Решение от 20 августа 2025 г. по делу № А41-101819/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-101819/23
21 августа 2025 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2025 года

Судья А.О. Уваров при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление (заявление) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЭЛС (142530, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЭЛЕКТРОГОРСК ГОРОД, СОВЕТСКАЯ ПЛОЩАДЬ, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.02.2005, ИНН: <***>)

к АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ЭНЕРГОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ (143421, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., КРАСНОГОРСК Г.О., БАЛТИЯ АВТОДОРОГА, ТЕР. 26 КМ БИЗНЕС-ЦЕНТР РИГА-ЛЕНД, СТРОЕНИЕ Б 3, ПОДЪЕЗД 3, ЭТАЖ 7, ПОМЕЩЕНИЕ 2, КОМНАТА 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.11.2005, ИНН: <***>)

о урегулировании разногласий по пунктам № 2.3.13, 2.3.16, 3.1, 3.2, 3.8, возникших при заключении договора по предоставлению доступа к инфраструктуре электросетевого хозяйства (опорам линий электропередачи) для целей размещения сетей связи на объектах инфраструктуры, в редакции, указанной в исковом заявлении

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2, паспорт РФ, доверенность от 21.03.2025, диплом;

от ответчика: ФИО3, паспорт РФ, доверенность от 15.11.2024, ФИО4, паспорт РФ, доверенность от 29.05.2025, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭЛС» (далее - ООО «ЭЛС», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к акционерному обществу «Московская областная энергосетевая компания» (далее - АО «Мособлэнерго», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора по предоставлению доступа к инфраструктуре электросетевого хозяйства (опорам линий электропередачи) для целей размещения сетей связи на объектах инфраструктуры, в редакции, указанной в исковом заявлении.

В первоначальном иске истец просил изложить пункты номер 1.1., 1.2., 1.5, 2.1.6, 2.2.5, 3.3.13, 3.1, 3.2, 3.8, 4.1, 4.2, 5.1, 6.1, 6.2., 6.2.1, 6.3, 8.2 в предложенной им редакции.

В уточненном иске истец просил суд урегулировать разногласия, возникшие между АО «МОСОБЛЭНЕРГО» и ООО «ЭЛС» при заключении Договор № П-П/189/23 о предоставлении доступа к инфраструктуре, изложив спорные пункты договора в редакции, предложенной ООО «ЭЛС»:

1.1. Сетевая организация предоставляет Пользователю доступ опорам воздушных линий (далее — Опоры) для устройства узлов крепления и размещения линии (-ий) связи и оборудования и(или) их отдельных элементов, принадлежащих Пользователю, а Пользователь обязуется оплатить Сетевой организации плату за предоставление доступа к Опорам.

1.2. Сетевая организация заверяет Пользователя, что Опоры принадлежат Сетевой организации на праве собственности.

1.5. Во избежание сомнений, под термином «линия связи» (ЛС), Стороны понимают собственно кабель (в том числе волоконно-оптический), муфты, кабельные ящики, а также крепежные материалы, используемые для размещения ЛС на Опорах (узлы крепления, зажимы и проч.).

2.1.6. Предоставить по письменному требованию Пользователя в течение 5 (пяти) рабочих дней документы, подтверждающие права собственности Сетевой организации на Опоры.

2.2.5. Требовать от Пользователя устранения нарушений (в случае наличия таковых) и правил размещения СЛ на Опорах, установленных соответствующими нормативно-правовыми актами, регламентами, техническими решениями, обязательными к применению в Российской Федерации. Письменное требование может быть направлено Пользователю любым из указанных способов (нарочно, почтовым отправлением, электронной почтой).

При этом, в случае отказа Пользователя от устранения указанных нарушений, либо уклонения от их устранения, Сетевая организация оставляет за собой право приостановить доступ Пользователя к Опорам.

2.3.13. В течение 10 (десять) дней с даты заключения настоящего Договора представить Сетевой организации информацию о технических условиях эксплуатации размещенных линий связи и оборудования.

2.3.16. Демонтировать ЛС на период проведения капитального ремонта либо технического обслуживания Опор при необходимости о чем Сетевая организация уведомляет Пользователя за 15 (пятнадцать) рабочих дней до даты выполняемых работ любым из доступных способов (нарочно, почтовым отправлением, электронной почтой и т.д.).

