Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А40-199595/2022

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ





Дело № А40-199595/22-107-1333
27 марта 2023 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 марта 2023 года.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола помощником судьи А.Э.Гогиберидзе, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-199595/22-107-1333 по иску Минобороны России (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику ФГУП "ГВСУ по Специальным Объектам" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы неустойки по государственному контракту от 07.09.2020 № 2022187376072554164000000 в размере 360 736 488,47 р., при участии представителя истца: ФИО1, доверенность от 24.05.2021, паспорт, диплом, представителей ответчика: ФИО2, доверенность от 01.08.2022, паспорт, диплом,



УСТАНОВИЛ:

Минобороны России (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ФГУП "ГВСУ по Специальным Объектам" (далее – ответчик) суммы неустойки по государственному контракту от 07.09.2020 № 2022187376072554164000000 в размере 360 736 488,47 р.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу о том, что требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями Государственного контракта от 07.09.2020 № 2022187376072554164000000 Ответчик выполнял работы по корректировке проектной и рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство зоны хранения № 1 войсковой части 55487» в п. Тейсин Хабаровского края, ВВО (шифр объекта П-39/11-1).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта цена Контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 24.12.2021 к Контракту) составляет 3 571 059 117,00 руб.

Согласно пункту 2.1 Контракта Генподрядчик осуществляет работы по инженерным изысканиям и обмерам для подготовки проектной документации, корректировку проектной и рабочей документации, строительно-монтажные работы в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контакта, ведение авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями Контракта (возведение объекта «под ключ»).

Разделом 5 Контракта установлены сроки выполнения обязательств:

- выполнение проектно-изыскательских работ - 01.04.2021;

- выполнение строительно-монтажных работ - 30.11.2021;

- подписание итогового акта приемки выполненных работ -30.04.2022.

Согласно пункту 18.4 Контракта в случае нарушения сроков выполнения этапов работ, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком данного обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком.

Генподрядчик работы в установленный срок не выполнил, что послужило основанием для начисления неустойки и обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Факт нарушения ответчиком обязательств по контракту подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 и 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Гражданское законодательство исходит из того, что основанием наступления договорной ответственности служит нарушение договора, то есть соглашения самих сторон.

Ответчик представил отзыв, разрешение на ввод в эксплуатацию, переписку, указал, что работы выполнены до срока, просрочка связана с ненадлежащим исполнением заказчиком своих обязательств, в том числе передача строительной площадки, исходной и технической документации и неверном расчете неустойки исходя из цены контракта, а не цены этапа.

Истец представил письменные возражения на отзыв, с документами, включая переписку, указал, что из 20 этапов по данному контракту выполнено только 2.


Ответчик в свою очередь указал на необходимость расчета неустойки, с учетом частично выполненных работ и только исходя из стоимости каждого этапа, размер которых установлен приложении № 3 к контракту, с учетом изменений в часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Судом установлено следующее.

По условиям заключенного сторонами Контракта, Генподрядчик выполняет корректировку проектной документации получившей положительное заключение Государственной экспертизы МО РФ от 24.12.2013 №77-1-4-0289-13, а также от 03.10.2014 №77-1-3-0169-14.

Скорректированная проектная документация была передана письмом от 06.04.2021, замечаний от Заказчика на указанную документацию не поступало.

Между тем, в ходе выполнения работ выявлена необходимость дополнительной корректировки проектной документации в связи с увеличением объемов выполнения работ, о чем Генподрядчик сообщил Заказчику письмом от 23.08.2021, сообщив о необходимости предоставления задания на корректировку проектной документации, которое было согласовано Государственным заказчиком.

Дополнительное задание на Корректировку проектной документации поступило в адрес Генподрядчика с письмом от 18.12.2021, то есть по истечении 469 календарных дней со дня подписания сторонами Контракта.

С сопроводительным письмом от 07.09.2021 Заказчиком направлены новые технические условия согласно которым технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям АО «ДРСК». (п.8, п. 10.1 ТУ).

Заказчиком принята часть строительно-монтажных работ Генподрядчика, что подтверждается подписанными сторонами актами по форме КС-2, справками по форме КС-3 от 02.12.2021 №1 на сумму 197 117 812,80 руб., от 04.02.2022 № 2 на сумму 18 748 694,00 руб.

Кроме того, по результатам выполненных строительно-монтажных работ Генподрядчика получено разрешение на ввод объектов 1-9 этапов в эксплуатацию от 25.12.2021 №27-27501103-2616-2021-153.

Вместе с тем, Генподрядчик был лишен возможность выполнить корректировку проектной документации в отсутствии утвержденного задания на корректировку, и как следствие, выполнить строительно-монтажные работы по этапам 10-23 в отсутствие утвержденной в производство работ рабочей документации, разрабатываемой на основании откорректированной проектной документации, в том числе содержащей сведения технических условий на присоединение к сетям энергоснабжения.

Работы 1-9 этапа предусматривают устройство металлических хранилищ, без кранового оборудования, требующих меньших временных затрат, в виду особенностей производственного процесса, в связи с чем, были завершены в максимально короткие сроки после предоставления Заказчиком технических условий на технологическое присоединение к сетям энергоснабжения.

Тогда как работы по этапам 1-20 предусматривают строительство железобетонных хранилищ, с системой отопления и с крановым оборудованием, выполнение которых в отсутствии утвержденной рабочей документации, технических условий на энергоснабжение не представлялось возможным.

Таким образом, с учетом встречного неисполнения обязательств по Контракту Заказчиком, срок выполнения работ был соразмерно продлен на соответствующий период.

Между тем, расчет неустойки за несвоевременное выполнение работ по одному этапу, исходя из общей стоимости контракта, включающей в себя стоимость других этапов, срок исполнения которых наступает позднее, противоречит компенсационной функции неустойки.

Так, в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (в редакции Закона № 98-ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Указанная норма Закона № 44-ФЗ является нормой прямого действия и подлежит применению независимо от установленных условий контракта.

Таким образом, в случае если контрактом были предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, то с 1 апреля 2020 г. начисление пени происходит в соответствии с положениями части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (в редакции Закона № 98-ФЗ).

Истец предъявляет требования о неустойки за нарушения этапов работ, но рассчитывает неустойку исходя не из стоимости конкретного этапа, а от общей стоимости контракта.

Следовательно, истец начисляет неустойку не только на стоимость ненадлежащим образом выполненных работ, но и на стоимость работ, которые были выполнены или срок выполнения которых еще не наступил.

Вместе с тем, стоимость этапов работ определена и согласована сторонами в Приложении №3 к Контракту и составляет:

- выполнение проектно-изыскательских работ (ПИР) - 28 185 328,00 руб.;

- выполнение строительно-монтажных работ (СМР) - 2 408 727 311, 00 руб.;

Таким образом, с учетом вышеизложенного, следует, что заказчик исполнил возложенные на него обязательства с нарушением срока, а именно представил исходные данные и внес изменения в техническое задание, которое повлияло на необходимость корректировки задания на проектирования и получения технических условий, ответчик исполнил свои обязательства по корректировке в декабре 2021, то есть срок работ, с учетом внесения изменений истцом, не нарушен, в отношении СМР ответчиком были приостановлены работы до момента получения технических условий, что повлияло на увеличение срока выполнения работ на 3 месяца, соответственно, срок работ по данному этапу также не нарушен, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Минобороны России в удовлетворении требований к ФГУП "ГВСУ по Специальным Объектам" о взыскании суммы неустойки по государственному контракту от 07.09.2020 № 2022187376072554164000000 в размере 360 736 488,47 р.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин