Решение от 25 июля 2018 г. по делу № А56-65528/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65528/2018
25 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Севостьяновой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо Арбитражный управляющий Елисоветский Олег Ильич

о привлечении к административной ответственности


при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 28.12.2017,

от заинтересованного лица – ФИО1,



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Арбитражный управляющий возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2016 по делу №А56-71974/2015 в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов; финансовым управляющим назначен ФИО1

Решением от 20.02.2017 гражданин ФИО3 признан несостоятельным (банкротом); в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев; финансовым управляющим утвержден ФИО1

Решением от 09.04.2018 в отношении ФИО3 введена процедура реализации имущества.

Начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления, изучив деятельность арбитражного управляющего, выявила нарушение Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ, Закон о банкротстве).

Резолютивная часть решения о введении процедуры реализации имущества должника опубликована на официальном сайте ВАС 11.04.2018.

Исходя из положений Закона №127-ФЗ финансовый управляющий обязан опубликовать сведений о результатах процедуры реструктуризации долгов должника не позднее 21.04.2018.

Согласно информации, размещенной в ЕФРСБ, сведений не опубликованы (нарушение требований статьи 20.3, 28, пункта 13 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ).

Определением арбитражного суда от 14.10.2016 финансовому управляющему запрещено проводить собрание кредиторов должника до рассмотрения требований, поданных в срок, установленный статьей 100 Закона о банкротстве.

Определением от 02.02.2018 обеспечительные меры отменены.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 27.12.2017 финансовый управляющий назначил проведение собрания кредиторов на 19.01.2018. Согласно сообщению от 26.01.2018 финансовый управляющий сообщил о решениях, принятых собранием кредиторов гражданина.

Согласно сообщению в ЕФРСБ от 23.01.2018 финансовый управляющий назначил проведение кредиторов на 06.02.2018 и 07.02.2018 сообщил о принятых собранием кредиторов решениях.

На момент осуществления финансовым управляющим действий по созыву собрания действовал запрет на проведение собрания кредиторов, установленный определением от 14.10.2016 (нарушение требований пункта 4 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ).

29.08.2016 в арбитражный суд поступило заявление финансового управляющего о признании сделок по отчуждению недвижимого имущества недействительными.

Определением от 10.07.2017 заявление арбитражного управляющего удовлетворено. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда определение оставлено в силе.

в соответствии с положениями Закона №127-ФЗ арбитражный управляющий обязан опубликовать: сведения о подаче заявления не позднее 30.06.2016; сведения о принятии определения; сведения о принятии постановления суда апелляционной инстанции; сведения о принятии постановления суда кассационной инстанции.

Однако сведения о подаче заявления об оспаривании сделок должника в ЕФРСБ финансовым управляющим опубликованы лишь 04.09.2016. Сведения о принятии определения 24.07.2017, то есть с нарушением срока (нарушение требований пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве).

12.01.2017 в арбитражный суд поступило заявление финансового управляющего о признании недействительными сделок по погашению задолженность перед ФНС России.

Определением от 08.06.2017 в удовлетворении требований отказано. Суды апелляционной и кассационной инстанции оставили определение суда первой инстанции без изменения.

В соответствии с положениями Закона арбитражный управляющий должен был опубликовать сведения о принятии определения не позднее 15.06.2017; о принятии постановления 20.09.2017 не позднее 20.09.2017; о принятии постановления 27.11.2017 не позднее 28.11.2017.

Арбитражный управляющий опубликовал сведения об отказе в удовлетворении требований 24.07.2017; сведения о принятии постановления 25.10.2017.

По факту выявленных нарушений 07.05.2018 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол 00457818 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Управлением в действиях арбитражного управляющего установлено нарушение требований пункта 13 статьи 213.9 Закона – не опубликована информация о результатах процедуры реструктуризации долгов.

Согласно пункту 13 статьи 213.9 Закона не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет) в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящим параграфом.

Арбитражный управляющий ссылается на то, что у него отсутствовала обязанность публиковать спорный сведения, поскольку ФИО3 не являлся индивидуальным предпринимателем.

В Законе о банкротстве содержится пункт 2 статьи 213.7, в котором содержится перечень обязательных для опубликования процедур в деле о банкротстве гражданина, а именно: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Арбитражный управляющий ссылается на то, что на сайте ЕФРСБ в карточке должника финансовый управляющий ФИО4 11.04.2018 опубликовал сообщение о том, что в отношении должника введена процедура реализации имущества. Соответственно, целесообразность отдельного сообщения о результатах реструктуризации долгов должника отсутствовала.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего нарушения требований Закона о банкротстве в части не размещения данной информации, поскольку в пункте 2 статьи 213.7 Закона указана обязанность разместить информацию о реструктуризации долгов гражданина; об утверждении плана реструктуризации долгов.

Между тем, учитывая, что данное нарушение не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло негативных последствий, суд считает возможным признать данное правонарушение малозначительным, применив статьи. 2.9 КоАП РФ.

Управление также установило, что арбитражным управляющим проведены собрания кредиторов в период действия обеспечительных мер по определению от 14.10.2016.

По состоянию на 21.12.2017 все требования кредиторов, заявленные в соответствии с пунктом 2 статьи 213.8 Закона, рассмотрены судом. В реестр требований кредиторов включены требования 9 кредиторов.

В определении от 14.10.2016 указано на запрет проводить собрание кредиторов должника до рассмотрения требований, поданных в срок, установленный статьи 100 Закона №127-ФЗ.

Таким образом, учитывая что на момент проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов, все требования кредиторов были рассмотрены, суд не усматривает в действиях арбитражного управляющего нарушений требований Закона №127-ФЗ.

Более того, обязанность по проведению собрания кредиторов было обусловлено положениями пункта 7 статьи 213.12 Закона №127-ФЗ.

Также Управлением сделан вывод о нарушении арбитражным управляющим требований пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве – не опубликованы сведения о подаче заявления об оспаривании сделок должника и сведения о вынесении судебных актов по данным заявлениям.

Между тем, арбитражный суд приходит к выводу, что в действиях арбитражного управляющего отсутствуют нарушения пункта 4 статьи 61.1 Закона, поскольку норма пункта 2 статьи 213.7 Закона является специальной, содержит исчерпывающий перечень сведений, подлежащих официальному опубликованию в ходе процедуры, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.