Решение от 21 июля 2023 г. по делу № А40-103424/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-103424/23-28-822
г. Москва
21 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023года Полный текст решения изготовлен 21 июля 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Хорлиной С.С. (единолично), при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ДЕПАРТАМЕНТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (125009, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

Третье лицо

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МАЛЫЙ БИЗНЕС МОСКВЫ" (123100, <...>, СТР.1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств в размере 2 000 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 87 534, 25 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.04.2023г. по дату фактического исполнения решения суда

при участии:

от истца: ФИО3, паспорт, доверенность от 07.07.2023г., диплом о высшем юридическом образовании, ФИО4, паспорт, доверенность от 08.09.2022г., диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика: ФИО2, паспорт

от третьего лица: ФИО5, паспорт, доверенность от 19.12.2022г., диплом о высшем юридическом образовании

УСТАНОВИЛ:

Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы (далее, истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее, ответчик) о взыскании денежных средств в размере 2 000 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 87 534, 25 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.04.2023г. по дату фактического исполнения решения суда.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено ГБУ города Москвы «Малый Бизнес Москвы».

Представитель Истец исковые требования поддержал.

Ответчик в иске просил отказать, устно пояснив, торговую точку пришлось закрыть, ввиду отсутствия покупательской способности, отзыв на иск не представил.

Представитель Третьего лица поддержало позицию истца.

Учитывая отсутствие возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном разбирательстве арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, заслушав доводы и возражения сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, между Департаментом и Получателем - предпринимателем ФИО2 (далее — получатель), был 15.09.2022 г. заключен Договор № 9/22238топ-22 о предоставлении гранта из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве.

Предметом которого п. 1.1. является предоставление в 2022 г. гранта из бюджета города Москвы в размере 2 000 000 руб.

Согласно пункту 5.4 Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта.

По платежному поручению от 19.09.2022г. № 3953 Индивидуальному предпринимателю были перечислены денежные средства (в размере 2 000 000 (Два миллиона) рублей 00 копеек.

Как указывает истец и следует из материалов дела 09.11.2022г. и 15.11.2022 г. третьим лицом - Государственным бюджетным учреждением «Малый бизнес Москвы» (далее - Уполномоченная организация) были осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре: <...>, эт. 1, пом. И, комн. 19, 20, 21, по результатам которых не подтверждено осуществление Индивидуальным предпринимателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа«БИСТРО», по данному адресу деятельность не осуществляется.

На информационной табличке указано время работы места быстрого питания: 12:00 до 00:00, при этом в указанное время объект общественного питания не функционировал, доступ в помещение для посетителей закрыт. Имеются признаки, что объект общественного питания больше не работает, на входной группе присутствует информационная вывеска с указанием метража, контактного телефона и надписью


«Аренда». При осмотре с улицы зафиксировано, что в помещении, в котором по Заявке предполагалась деятельность в сфере быстрого питания, отсутствуют мебель и иные предметы, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности места быстрого питания.

Признаки осуществления объектом деятельности в сфере общественного питания на месте не выявлены. Осмотр помещения объекта общественного питания невозможен. Информация о том, что объект общественного питания не функционирует временно, отсутствует (нет таблички о перерыве, временных или строительных работах).

01.12.2022 Уполномоченной организацией в рабочее время осуществлены повторные выездные мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре: <...>, эт. 1, пом. II, комн. 19, 20, 21, по результатам которых не подтверждено осуществление Индивидуальным предпринимателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа — «БИСТРО».

Таким образом, Получатель не предоставляет по адресу: <...>

д. 54/2, стр. 1, эт. 1, пом. II, комн. 19, 20, 21 услуги общественного питания.

По факту выездных проверок составлен Акт о нарушении условий предоставления гранта от 24.11.2022 № ДПиИР-04-04-429/22.

В адрес ответчика истцом направлено требовании о возврате гранта, которое оставлено последним без удовлетворения.

Поскольку Департамент считает, что имеются все правовые основания для взыскания в бюджет города Москвы полученных бюджетных денежных средств в виде гранта , истец обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Как уже было указано, ответчик требования по существу не оспорил, устно пояснив, что торговую точку пришлось закрыть, ввиду отсутствия покупательской способности.

Признавая исковые требования обоснованными, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и


среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей условий субсидий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержден постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП.

В целях реализации положений Порядка Департаментом утвержден Приказ от 17.03.2022 № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания».

Согласно п. 1.1 Договора, предметом Договора является предоставление в 2022 роду Заявителю гранта из бюджета города Москвы: в целях открытия на территории города Москвы места предоставления услуг [Быстрого питания; в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, (осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания на период действия Договора.

Как следует из пункта 6.1. Договора, срок действия Договора составляет период со дня подписания Договора и до 28 апреля 2023 года. При этом Договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Согласно подпункту 3.3.1 Договора Получатель обязался использовать грант в соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

В соответствии с подпунктом 2.2 Договора грант предоставляется Получателю при соблюдении Получателем следующих условий:

- открытие на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания начиная с 16 марта 2022 г. с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания;

- наличие согласия Получателя на осуществление Уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта;


Согласно пункту 4.1 Порядка Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта.

В ходе выездных мероприятий Уполномоченной организацией установлен

факт неосуществления Получателем гранта деятельности по оказанию услуг быстрого питания по адресу, указанному в составе заявки и Договоре: <...>, эт. 1, пом. II, комн. 19, 20, 21 услуги общественного питания.

Таким образом, получателем были нарушены и не выполнены требования пункта 1.1 Порядка, пункта 1.2 Договора, а также пункта 5(1) Приказа, а именно, не подтверждено осуществление деятельности в сфере быстрого питания по адресу, указанному в составе Заявки н Договоре.

Согласно пункту 5.1. Договора в случае выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенного Получателем, Уполномоченный орган составляет Акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения и направляет Акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания Получателю для устранения нарушений.

В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условии предоставления гранта (пункт 5.2. Договора).

Также судом установлено, что ответчикам не приняты меры по устранению выявленных уполномоченным органом нарушений.

Департаментом принято Распоряжение от 9 февраля 2023 № Р-18-11-30723 о возврате в бюджет города Москвы средств гранта.

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Уполномоченный орган направляет копию правового акта о возврате в бюджет города Москвы средств гранта Получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет города Москвы с указанием суммы гранта.

Согласно пункту 5.4. Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.

В случае невозврата гранта сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в бюджет города Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом подтвержденного материалами дела факта нарушения условий Договора, а именно неосуществления Получателем гранта деятельности по оказанию услуг быстрого питания по адресу, указанному в составе заявки и Договоре:

<...>, эт. 1, пом. II, комн. 19, 20, 21 услуги общественного питания, суд находит требование истца о возврате в бюджет города Москвы средств гранта в размере 2 000 000 руб. обоснованным и подлежащем удовлетворению.

Согласно пункту 4.1 Договора Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора в соответствии с законодательством российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Поскольку ответчик не возвратил денежные средства в сумме 2 000 000 руб., истцом произведено начисление процентов за период с 21.09.2022 по 21.04.2023, размер которых составил 87 534,25 руб. Расчет судом проверен, признан верным.


Учитывая, что судом установлен факт уклонения от возврата ответчиком бюджетных средств, в указанной части требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 65 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). В части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.04.2023г. по дату фактического исполнения решения суда, также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании статей 8, 12, 210, 307, 308, 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2018, ИНН: <***>) денежные средства в размере 2 000 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 87 534, 25 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22.04.2023г. по дату фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ расходы по оплате госпошлины в размере 49 191 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.С. Хорлина