3.1. Тариф на доступ к опорам воздушных линий электропередачи — это плата (цена) за использование в течение одного месяца конструктивных элементов одной Опоры для размещения линий связи и оборудования и (или) их отдельных элементов, принадлежащих Пользователю.

Тарифы на доступ к опорам воздушных линий электропередачи, устанавливается Сетевой организацией в соответствии с пунктами 38, 39 и 30 Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 № 2106).

Тарифы, размер которых не подтвержден на соответствие необходимому уровню, обеспечивающему возмещение экономически обоснованных расходов Сетевой организации на предоставление доступа к Опорам и получение необходимой прибыли, для расчетов по настоящему Договору применяться не могут.

Сетевая организация по письменному запросу Пользователя обязана в течение 5 (пяти) рабочих дней предоставить документы, подтверждающие соответствие тарифов необходимому уровню, обеспечивающему возмещение экономически обоснованных расходов Сетевой организации на предоставление доступа к Опорам и получение необходимой прибыли.

3.2. Размер ежеквартального платежа за предоставление доступа к Опорам определяется как произведение количества месяцев в квартале, действующего тарифа и количества используемых Опор и включает НДС — 20%.

3.8. Размер тарифа на доступ к Опорам может быть изменен Сетевой организацией в одностороннем порядке не чаще 1 (одного) раза в календарный год.

Расчет изменения тарифов производится в соответствии требованиями Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 № 2106).

Сетевая организация по письменному запросу Пользователя обязана в течение 5 (пяти) рабочих дней предоставить документы, подтверждающие соответствие тарифов необходимому уровню, обеспечивающему возмещение экономически обоснованных расходов Сетевой организации на предоставление доступа к Опорам и получение необходимой прибыли.

Об изменении стоимости услуг Сетевая организация уведомляет Пользователя в письменной форме.

Условия об изменении размера оплаты вступает в силу и подлежит исполнению с даты получения Пользователем оригинала соответствующего уведомления и применяется к последующим платежам, начиная с платежа за очередной квартал.

4.1. Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Сторонами своих обязательств по нему.

Истец предлагает исключить п.4.2.

5.1. За нарушение Пользователем сроков платежей, установленных настоящим Договором, Сетевая организация имеет право начислить и взыскать с Пользователя проценты на сумму долга, определяющиеся ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

6.1. Договор прекращает свое действие случаях:

1) досрочного расторжения Договора по письменному соглашению Сторон;

2) при расторжения Договора в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.

6.2. Сетевая организация имеет право на односторонний отказ от исполнения Договор в случае не устранения Пользователем причин, вызвавших приостановление доступа к используемому имуществу, в течение 6 месяцев со дня получения Пользователем от Сетевой организации уведомления в письменной форме о намерении приостановить доступ, по следующим основаниям:

- возникновение у Пользователя задолженности по оплате за 2 и более расчетных периода;

- получение Сетевой организацией акта контрольного (надзорного) мероприятия по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия Роскомнадзора содержащего сведения о выявлении нарушения требований законодательства Российской Федерации, за соблюдением которых Роскомнадзором осуществляется контроль (надзор);

- причинение ущерба используемому имуществу или наличие угрозы причинения такого ущерба в результате размещения на нем сетей электросвязи;

- возникновение аварийных ситуаций на используемом имуществе;

- получение Сетевой организацией акта проверки (инспекции) по результатам проведения проверки (инспекции) ФСТЭК, содержащего сведения о выявлении нарушения требований законодательства Российской Федерации, за соблюдением которых ФСТЭК осуществляется контроль (надзор).

Об одностороннем отказе от договора Сетевая организация обязана уведомить Пользователя не менее чем за 30 дней.

6.2.1. Сетевая организация имеет право на односторонний отказ от исполнения Договор в случае вывода из эксплуатации используемого имущества (Опор). Пользователь должен быть уведомлен об этом не позднее чем за 6 месяцев до даты расторжения договора.

6.3. Пользователь имеет право на односторонний отказ от исполнения Договор без указания причин.

Об одностороннем отказе от договора Пользователь обязан уведомить Сетевую организацию не менее чем за 30 дней.

8.2. Досудебный порядок урегулирования споров является обязательным.

