Постановление от 24 мая 2023 г. по делу № А51-2953/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-992/2023
24 мая 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи В.А. Гребенщиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.И. Гребенщикова

при участии:

в отсутствие лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эмити Плюс»

на решение от 28.09.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022

по делу № А51-2953/2022

Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Эмити Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 690003, <...>)

к администрации Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 692760, <...>)

третьи лица: акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 123112, г. Москва, Муниципальный округ Пресненский вн.тер.г., Пресненская наб., д. 12, этаж 15, ком. А3,).

о внесении изменений в договор аренды от 26.03.2019 № 87





УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эмити Плюс» (далее – ООО «Эмити Плюс», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации Артемовского городского округа (далее – администрация, ответчик) о внесении изменений в договор аренды от 26.03.2019 № 87 в виде освобождения от арендной платы, начисленной за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.09.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ООО «Эмити Плюс» просит состоявшиеся судебные акты отменить, иск удовлетворить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что распоряжением правительства Приморского края от 01.04.2020 № 106-рп «Об обеспечении предоставления дополнительных мер поддержки по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края» (далее - распоряжение от 01.04.2020 № 106-рп) предоставлены дополнительные меры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде освобождения от арендной платы по договорам в отношении краевого имущества и рекомендовано органам местного самоуправления принять соответствующие меры. В этой связи полагает, что в рассматриваемой ситуации по договорам аренды земельных участков, право государственной собственности, на которые не разграничено, могут и должны быть применены положения решения Думы Артемовского городского округа от 30.04.2020 № 402 «Об обеспечении предоставления дополнительных мер поддержки по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Артемовского городского округа» (далее - решение от 30.04.2020 № 402).

От ООО «Эмити Плюс» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, отзывы не представили.

Проверив законность принятых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

По материалам дела установлено, между администрацией Артемовского городского округа (арендодатель) и резидентом свободного порта Владивосток ООО «Эмити плюс» (арендатор) заключен договор аренды от 26.03.2019 № 87 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:27:000000:2727, площадью 10 002 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 1870 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский, край, <...>, сроком с момента (даты) его подписания по 11.07.2085.


По акту указанное имущество передано арендатору.

Впоследствии ООО «Эмити Плюс» обратилось в администрацию с заявлением от 16.07.2020 № 20/20 об освобождении общества от внесения арендной платы по договорам аренды земельных участков, в том числе в отношении рассматриваемого участка, на период с 18.03.2020 по 18.06.2020, а также о предоставлении отсрочки внесения арендной платы за период с 19.06.2020 по 19.09.2020 с предельным сроком оплаты до 31.12.2020, в ответ на которое письмом от 20.07.2020 заявителю сообщено о невозможности освободить от платы и предоставить отсрочку, поскольку в отношении участка с кадастровым номером 25:27:000000:2727 не зарегистрировано право муниципальной собственности Артемовского городского округа; на повторные обращения общества письмом от 11.12.2020 № 30-18/5296 уполномоченный орган разъяснил, что освобождение от внесения арендной платы и предоставление отсрочки по договору аренды земельного участка не предусмотрено законом.

В дальнейшем в письме от 04.03.2021 № 21/21 заявитель просил администрацию, в том числе в отношении спорного земельного участка, рассмотреть вопрос по поводу заключения дополнительного соглашения к договору от 26.03.2019 № 87 с включением условий, касающихся условий освобождения от внесения арендной платы за участок на период с 01 апреля 2020 года до 30 июня 2020 года включительно и предоставления за период с 01 июля 2020 года по 01 октября 2020 года отсрочки внесения арендной платы, уменьшения размера арендной платы за 2020 год на 50 %.

02.04.2021 между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору, который дополнен подпунктом 3.6 следующего содержания: «предоставить за период с 01 июля 2020 года по 01 октября 2020 года отсрочку внесения арендной платы по договору, с учетом необходимости погашения задолженности по отсрочке внесения арендной платы с 1 января 2021 г. и не позднее 1 января 2023 г., поэтапно не чаще одно раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды.

Поскольку условие, в частности об освобождении от арендной платы, не было включено в дополнение к договору, ООО «Эмити Плюс» предъявило в арбитражный суд настоящий иск.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении иска и отклоняет доводы заявителя кассационной жалобы исходя из следующего.

Предметом настоящего иска об изменении договора аренды от 26.03.2019 № 87 явился вопрос в части освобождения арендатора от внесения арендной платы за использование земельного участка за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и предоставлением уполномоченными органами мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В силу статей 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора по требованию одной из сторон в судебном порядке возможно при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных законом или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судами в соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и нормами постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 439 на основании поступившего заявления ООО «Эмити Плюс» администрацией заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 26.03.2019 №8 7, в соответствии с которым арендатору предоставлена отсрочка внесения арендной платы по договору за период с 01.07.2020 по 01.10.2020.

При этом названными нормативными актами не предусмотрено правило для полного освобождения арендатора от оплаты аренды по основанию, связанному с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.


Действительно, из выписки из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что основным видом деятельности ООО «Эмити плюс» в соответствии с классификатором ОКВЭД является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания; дополнительными видами экономической деятельности, в том числе - деятельность физкультурно-оздоровительная, деятельность в области спорта прочая (55.20, 96.04, 93.19), которые соответствуют перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434.

Земельный участок, находящийся по договору аренды в пользовании общества, относится к землям, право государственной собственности на который не разграничено.

В этой связи судами отмечено, что положения пункта 1 распоряжения от 19.03.2020 № 670-р, на которое сослался истец, не подлежат применению в рассматриваемом случае, поскольку распространяют свое действие на договоры аренды федерального имущества, заключенные с Росимуществом, и носят рекомендательный характер для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

При этом решение от 30.04.2020 № 402 распространяет свое действие на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Артемовского городского округа.

Поскольку земельный участок, находящийся по договору аренды в пользовании истца, относится к землям, право государственной собственности, на который не разграничено, и он не относится к ни федеральным землям, ни к земельным участкам субъектов РФ, ни к муниципальным землям, а находится в государственной собственности, то правовых оснований для применения приведенных заявителем нормативных актов не имеется.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об отказе в заявленном требовании о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего условие об освобождении ООО «Эмити Плюс» на период с 01.04.2020 по 30.06.2020 от арендной платы.


Доводы заявителя кассационной жалобы не свидетельствуют о неверном применении судами норм материального права к правоотношениям сторон.


Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.


В этой связи основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.09.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 по делу № А51-2953/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья В.А. Гребенщикова


Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова

С.И. Гребенщиков