Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А57-7177/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7177/2024
город Саратов
16 мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 мая 2024 года Полный текст решения изготовлен 16 мая 2024 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Юрасовой К.В., рассмотрев материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Спарта»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 22.09.2023,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя требования поддержал. Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Спарта» (далее - ООО ЧОО «Спарта») имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 16 октября 2020 г. № Л056-00106- 64/00028682 сроком действия до 16 октября 2025 года, выданную Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление Росгвардии по Саратовской области).

Старшим инспектором центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Саратовской области (далее - ЦЛРР) майором полиции ФИО2 15 марта 2024 г. в 16 часов 00 минут, по адресу: <...>, было установлено, что ФИО3 (ИНН <***>), согласно выписке

из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-24-29649312 от 15 марта 2024 г. (далее ЕГРЮЛ), является учредителем ООО ЧОО «Спарта» (ОГРН <***>), также согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-24-29643087 от 15 марта 2024 г., ФИО3 значится учредителем ООО «Стрелковый клуб «Спарта» (ОГРН <***>), с основным видом деятельности - образование профессиональное дополнительное.

В пункте 3 «Положения о лицензировании частной детективной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее - Положение), указано что одним из лицензионных требований при осуществлении услуг, предусмотренных Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (далее - Закон), является соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15.1. Закона. В соответствии с требованиями статьи 15.1. Закона, для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным.

Таким образом, юридическим лицом, в лице учредителя и генерального директора ООО ЧОО «Спарта» ФИО3, нарушены лицензионные требования, установленные пунктом 3 Положения, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. В лицензии указывается вид охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, учрежденными специально для оказания охранных услуг, определен Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498.

В соответствии с требованиями статьи 15.1 Закона частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным.

Статьей 11.2 Закона № 2487-1 установлено, что Правительством РФ утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливается порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг, предусмотренных ч. 3 ст. 3 настоящего Закона.

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Таким образом, ООО ЧОО «Спарта» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, в отношении ООО ЧОО «Спарта» 19.03.2024 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Так, за данное нарушение лицензионных требований предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами проверки и не оспаривается Обществом.

Суд соглашается с позицией административного органа, при этом учитывает следующее.

В данном случае, учитывая все обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий, вызванных именно вышеуказанным деянием, признание вины, суд считает возможным применить санкцию в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела, и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу о том, что допущенные нарушения не повлекли нарушения прав и законных интересов каких-либо лиц.

Доказательств обратного суду не представлено и не указано в протоколе. Злоупотребление не вменяется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 № 8-П ответственность за административный проступок и установление конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным характеру совершенного деяния.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Спарта», ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 26.06.2020, ИНН: <***>, к

административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п. 4.1 п. 4 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья А.И. Михайлова