Спор может быть передан на разрешение суда по истечение 30 календарных дней с момента направления претензии.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.05.2024 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024, заявленные требования удовлетворены в части. Урегулированы разногласия, возникшие между ООО «ЭЛС» и АО «Мособлэнерго» при заключении договора № П-П/189/23 о предоставлении доступа к инфраструктуре.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10 февраля 2025 года решение Арбитражного суда Московской области от 07 мая 2024 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 августа 2024 года по делу № А41-101819/2023 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Отменяя судебные акты, кассационная инстанция указала, что судами не учтено следующее.

По пунктам 3.1 и 3.2 договора суды оставили без внимания нижеследующее. Договор о предоставлении доступа к инфраструктуре является публичным договором.

Согласно пункту 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории.

Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

При этом согласно пункту 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и в силу разъяснений, изложенных в пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются ничтожными.

Правила № 2106 определяют условия и порядок обеспечения не дискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, устанавливают существенные условия договора о предоставлении доступа к инфраструктуре и порядок его заключения.

Согласно пункту 38 Правил № 2106 цены (тарифы) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи устанавливаются владельцем инфраструктуры.

В силу пункта 40 Правил № 2106 порядок формирования цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи публикуется владельцем инфраструктуры в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящих Правил.

Согласно пункту 41 Правил № 2106 владелец инфраструктуры вправе дифференцировать цены (тарифы) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи в зависимости от количества объектов инфраструктуры или их части, к которым предоставлен доступ, сроков их использования, а также технологических особенностей размещения сети электросвязи или ее отдельных элементов.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» в силу пункта 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в публичном договоре цена товаров, работ или услуг может различаться для потребителей разных категорий, например для учащихся, пенсионеров, многодетных семей. Категории потребителей могут быть установлены законом, иным правовым актом или определены лицом, обязанным заключить публичный договор, например, правилами программы лояльности, исходя из объективных критериев, в том числе связанных с личными характеристиками потребителей, если названные критерии не противоречат закону.

Если категории потребителей определены лицом, обязанным заключить договор, то соответствующая информация должна быть доступна для потребителей, например, размещена на официальном сайте такого лица.

Пунктом 42 Правил № 2106 установлено, что рассмотрение заявлений о нарушении предусмотренного настоящими Правилами порядка обеспечения недискриминационного доступа к инфраструктуре осуществляется антимонопольным органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите конкуренции».

Таким образом, цена (тариф) на предоставление доступа к инфраструктуре устанавливается не соглашением сторон, а владельцем инфраструктуры в соответствии с Правилами № 2106.

Вопрос экономической обоснованности установленного тарифа носит публичный (антимонопольный), а не частный (гражданско-правовой) характер.

ФАС России в своем Письме от 26.12.2023 № ПИ/110444/23 «О даче разъяснений» сообщил, что оценка экономической обоснованности цен (тарифов) на услуги по предоставлению доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи осуществляется антимонопольным органом в каждом конкретном случае при наличии соответствующего заявления о нарушении антимонопольного законодательства в отношении владельца инфраструктуры в порядке, установленном главой 9 Закона о защите конкуренции. Тарифы, установленные ответчиком - владельцем инфраструктуры равными для всех пользователей инфраструктуры, нельзя считать экономически необоснованными пока антимонопольным органом не принято соответствующее решение.

В силу пунктов 4 и 42 Правил № 2106 государственный контроль за соблюдением требований, определенных настоящими Правилами, осуществляется Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами в пределах установленных полномочий по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях.

При новом рассмотрении дела, представителем истца уточнен предмет иска.

Истец в уточненном иске просит суд изложить пункты № 2.1.5, 2.3.4, 2.3.7 2.3.13, 2.3.16, 3.1, 3.2, 3.8 в предложенной им редакции.

Представитель ответчика возражает против разрешения судом спора в части исковых требований в части № 2.1.5, 2.3.4, 2.3.7, ссылаясь на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Доказательств соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора в отношении новых требований по п. 2.1.5, 2,3.4, 2.3.7, не представлено.

В связи с изложенным, суд отказывает в принятии к производству указанных новых требований.

В уточненном иске, истец просит изложить договор в следующей редакции:

- пункт 2.3.13: «В течение 10 (десяти) дней с даты заключения настоящего Договора предоставить Сетевой организации технические условия эксплуатации сети электросвязи, в том числе ее отдельных элементов, размещенных на инфраструктуре.

