Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А41-44447/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-44447/19
20 августа 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2019 г.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.А. Поморцевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Недуга Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

АО "МОСОБЛЭНЕРГО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ДНП "СТАРАЯ ДАЧА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании

при участии в судебном заседании: согласно протоколу от 07.08.2019

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «МОЭСК» (истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ДНП "СТАРАЯ ДАЧА" (далее – ДНП) об обязании не препятствовать в технологическом присоединении энергопринимающих устройств и в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать официально зарегистрированное письмо, содержащее согласование трасс (расположения) проектируемых воздушных линий электропередачи ЛЭП-0,4 кВ на территории партнерства для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей:

ФИО1, расположенных по адресу: 143444, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, мкр. Опалиха, ул. Белинского, к/н 50: 11:0029504:117;

ФИО2, расположенных по адресу: 143444, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, мкр. Опалиха, ул. Белинского, д. 49 к/н 50: 11:0029504:139;

обязать ДНП "Сатарая Дача" обеспечивать доступ представителям АО "МОСОБЛЭНЕРГО" на территорию партнерства для проведения комплекса технологических и организационных мероприятий и дальнейшей эксплуатации электросетевых объектов в целях исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств указанных выше заявителей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по оснвоаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся доказательства, суд установил следующее.

Между АО «Мособлэнерго» (далее - Истец) и заявителями ФИО2 и ФИО1 (далее - Потребители) заключены договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 1713350/КГ от 12.09.2017, № 1713265/КГ от 25.09.2017 (далее - Договор). Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по заключенным договорам составляет 4 месяца со дня заключения.

Указанные заявители находятся по адресу: МО, Красногорский Опалиха, мкр. ул. Белинского 50:11:0020504:139, 50:11:0020504:117.

Для подключения потребителей необходимо провести мероприятия технологического присоединения от РУ-0.4 кВ ТП-13571 до границ заявителей построить ЛЭП-0,4 кВ № 1711825.

Сетевая организация в соответствии с действующем законодательством обязана осуществить технологическое присоединение.

Поэтому технологическое присоединение указанных участков, направлено на надлежащее исполнение и соблюдение сроков установленных Правилам влечет нарушение требований действующего законодательства.

Вместе с тем, действия ДНП «Старая Дача» направлены на затягивание осуществления сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению, что в свою очередь на дату заключения договоров технологического присоединения с Потребителями, нарушает п. 8.5. Правил

В соответствии с п. 8.5 Правил в технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднической дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Из-за не допуска сетевой организации на территорию и бездействию ДНП «Старая Дача», происходит нарушение действующего законодательства путем ущемления прав граждан ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Указанные факты подтверждаются перепиской с ДНП «Старая Дача».

В связи с чем, выполнение договоров технологического присоединения представляется невозможным.

Обязательство по технологическому присоединению и выдаче документов подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, возникает у сетевой организации в силу Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике" на основании договора об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых осуществления технологического присоединения.

Пункт 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производство электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержденных постановлением Правительства Российской Федерация 27.12.2004 года № 861 (далее - Правил № 861), обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятие технологическому присоединению, а пункт 6 названных Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществи! технологического присоединения (этот договор является публичным).

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 31 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) сети организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которому в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) ограничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства Пунктом 6 Правил № 861 определено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

На текущий момент фактическое присоединение объектов заявителей к электрическим сетям не осуществлено, фактический прием (подача) напряжения и мощности не выполнен, по причине воспрепятствования со стороны ДНП «Старая Дача» исполнению обязанностей сетевой организацией в части технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, и выражается в виде не допуска представителей сетевой организации и невозможности включения коммутационных аппаратов (фиксация коммутационных аппаратов в положении включено) в распределительных шкафах на территории ДНП «Старая Дача».

В силу положений статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункта 6 Правил № 861 ответчик не вправе препятствовать перетоку электроэнергии через свои сети.

Приведенный истцом в качестве обоснования исковых требований довод о нарушении ДНП «Старая Дача» своими действиями пункта 8.5 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрический сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации or 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила № 861) является несостоятельным необоснованным, поскольку данная правовая норма регулирует отношения исключительно между сетевыми организациями, некоммерческими объединениями гражданами, ведущими хозяйственную деятельность на территории таких объединений.

Земельный участок ФИО2, расположенный по адресу: 143444, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, мкр. Опалиха, ул. Белинского, кадастровый номер 50:11:0020504:139 не входит в территории» ДНП «Старая Дача».

Земельный участок ФИО1, расположенный по адресу: 143444, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, мкр. Опалиха, ул. Белинского, кадастровый номер 50:11.0020504:117 не входит в территорию ДНП «Старая Дача».

ФИО2, ФИО1 не являются членами ДНП «Старая Дача» не ведут дачное хозяйство на территории партнерства, договор на пользование объектами инфраструктуры ДНП «Старая Дача» не заключали.

Таким образом, указанные в исковом заявлении граждане ФИО2, ФИО1 (далее по тексту – потребители) не являются членами ДНП «Старая Дача». Данный факт установлен и подтвержден, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области or 18.10.2018 г. по делу № А41-42759/18.

Пункт 8.5 Правил №861, по мнению ответчика, не подлежит применению к настоящим спорным отношениям, поскольку указанные выше земельные участки не находятся на территории ДНП «Старая Дача».

