Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А84-5837/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-5837/19
24 марта 2021 г.
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2021 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей:

истца –ФИО2 по доверенности №Д-4/20 от 10.01.2020;

ответчика – Куку А.Т., по доверенности от 14.05.2020;

третьих лиц – не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (г. Севастополь? ОГРН <***>, ИНН <***>) к Главному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, о взыскании задолженности,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее – истец, ООО «Севастопольэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с иском к Главному управлению природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее – ответчик, Севприроднадзор) об обязании ответчика согласовать схему размещения линейного объекта, прокладку проектируемой трассы ЛЭП-6кВ по земельному участку с кадастровым номером 91:01:000000:89 в целях исполнения Договора от 07.06.2018 №25018-1075 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, принадлежащего ФИО3, расположенного на земельном участке (кадастровый номер 91:01:003008:26) по адресу: <...>.

Определением от 24.01.2020 суд принял к рассмотрению исковое заявление, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: ФИО3, ФИО4, ФИО5, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 19.02.2020 дело назначено к судебному разбирательству,

Определениями от 19.02.2020, 01.06.2020, 10.08.2020, 05.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

19.06.2020 ответчиком подан отзыв на иск, просил отказать в удовлетворении исковых требованиях.

Протокольным определением от 19.02.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

Судом установлено, что на основании Указа Губернатора города Севастополя от 31.10.2020 №90-УГ «О структуре исполнительных органов государственной власти города Севастополя» Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя преобразовано в Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя путем переименования с передачей ему функций преобразуемого Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя, о чем свидетельствуют сведения Единого государственного реестра юридических лиц (регистрационная запись №2209200598187 от 09.12.2020 о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ).

В судебном заседании, назначенном на 17.03.2021, представителем истца подано заявление об уточнении исковых требований, просил обязать Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем рассмотрения по существу обращения ООО «Севастопольэнерго» №5782/01-22-01-79/01/19 от 12.04.2019 с приобщенными дополнениями от 31.05.2019 и от 06.06.2019 о согласовании схемы размещения линейного объекта на землях Севастопольского участкового лесничества.

Поскольку согласно статье 49 АПК РФ изменение предмета исковых требований является правом истца и не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, суд принял к рассмотрению заявление истца об изменении исковых требований по данному делу.

В судебном заседании представитель истца настаивал на исковых требованиях с учетом уточнения, представитель ответчика возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с заявкой ФИО3 на технологическое присоединение №Зтп/18-01648 от 24.05.2018, направленной в адрес ООО «Севастопольэнерго» в связи с новым присоединением жилого дома, расположенного по адресу: <...> №15, земельный участок (кадастровый номер 91:01:003008:26), истцом разработаны и выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям № 1075-18 от 30.05.2018 (далее ТУ) и заключён Договор от 07.06.2018 №25018-1075 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).

Согласно пункта 1.1. Договора сетевая организация (истец) приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения жилого дома на земельном участке, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом установленных договором характеристик.

Для присоединения заявителя ФИО3 ООО «Севастопольэнерго» необходимо выполнить следующие мероприятия:

- Установить КТП-6/0,4кВ с силовым трансформатором 1х250кВА. РУ-бкВ проектируемой КТП-6/0,4кВ предусмотреть на возможность установки не менее 2-х линейных ячеек 6кВ,

- Строить ЛЭП-бкВ «отпайкой» от ближней опоры ВЛ-бкВ РП-20 л.№6 на участке «ТП-968 - ТП-932», до проектируемой КТП-6/0,4кВ. Применить провод АС сечением 3x50 мм2 L-600. опоры типовые ж/бетонные; КЛ-бкВ сечением 3x95 мм2 L~30M;

- Строить ЛЭП-0,4кВ от РУ-0,4кВ проектируемой КТП-6/0,4кВ до границы участка заявителя. Применить: кабель сечением 4x120мм2, L-30м; самонесущий изолированный провод сечением 4x95мм2, L~480M, опоры типовые ж/бетонные.

- Построить 3-хфазный ввод самонесущим изолированным проводом сечением 4x16 от ближней опоры ВЛ-0,4кВ от РУ-0,4кВ проектируемой КТП-6/0,4кВ до ВУЩ-0,4кВ объекта Заявителя.

Ввиду того, что ранее в сетевую компанию с заявкой на технологическое присоединение обратился ФИО4, 06.03.2018 заключен договор об осуществлении технологического присоединения №25017-1998, имеющий аналогичные работы по строительству сетей.

В рамках выполнения мероприятий по строительству сетей по п.10.1-10.4 ТУ 1998-17 заключен договор подряда №145-92/18 от 27.03.2018.

Ввиду того, что до ЭПУ гр. ФИО3 необходимо достроить по п.10.3 участок ВЛ- 0,4кВ и построить п.10.5 ТУ2075-18 заключен договора подряда №386-92/18 от 08.08.2018 с учетом выполнения строительства сетей после выполнения мероприятий по строительству сетей в рамках договора подряда №145-92/18 от 27.03.2018.

Выполнение мероприятий по строительству сетей невозможно без получения согласования схем размещения линейных объектов.

В соответствии с требованием постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 №522 «Об утверждении Порядка и условий размещения на территории города Севастополя объектов, которые могут быть размещены на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности» выполнение строительно-монтажных работ возможно после получения разрешения на размещение линейных объектов.