Или исключить пункт 2.3.13»;

- пункт 2.3.16: «Демонтировать ЛС на период проведения капитального ремонта либо технического обслуживания Опор при необходимости о чем Сетевая организация уведомляет Пользователя за 5 (пять) рабочих дней до даты выполняемых работ любым из доступных способов (нарочно, почтовым отправлением, электронной почтой)»;

- пункт 3.1: «Тариф на доступ к воздушным линиям и опорам воздушных линий - это плата за использование в течение одного месяца конструктивных элементов одной Опоры для размещения линий связи и оборудования и (или) их отдельных элементов, принадлежащих Пользователю, и составляет:

- 7,80 руб. (7 рублей 80 копеек), без учета НДС, за одну опору ВЛ 0,4кВ за 1 месяц;

- 15,34 руб. (15 рублей 34 копейки), без учета НДС, за одну опору ВЛ 6-10кВ за 1 месяц.

Или Тариф на доступ к воздушным линиям и опорам воздушных линий - это плата за использование в течение одного месяца конструктивных элементов одного места креплений к опоре для размещения линий связи и оборудования и (или) их отдельных элементов, принадлежащих Пользователю, и составляет:

- 3,32 рублей в месяц за одно место крепления опоры ВЛ 0,4кВ, без НДС;

- 9,59 рублей в месяц за одно место крепления опоры ВЛ 6-10кВ, без НДС»;

- пункт 3.2: «Размер ежеквартального платежа за предоставление доступа к Опорам определяется как произведение количества месяцев в квартале, действующего тарифа и количества используемых Опор, кроме того НДС - в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, который дополнительно предъявляется Пользователю в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.

Ежеквартальная плата за предоставление доступа к Опорам, указанным в приложении № 1 к Договору, составляет 1848,60 руб. (Одна тысяча восемьсот сорок восемь рублей 60 копейки), кроме того НДС — в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, который дополнительно предъявляется Пользователю в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.

Или: Размер ежеквартального платежа за предоставление доступа к Опорам определяется как произведение количества месяцев в квартале, действующего тарифа и количества используемых мест креплений к опорам, кроме того НДС в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, который дополнительно предъявляется Пользователю в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.

Ежеквартальная плата за предоставление доступа к Опорам, указанным в приложении № 1 к Договору, составляет 786,84 руб. (Семьсот восемьдесят шесть рублей 84 копейки), кроме того НДС в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, который дополнительно предъявляется Пользователю в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации»;

- пункт 3.8: «Размер тарифа на доступ к Опорам может быть изменен Сетевой организацией в одностороннем порядке не чаще 1 (одного) раза в календарный год.

Расчет изменения тарифов производится в соответствии требованиями Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 № 2106).

Об изменении стоимости услуг Сетевая организация уведомляет Пользователя в письменной форме.

Условия об изменении размера оплаты вступает в силу и подлежит исполнению с даты получения Пользователем оригинала соответствующего уведомления и применяется к последующим платежам, начиная с платежа за очередной квартал.

Или 3.8: Размер тарифа на доступ к Опорам может быть изменен Сетевой организацией в одностороннем порядке не чаще 1 (одного) раза в календарный год. Об изменении стоимости услуг Сетевая организация уведомляет Пользователя в письменной форме. Условия об изменении размера оплаты вступает в силу и подлежит исполнению с даты получения Пользователем оригинала соответствующего уведомления и применяется к последующим платежам, начиная с платежа за очередной квартал».

В принятии исковых требований о внесении изменений в пункты 2.1.4, 2.3.4, 2.3.7 отказано, поскольку на момент уточнения иска отсутствовали доказательства соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, указанные пункты не указаны в направленном ответчику протоколе разногласий, не представлено доказательств направления ответчику предложения о заключении договора на иных условиях, ответчик ссылается на то, что указанные предложения в этой части он не получал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Положениями части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно части 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пункт 2.3.13 Договора в редакции Ответчика соответствует пункту 29 Правил №2106, согласно которому в договоре о предоставлении доступа к инфраструктурам могут быть предусмотрены иные обязанности пользователя инфраструктуры, обусловленные технологическими условиями использования инфраструктуры, в том числе обеспечивающие требования безопасности объектов инфраструктуры.

Данное требование необходимо для обеспечения безопасности объектов инфраструктуры.

Учет параметров сетей электросвязи необходим для учета (расчета) нагрузок на опоры ЛЭП.

Законодательством не предусмотрено требования к формулировке данного условия в редакции Истца.

Истец не представил доказательств нарушения его прав условием в редакции Ответчика.

