Решение от 30 сентября 2022 г. по делу № А07-23992/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23992/2021
г. Уфа
30 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2022

Полный текст решения изготовлен 30.09.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной Р.Д., рассмотрев дело по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики

Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) и

Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица:

1. Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

3. Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»

4. Муниципальное унитарное предприятие «Локомотив» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан

о признании права собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества – автомобильную дорогу Ермолаево – Маячный

при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле, не явились, извещены


Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан с привлечением в качестве третьих лиц: Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании права собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу Ермолаево - Маячный, идентификационный номер 80 ОП М3 80Н-383, протяженностью 6,4 км, кадастровый номер земельных участков, в пределах которых расположен объект:02:35:000000:1740, 02:35:000000:1743, 02:35:000000:1754, 02:60:000000:1424, 02:60:020102:111, 02:60:000000:1447, 02:60:000000:1524, местоположение объекта: Республика Башкортостан, Куюргазинский район, Ермолаево - Маячный.

Истец просит установить, что решение суда по настоящему делу является основанием для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества - автомобильной дороги Ермолаево - Маячный, идентификационный номер 80 ОП М3 80Н- 383, протяженностью 6,4 км, кадастровый номер земельных участков, в пределах которых расположен объект: 02:35:000000:1740,02:35:000000:1743, 02:35:000000:1754, 02:60:000000:1424, 02:60:020102:111, 02:60:000000:1447, 02:60:000000:1524, местоположение объекта: Республика Башкортостан, Куюргазинский район, Ермолаево - Маячный.

Определением суда от 27.01.2022 принято уточнение иска, которым истец просит признать право собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества – автомобильную дорогу Ермолаево – Маячный, идентификационный номер 80 ОП М3 80Н-383, протяженностью 5455 кв.м, кадастровый номер земельных участков, в пределах которых расположен объект: 02:35:000000:1754, 02:60:0000001422, 02:35:000000:1743, местоположение объекта: Республика Башкортостан, Куюргазинский район, Ермолаево - Маячный.

Согласно определению суда от 18.04.2022 принято уточнение иска к двум ответчикам, которым истец просит признать право собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу Ермолаево - Маячный, идентификационный номер 80 ОП М3 80Н-383, протяженностью 5455 кв.м, кадастровый номер земельных участков, в пределах которых расположен объект: 02:35:000000:1754, 02:60:0000001422, 02:35:000000:1743, местоположение объекта: Республика Башкортостан, Куюргазинский район, Ермолаево - Маячный.

Определением суда от 18.04.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

Согласно определению суда от 23.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Определением суда от 25.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Локомотив» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

В связи с привлечением третьего лица рассмотрение дела начато сначала.

07.09.2022 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Протокольным определением суда от 08.09.2022 в судебном заседании объявлен перерыв до 14.09.2022 до 08:35.

Судебное заседание продолжено после перерыва.

Стороны, третьи лица явку представителей после перерыва не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте.

Дело рассмотрено с учетом уточнения исковых требований в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам в порядке ст. ст. 49, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012г. № 28 утвержден Перечень автомобильных дорог Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (далее – Перечень). Согласно данному Перечню к автомобильным дорогам межмуниципального значения относится автомобильная дорога Ермолаево – Маячный IV технической категории, идентификационный номер 80 ОП МЗ 80Н-383.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 03.02.2005г. № 69-р автомобильные дороги общего пользования Республики Башкортостан и сооружения на них были переданы из хозяйственного ведения ГУП «Башкиравтодор» в оперативное управление Управлению дорожного хозяйства Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013г. № 166-р автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к государственной собственности Республики Башкортостан, закреплены за государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее – ГКУ УДХ РБ) на праве оперативного управления согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012г. № 28.

Пунктом 2 указанного распоряжения ГКУ УДХ РБ поручено произвести регистрацию права оперативного управления на недвижимое государственное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В целях постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Республики Башкортостан и права оперативного управления ГКУ УДХ РБ на автомобильные дороги был направлен в Управление по делам архивов Республики Башкортостан запрос от 30.06.2020г. № 10/3374 о наличии документации, подтверждающей возникновение объектов капитального строительства (акты приемки в эксплуатацию объектов или иные разрешительные документы на строительство дорог).

Согласно ответу от 13.07.2020г. № 823/т в документах архивного фонда ГУП «Башкиравтодор» сведений о строительстве указанных автомобильных дорог не обнаружено.

В дальнейшем было подано соответствующее заявление о регистрации прав в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ).

Со стороны Управления Росреестра по РБ было выдано уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 11.01.2021г. по той причине, что в составе технического плана отсутствуют документы, предусмотренные п. 20 приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015г. № 953, согласно которым в случае отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию, сведения в техническом плане указываются также на основании технического паспорта, изготовленного до 01.01.2013г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик Администрация муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан отзывом от 29.09.2021г. исковые требования признает полностью, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Ответчик Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан отзывом от 27.05.2022г. исковые требования признает полностью, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третье лицо государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан отзывом от 13.12.2021г. считает исковые требования обоснованными.

