Платежным поручением № 26 от 08.11.2022, Платежным поручением № 27 от 08.11.2022, Платежным поручением № 28 от 08.11.2022, Платежным поручением № 29 от 08.11.2022, Платежным поручением № 30 от 08.11.2022, Платежным поручением № 31 от 08.11.2022.

Указанные заявки были приняты организатором конкурса 25.11.2022.

Протоколом о результатах проведения открытого конкурса на право заключения договора на размещение рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности муниципального образования Белогорский район Республики Крым извещение № 2200009712000000001 от 12.12.2022 ИП ФИО2 признана победителем конкурса по лотам: № 9, № 11, № 12, № 16, № 17, № 18, № 19.

На основании письма победителя конкурса по лотам № 13, № 14, № 15 Индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) об отказе от заключения договора и Протокола об отказе от заключения договора по результатам проведения открытого конкурса на право заключения договора на размещение рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности муниципального образования Белогорский район Республики Крым извещение № 22000097120000000001 ЛОТ 1-48 от 28.12.2022, победителем конкурса по лотам № 13, № 14, № 15 также была признана ИП ФИО2

Согласно пункту 9.1. Конкурсной документации о проведении открытого конкурса на право заключения договора на размещение рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Белогорский район Республики Крым и государственной собственности, Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания всеми присутствующими членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора. Договор заключается в письменной форме согласно приложению №2 к конкурсной документации, с включением условий, предложенных победителем конкурса в отношении каждого лота отдельно. Победитель торгов обязан подписать договор и вернуть его в адрес Организатора в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения проекта Договора.

Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций заключается не ранее чем через 10 (десять) дней со дня размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте торгов.

Согласно пунктам 8.1-8.3 Решения Белогорского районного совета от 3 марта 2022 г. № 405 "Об утверждении Порядка организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Белогорский район Республики Крым и государственной собственности, в отношении объектов наружной рекламы и информации, указанных в схемах размещения рекламных конструкций" Организатор торгов в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола торгов направляет победителю проекты договоров (Приложение № 1, № 2 к Порядку) на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (п.8.1). Победитель торгов подписывает два договора и представляет их Организатору торгов в течение 10 рабочих дней со дня получения проектов указанных договоров (п.8.2). Договоры должны быть подписаны сторонами не позднее двадцати дней после завершения торгов и оформления протокола, но не ранее чем через десять дней со дня размещения протокола о результатах торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, Портале Правительства Республики Крым на странице муниципального образования Белогорский район Республики Крым. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения (п.8.3).

Как указывает Истец, 29.12.2022 им нарочно поданы документы для заключения договора на размещение рекламных конструкций по лотам № 9, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, № 19.

Поскольку в двадцатидневный срок установленный Порядком организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Белогорский район Республики Крым и государственной собственности, в отношении объектов наружной рекламы и информации, указанных в схемах размещения рекламных конструкций договоры не были подписаны сторонами, Истец направил в Администрацию Белогорского района Республики Крым письменную Претензию от 17.01.2023 с требованием незамедлительно подписать и передать предоставленные обществом экземпляры договоров.

В ответ на указанную претензию Администрацией Белогорского района Истцу направлен Ответ от 19.01.2023 г. № 660/01-18, в котором указано, что договоры находятся на подписании у руководства Администрации, однако по состоянию на 18.01.2023 г. не подписаны. Также в указанном ответе сообщалось о поступлении в Администрацию некоего требования прокуратуры о проведении проверки. При этом о наличии в акте прокурорского реагирования требования о приостановлении заключения договоров по итогам конкурса, или наличии иных уважительных причин для неподписания договоров в ответе Администрации не указано.

Вышеуказанные обстоятельства стали основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения (пункт 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения (абзац третий пункта 6 статьи 448 ГК РФ).

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - постановление Пленума N 49), разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В силу положений п. 5.1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной или государственной собственности, возможно только по результатам торгов.

Распространение наружной рекламы на территории муниципального образования "Белогорский район Республики Крым" осуществляется Администрацией Белогорского района Республики Крым в соответствии Порядком организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Белогорский район Республики Крым и государственной собственности, в отношении объектов наружной рекламы и информации, указанных в схемах размещения рекламных конструкций"

Согласно статье 15 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 органам местного самоуправления и иным осуществляющим функции указанных органов или организаций запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Из материалов дела следует и судами установлено, что в настоящем случае были проведены торги. Согласно подписанному протоколу по результатам аукциона победителем признан предприниматель.

Таким образом, стороны подписали протокол о результатах торгов в соответствии с абзацем первым пункта 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу данной нормы протокол о результатах торгов имеет силу договора.

Согласно пункту 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

Судом установлено, что администрация в нарушение условий конкурсной документации не заключила договор на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации по лотам № 9, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, № 19 по итогам открытого конкурса на право заключения договора на размещение рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в собственности муниципального образования Белогорский район Республики Крым и государственной собственности, проведенного на основании Постановления Администрации Белогорского района от 05.10.2022 года №712, извещение № 22000097120000000001.

С учетом изложенного суд, установив факт уклонения ответчика от подписания договора с истцом, как победителем открытого конкурса, признает требование истца о понуждении заключить договор обоснованным, подтвержденным представленными суду доказательствами и подлежащим удовлетворению на основании статей 309, 310, 421, 448 ГК РФ.

При предъявлении иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей. В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче иска в суд, возмещаются ему за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Обязать Администрацию Белогорского района Республики Крым (297600, Респ Крым, Белогорский р-н, Белогорск г, Мира ул, зд. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2014, ИНН: <***>, КПП: 910901001) заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.05.2021) договор на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации по лотам № 9, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, № 16, № 17, № 18, № 19 по итогам открытого конкурса на право заключения договора на размещение рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в собственности муниципального образования Белогорский район Республики Крым и государственной собственности, проведенного на основании Постановления Администрации Белогорского района от 05.10.2022 года №712, извещение № 22000097120000000001, на условиях, определенных документацией о конкурсе.

3. Взыскать с администрации Администрацию Белогорского района Республики Крым (297600, Респ Крым, Белогорский р-н, Белогорск г, Мира ул, зд. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2014, ИНН: <***>, КПП: 910901001) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.05.2021) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Н. Гризодубова