По п. 2.3.16 Договора:

Пункт 2.3.16 изложен в следующей редакции: «Демонтировать ЛС на период проведения капитального ремонта либо технического обслуживания Опор при необходимости о чем Сетевая организация уведомляет Пользователя за 15 (пятнадцать) рабочих дней до даты выполняемых работ любым из доступных способов (нарочно, почтовым отправлением, электронной почтой и т.д.)».

Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике).

Таким образом, законодательством об электроэнергетике устанавливается обязанность субъектов электроэнергетики, к которым относится Ответчик, обеспечить надежность электроэнергетической системы соблюдением норм действующего законодательства. Подзаконными нормативными актами конкретизирована обязанность субъекта электроэнергетики в отношении обеспечения надежности электроэнергетической системы в случае размещения и эксплуатации ВОЛС на воздушных линиях электропередачи.

Министерством энергетики 27.12.2002 и министерством Российской Федерации по связи и информатизации 24.04.2003 приняты совместные Правила проектирования, строительства и эксплуатации волоконно-оптических линий связи на воздушных линиях электропередачи напряжением 0,4 - 35 кВ (СО 153-34.48.519-2002) (далее -Правила эксплуатации ВОЛС).

Выполнение требований Правил эксплуатации ВОЛС обязательно для всех организаций и физических лиц, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией ВОЛС- ВЛ 0,4 - 35 кВ независимо от форм собственности и организационно-правовых норм (последний абзац предисловия Правил).

Частью 4 Правил эксплуатации ВОЛС предусмотрен порядок эксплуатации ОКСН (оптического кабеля самонесущего неметаллического) на ВЛ 0,4 - 35 КВ. Данный порядок предусматривает, что техническое обслуживание оптического кабеля и его ремонт, связанный с подъемом на опору, спуском и подъемом кабеля, закреплением соединительных муфт на опорах ВЛ, производится персоналом, обслуживающим ВЛ (п. 4.2 Правил).

Таким образом, законодательство предусмотрело строго определенный порядок демонтажа и последующего монтажа ВОЛС -осуществление его только персоналом лица, которое обслуживает воздушную линию, то есть в данном случае Ответчиком. Это означает, что Истец монтаж/демонтаж ВОЛС осуществлять не может в принципе, так как это запрещено ему действующим законодательством. Договором императивные нормы законодательства не могут быть изменены.

В письме Минюста России от 13.11.2024 №01-118901/24 указано, что «до настоящего времени информация об отмене акта в Министерство юстиции Российской Федерации не поступала».

В письме Минэнерго РФ от 19.03.2025 №05-1585 указывается на возможность руководствоваться данными правилами в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.

При этом какого-либо обоснования наличия противоречий требований, содержащихся в правилах, иным нормам законодательства со стороны Истца не приведено.

Между тем, изложенная в п.2.3.16 условие о возможности направления уведомлений «и т.д.» не предполагает определенности и подлежит исключению.

По п. 3.1 и п. 3.2 Договора:

Истец безосновательно указывает, что в представленных АО «Мособлэнерго» документах по делу №11/01/10-35/2021 не содержится выводов ФАС относительно законности и обоснованности цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре, действующих в 2024 -2025 годах по той причине, что вынесено это решение было 20.04.2022.

С 2022 тарифы устанавливались в одном и том же размере.

В ФАС России предоставлялись пояснения и подробнейшая документация, необходимая для проверки порядка формирования владельцем инфраструктуры цен (тарифа) на предоставление доступа к инфраструктуре.

АО «Мособлэнерго» как владельцем инфраструктуры, на основании Методических указаний по формированию тарифа за предоставление доступа сторонним лицам (пользователям) к воздушным линиям для размещения волоконно-оптических линий связи, утвержденных Протоколом заседания Правления №05/2022 от 11.05.2022 и проверенных ФАС России, установлены тарифы (цены) за предоставление доступа к электросетевой инфраструктуре для размещения линии связи.

Таким образом, размеры тарифа (цены) за предоставление доступа к электросетевой инфраструктуре для размещения линий связи являются законными и обоснованными.

С 2022 тарифы устанавливались в том же размере.

Вопрос экономической обоснованности установленного Тарифа носит публичный (антимонопольный), а не частный (гражданско-правовой) характер.