Третье лицо ОАО «Российские железные дороги» в отзыве от 12.07.2022г. сообщило, что на земельном участке с кадастровым номером 02:60:000000:1422 расположены подъездные железнодорожные пути МУП «Локомотив».

Третье лицо МУП «Локомотив» в отзыве от 03.08.2022г. считает исковые требования истца законными и обоснованными.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.20027г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признании права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п.23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 03.02.2005г. № 69-р автомобильные дороги общего пользования Республики Башкортостан и сооружения на них были переданы из хозяйственного ведения ГУП «Башкиравтодор» в оперативное управление Управлению дорожного хозяйства Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 № 166-р автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к государственной собственности Республики Башкортостан, закреплены за государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее – ГКУ УДХ РБ) на праве оперативного управления согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012г. № 28.

Пунктом 2 указанного распоряжения ГКУ УДХ РБ поручено произвести регистрацию права оперативного управления на недвижимое государственное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В материалы дела представлено уведомление Управления Росреестра по РБ от 11.01.2021г. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Единственной причиной отказа послужило то обстоятельство, что в составе технического плана отсутствуют документы, предусмотренные п. 20 приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015г. № 953, согласно которому в случае отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию, сведения в техническом плане указываются также на основании технического паспорта, изготовленного до 01.01.2013г.

Согласно государственному контракту от 30.06.2020г. № 112-А-10/ГК-20, заключенного между ГКУ УДХ РБ и ООО «ГеоПлюс», были выполнены кадастровые работы в целях постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав собственности по объекту: автомобильная дорога Ермолаево – Маячный.

В рамках указанного контракта был изготовлен технический план автомобильной дороги, в соответствии с которым протяженность автомобильной дороги составляет 5 455м, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости: 02:35:000000:1754, 02:60:000000:1422, 02:35:000000:1743.

Указанные земельные участки находятся в собственности Республики Башкортостан, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Истцом в материалы дела представлены декларация об объекте недвижимости, технический план сооружения, выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки, по которым проходит автомобильная дорога, технический план автомобильной дороги, в котором указан год завершения строительства объекта недвижимости – 1974г.

Таким образом, технические характеристики спорного объекта – сооружение дорожного транспорта (автомобильная дорога) определены техническим планом сооружения, подготовленным кадастровым инженером.

В соответствии с частью 6.2 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.03.2022г. № 58-ФЗ) в срок до 1 января 2025 года в отношении объектов недвижимости, созданных до дня вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и не указанных в части 6.1 настоящей статьи, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании выписки из реестра государственного или муниципального имущества. При отсутствии документов, предусмотренных частью 8 статьи 24 настоящего Федерального закона, документом, на основании которого сведения о таком объекте недвижимости указываются в техническом плане, является предусмотренная частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона декларация о таком объекте недвижимости.

Согласно выписке из реестра государственного имущества Республики Башкортостан автомобильная дорога Ермолаево – Маячный находится в реестре государственного имущества Республики Башкортостан.

Также суд отмечает, что между ГКУ УДХ РБ и АО «Башкиравтодор» был заключен государственный контракт от 16.09.2020г. № 112-20 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в Куюргазинском, Мелеузовском, Стерлибашевском, Федоровском районах.

Согласно приложению № 1.1 к указанному контракту автомобильная дорога Ермолаево – Маячный входит в перечень автомобильных дорог, подлежащих содержанию в Куюргазинском районе Республики Башкортостан. АО «Башкиравтодор» ежемесячно выполняет, а ГКУ УДХ РБ принимает работы по содержанию данной автомобильной дороги.

Таким образом, Республика Башкортостан осуществляет бремя содержания указанного имущества в соответствии со ст. 211 ГК РФ.

Материалы дела не содержат доказательств наличия правопритязаний иных лиц на спорное сооружение.

С учетом названных норм права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, а настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности Республики Башкортостан на автомобильную дорогу.

Согласно абзацу второму п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Учитывая, что истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу Ермолаево – Маячный, идентификационный номер 80 ОП МЗ 80Н-383, протяженностью 5 455 м, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект: 02:35:000000:1754, 02:60:000000:1422, 02:35:000000:1743, местоположение объекта: Республика Башкортостан, Куюргазинский район, Ермолаево – Маячный.

Настоящее решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу Ермолаево – Маячный, идентификационный номер 80 ОП МЗ 80Н-383, протяженностью 5 455 м, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект: 02:35:000000:1754, 02:60:000000:1422, 02:35:000000:1743, местоположение объекта: Республика Башкортостан, Куюргазинский район, Ермолаево – Маячный.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья Р.М. Айбасов