При проведении проектно-изыскательных работ по договору подряда было выявлено, что земельный участок, на котором необходимо проводить работы, расположен на земле ГКУ «Севастопольское лесничество». На этапе согласования со всеми заинтересованными лицами проектной документации, подрядной организацией получен отказ Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя от 03.07.2019 исх. №3306/01-22-01-79/02/19 в связи с тем, что органом исполнительной власти города Севастополя направлены в суд иски по причине выявлений кадастровых ошибок.

По причине отсутствия информации о номерах судебных дел, указанных в письме исх.№15818/0/2-19 от 13.11.2019 ООО «Севастопольэнерго» обратилось к начальнику Управления природных ресурсов и экологии города Севастополя с просьбой предоставить информацию об истцах, номерах дел, судах, в которых рассматриваются заявления в отношении земельных участков 91:01:000000:89, 91:01:003009:213, 91:00:000000:52, на которые ссылается Севприроднадзор в письме исх.№ 3306/01-22-01-79/02/19 от 03.07.2019.

В связи с тем, что сроки выполнения мероприятий по строительству сетей четко регламентированы постановлением Правительства РФ №861 «Правила об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям», ООО «Севастопольэнерго» повторно письмом с исх. № 12865/0/2-19 от 24.09.2019 обратилось в адрес Заместителя начальника Главного управления особо охраняемых природных территорий, животного мира, лесного и охотничьего хозяйства и в адрес Управления ЖКХ и ТЭК с просьбой оказать содействие в получении согласования и утверждения схемы размещения линейных объектов для присоединения заявителей.

Ввиду отсутствия согласования проектной документации у истца отсутствует возможность выполнения договора подряда №386-92/18 от 08.08.2018 по достройке участка ВЛ-0,4кВ для присоединения ЭПУ ФИО3

С целью восстановления нарушенных прав заявителя ООО «Севастопольэнерго» обратилось в суд с исковым заявлением об обязании Департамента природных ресурсов и экологии Севастополя рассмотреть заявление ООО «Севастопольэнерго» о предоставлении участка с кадастровым номерам 91:01:000000:89 для размещения линейного объекта.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченным в сфере лесных отношений согласно постановлению Правительства города Севастополя от 12 сентября 2016 года № 854-ПП является Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор).

Постановлением Правительства Севастополя от 31.10.2020 №566-ПП постановление Правительства Севастополя от 12.09.2016 №854-ПП признано утратившим силу, указанным постановлением №566-ПП от 31.10.2020 утверждено Положение о Департаменте природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор).

В соответствии с Положением о Департаменте природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор), утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 31.10.2020 №566-ПП, Севприроднадзор предоставляет гражданам и организациям государственную услугу по утверждению схемы раздела (расположения) лесного участка на кадастровом плане территории с сохранением исходного в измененных границах.

Частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно статье 9, 21, и 45 ЛК РФ допускается строительство не связанных с созданием лесной инфраструктуры использования линий электропередач на лесных участках. Лесные участки, находящиеся в государственной собственности, на которых осуществляется строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов предусматривает пользование лесных участков на безвозмездной основе или на право аренды лесного участка, на котором будет производиться работа по строительству линейных объектов.

Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории установлено, что для прокладки ЛЭП-6кВ полноразмерный лесной участок не потребуется. Участок с кадастровым номером: 91:01:000000:89 имеет общую площадь 397,0146 гектар, находится в государственной собственности города федерального значения Севастополя. В целях размещения линейных объектов может быть образован соответствующий земельный участок на основании утвержденного проекта межевания территории в соответствии пунктам 2.1 и 3 статьи 11.3 ЗК РФ.

При этом согласно части 12.3 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ документация по планировке территории, подготовленная применительно к лесным участкам, до ее утверждения подлежит согласованию с органами государственной власти, осуществляющими предоставление лесных участков в границах такого участка.

Судом установлено, что Главным управлением природных ресурсов и экологии города Севастополя в адрес Федерального агентства лесного хозяйства направлен запрос по вопросу правил использования лесов при строительстве линейных объектов, на что получен ответ от 04.06.2020 №АВ-06-27/10294, в котором указано, что единственный способ использования лесов для строительства линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса РФ.

Как установлено судом, Севприроднадзор на обращение ООО «Севастопольэнерго» ответил отказом в согласовании и утверждении схем размещения линейных объектов. Указанное следует из содержания письма ответчика от 17.05.2019 №2502/01-22-01-71/02/19, согласно которому сделан вывод о том, что поданные истцом документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, и разъяснено какие документы следует предоставить.

Из письма же Севприроднадзора от 03.07.2019 №3306/01-22-01-79/02/19 следует, что обращения истца от 10.06.2019 по вопросу согласования и утверждения схем размещения линейных объектов Севприроднадзором рассмотрены, основания его удовлетворения отсутствуют, ответ истцом получен.

Доказательств того, что указанные решения об отказе в согласовании и утверждении схем размещения линейных объектов на землях города Севастополя обжаловано ООО «Севастопольэнерго» в материалы дела не представлено.

С учетом избранного истцом способа защиты, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика рассмотреть обращение истца №5782/01-22-01-79/01/19 от 12.04.2019 с дополнениями от 31.05.2019 и 06.06.2019.

Государственная пошлина в сумме 6 000,00 руб. по настоящему делу согласно статье 110 АПК РФ подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья

Е.Н. Юрина