ФАС России в своем письме от 26.12.2023 № ПИ/110444/23 «О даче разъяснений» сообщил, что оценка экономической обоснованности цен (тарифов) на услуги по предоставлению доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи осуществляется антимонопольным органом в каждом конкретном случае при наличии соответствующего заявления о нарушении антимонопольного законодательства в отношении владельца инфраструктуры в порядке, установленном главой 9 Закона о защите конкуренции.

Тарифы, установленные АО «Мособлэнерго» – владельцем инфраструктуры -равными для всех пользователей, нельзя считать экономически необоснованными пока антимонопольным органом не принято соответствующее решение, что соответствует подходу, сформированному на уровне судебного округа (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.02.2025 N Ф05-26445/2024 по делу N А41-101819/2023)

Пунктом 42 Правил № 2106 установлено, что рассмотрение заявлений о нарушении предусмотренного Правилами порядка обеспечения недискриминационного доступа к инфраструктуре осуществляется антимонопольным органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите конкуренции».

Принятая Ответчиком методика расчета в установленном порядке не оспорена.

Установление иной величины платы за использование опор будет означать установление индивидуального тарифа в публичном договоре, что недопустимо и противоречит нормам законодательства РФ, в т.ч. ст. 426 ГК РФ (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024 по делу № А40-203142/23, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22.07.2024 по делу №А40-203142/2023).

Тарифы, установленные АО «Мособлэнерго» – владельцем инфраструктуры равными для всех пользователей, нельзя считать экономически необоснованными пока антимонопольным органом не принято соответствующее решение, что соответствует подходу, сформированному на уровне судебного округа (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.02.2025 N Ф05-26445/2024 по делу N А41-101819/2023)

Установление тарифа на основании экспертизы будет означать установление индивидуального тарифа в публичном договоре, что недопустимо и противоречит ст. 426 Гражданского кодекса РФ (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024 по делу № А40-203142/23, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22.07.2024 по делу №А40-203142/2023).

Тариф также не может определяться через рыночную оценку стоимости доступа к инфраструктуре электросетевого хозяйства (определение Верховного суда РФ по делу № А41-2593/19).

8. П. 3.8 Договора:

В соответствии с пунктом 40 Правил №2106 порядок формирования цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи публикуется владельцем инфраструктуры.

Истец в порядке пункта 42 Правил №2106 вправе обжаловать незаконные, по его мнению, размеры тарифов в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите конкуренции».

Все документы, касающиеся Тарифа, публикуются АО «Мособлэнерго» в соответствии с Правилами №2106.

С учетом изложенного, пункт 3.8 Договора в редакции Ответчика не нарушает прав Истца.

С учетом изложенного, пункт 3.8 Договора подлежит изложению в редакции Ответчика:

«3.8. Размер тарифа на доступ к Опорам может быть изменен Сетевой организацией в одностороннем порядке не чаще 1 (одного) раза в календарный год, расчет производится в соответствии с утвержденными Методическими указаниями по формированию тарифа на предоставление доступа сторонним лицам к воздушным линиям для размещения волоконно-оптических линий связи.

Об изменении стоимости услуг Сетевая организация уведомляет Пользователя в письменной форме. Условие об изменении размера оплаты вступает в силу и подлежат исполнению с даты получения Пользователем оригинала соответствующего уведомления и применяется к последующим платежам, начиная с платежа за очередной квартал.».

Редакция Ответчика соответствует действующим правилам размещения ВОЛС на опорах ВЛ и является единой для все пользователей его инфраструктуры

Условия проекта Договора, направленного Истцу, являются стандартными и их изложение в редакции Ответчика способствует нахождению Истца в равном положении с другими пользователями инфраструктуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между ООО "ЭЛС" и АО "МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ЭНЕРГОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" при заключении договора № П-П/189/23 о предоставлении доступа к инфраструктуре, а именно: изложить нижеуказанные условия договора в следующей редакции:

Пункт 2.3.16: «Демонтировать ЛС на период проведения капитального ремонта либо технического обслуживания Опор при необходимости о чем Сетевая организация уведомляет Пользователя за 15 (пятнадцать) рабочих дней до даты выполняемых работ любым из доступных способов (нарочно, почтовым отправлением, электронной почтой)».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с АО "МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ЭНЕРГОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.11.2005, ИНН: <***>) в пользу ООО "ЭЛС" (142530, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЭЛЕКТРОГОРСК ГОРОД, СОВЕТСКАЯ ПЛОЩАДЬ, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.02.2005, ИНН: <***>) 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.


Судья А.О. Уваров