Вместе с тем, как указывает истец в своем заявлении, между АО «Мособлэнерго» потребителями заключены договора об осуществлении технологическое» присоединения № 1713350/КГ от 12.09.2017 г., №1713265/КГ от 25.09.2017 г. Для осуществления технологического присоединения необходимо построить лини» электропередачи (ЛЭП) - 0,4 кВ. ДНП «Старая Дача» не является стороной по указанному договорам.

Из условий заключенных между истцом и потребителями договоров следует, что сетевая компания приняла на себя обязательства по организации комплекса мероприятий, направленных на осуществление энергоснабжения объектов потребителей, находящихся на земельных участках 50:11:0020504:117, 50:11:0020504:139.

В силу пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Неисполнение одной стороной договора на технологическое присоединение условий, предусмотренных Правилами № 861, не может являться основанием для наложения дополнительных обязательств, на иное лицо, не являющееся стороной договора.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора). В данном случае, понудить согласовать строительство ЛЭП подразумевает совершение ответчиком определенных действий.

Таким образом, истец ошибочно полагает, что ДНП «Старая Дача» обязано предоставить, находящиеся в собственности земельные участки для строительства ЛЭП - 0,4кВ АО «Мособлэнерго».

Более того, согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства отнесены здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

На основании пункта 10.1 указанной статьи линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с пунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

С учетом комплексного толкования норм законодательства Российской Федерации к объектам капитального строительства - объектам недвижимости относятся, в том числе и линейные объекты.

Исходя из приведенных правовых норм, ЛЭП-0,4кВ, которую необходимо построить АО «Мособлэнерго» является линейным объектом - объектом недвижимости.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Собственник земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ст. 209, ст. 263 Гражданского кодекса РФ).

ДНП «Старая Дача» отказало в согласовании размещения ЛЭП - 0,4 кВ на земельных участках, находящихся в собственности партнерства, расположенных по адресу: МО, г. Красногорск, м-р Опалиха, ул. Белинского, КН 50:11:0020504:136, 50:11:0020504:160, 50:11:0020504:161, 50:11:0020504:163 - земли поселений, для ведения дачного хозяйства.

Отказ в согласовании был обоснован отсутствием экономической целесообразности размещения объекта недвижимости третьего лица (истец) на собственных земельных участках, а также отсутствием правовых оснований, таких как решение общего собрания членов ДНП «Старая Дача» (требование п. 5 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ) и утвержденного проекта планировки, проекта межевания территории ДНП «Старая Дача» (требование п.4 ст.23 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ, п.11 ст.48 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, отказ ДНП «Старая Дача» в согласовании строительства ЛЭП -0,4кВ на земельных участках, находящихся в собственности, с учетом приведенных выше норм, является правом собственника земельного участка и не влечет нарушения действующего законодательства РФ.

Из материалов дела усматривается, что ДНП «Старая Дача», вопреки заявлению истца о не допуске сетевой организации на территорию партнерства, в случае необходимости проведения комплекса технических и организационных мероприятий, а также мероприятий по предотвращению и устранению аварий на существующих объектах электросетевого хозяйства АО «Мособлэнерго», расположенных в границах ДНП «Старая Дача», готово беспрепятственно осуществлять доступ сотрудников и техники в соответствии с требованиями, предусмотренными главой IV Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160.

С учетом изложенного, доводы истца о нарушении со стороны ДНП «Старая Дача» п. 8.5 Правил № 861, а также об ущемление прав граждан (ФИО2, ФИО1) основаны на неправильном применении и толковании действующих правовых норм, при этом требование истца согласовать размещение ЛЭП на земельных участках партнерства не имеют правового обоснования.

В качестве обоснования заявленных требований истец ссылается на статью 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетики», пункты 3, 6 Правил № 861, указывая на то, что ответчик не вправе препятствовать перетоку электроэнергии через свои сети.

Однако ДНП «Старая Дача» не владеет какими-либо сетями и объектами электросетевого хозяйства, на балансе партнерства находятся только указанные выше земельные участки (балансовая справка прилагается).

На территории партнерства, из пояснений ответчика, отсутствуют, указанные в исковом заявлении распределительные шкафы с коммутационными аппаратами, о невозможности включения которых (фиксация коммутационных аппаратов в положение «включено») заявляет истец.

ДНП «Старая Дача» не может препятствовать перетоку электроэнергии через свои сети в виду отсутствия таких сетей.

Вместе с тем, истец, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих факт не допуска своих представителей на территорию ДНП «Старая Дача».

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

На основании п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту - Правила), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Кроме того, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику. Сетевая организация обязана выполнить в отношении энергопринимающих устройств, принадлежащих такому лицу на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, мероприятия по технологическому присоединению.

Действие настоящих Правил (п.2) распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г №861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее ФЗ-35) предусмотрено, что Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Таким образом, по результатам исследования представленных в материалы дела доказательств, и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом достаточными и допустимыми доказательствами не подтвержден факт воспрепятствования ответчиком технологическому присоединению энергопринимающих ФИО1, расположенных по адресу: 143444, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, мкр. Опалиха, ул. Белинского, к/н 50: 11:0029504:117; ФИО2, расположенных по адресу: 143444, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, мкр. Опалиха, ул. Белинского, д. 49 к/н 50: 11:0029504:139 и не доказано ограничение ДНП "Сатарая Дача" доступа представителям АО "МОСОБЛЭНЕРГО" на территорию партнерства для проведения комплекса технологических и организационных мероприятий и дальнейшей эксплуатации электросетевых объектов в целях исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств указанных выше заявителей, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, суд полагает исковые требования не обоснованными и отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Н.А. Поморцева