Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А07-32110/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32110/2020
г. Уфа
26 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2022

Полный текст решения изготовлен 26.04.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 320028000082387)

об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020503:17, площадью 37 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, ул. Академика Королева, рядом с домом № 8, от нестационарного торгового объекта, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

представители сторон не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.



Администрация Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020503:17, площадью 37 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, ул. Академика Королева, рядом с домом № 8, от нестационарного торгового объекта, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом по правилам статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражений на иск не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Направленная в адрес ответчика судебная корреспонденция с уведомлением о дате рассмотрения дела возвращена почтовой службой по истечении срока хранения без вручения адресату, что в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расценивается судом как надлежащее извещение ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом ответчик, исходя из положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несет риск не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Со стороны ответчика возражений по иску, документов, опровергающих исковые требования, в материалы дела не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в ходе проведения мероприятий муниципального земельного контроля выявлены признаки использования земельного участка без оформленных правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов.

На земельном участке с кадастровым номером 02:55:020503:17, площадью 37 кв.м., расположенном по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, ул. Академика Королева, рядом с домом № 8, находится торговый павильон (продукты), принадлежащий ИП ФИО2 Указанный земельный участок находится в муниципальной собственности, законные основания для занятия земельного участка отсутствуют.

Согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка № 3113/о от 15.10.2020 г., выявлены нарушения земельного законодательства: самовольное занятие муниципальной земли и ее использование без оформленных прав (ст.ст. 25,26 Земельного кодекса РФ). Указанный земельный участок ответчик занимает в отсутствии законных оснований, договорные отношения между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ИП ФИО2 отсутствуют.

Согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка № 3113/о от 15.02.2020 г. Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан материалы в отношении ИП ФИО2 по факту самовольного занятия муниципальной земли и использования земельного участка без оформленных прав, направлены в Управление Росреестра по Республике Башкортостан для привлечения ИП ФИО2, к административной ответственности. Запрос о предоставлении материалов по привлечению ответчика к административной ответственности был направлен Администрацией Октябрьского района г. Уфы в адрес Росреестра по Республике Башкортостан 22.12.2020 г.

В городе Уфа постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 4401 от 31.12.2015 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 383 от

24.03.2020в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан внесены изменения. На территории Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан утверждено размещение 116 нестационарных торговых объектов. Павильон, расположенный на земельном участке с номером кадастрового квартала 02:55:020503:17, по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, ул. Академика Королева, рядом с домом № 8, принадлежащий ИП ФИО2,, в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан не включен.

Между тем, договорные отношения между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ИП ФИО2 отсутствуют.

В действующую схему размещения нестационарных объектов, утвержденную постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 383 от 24.03.2020 г. павильон, принадлежащий ИП ФИО2, находящийся по адресу: <...> рядом с домом № 8, не включен.

Ответчику была направлена досудебная претензия, однако, участок добровольно не освобожден.

Следовательно, ответчик самовольно захватил земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, тем самым нарушил права муниципального образования.

Полагая, что ответчик без предусмотренных законом оснований использует земельный участок, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 23.05.2016) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требование об освобождении земельного участка относится к категории вещно-правовых, негаторных и представляет собой требование законного владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении всяких нарушений в осуществлении вещного права, не связанных с лишением владения имуществом.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, в том числе и договором аренды (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из анализа указанных норм законодательства следует, что негаторный иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком может быть удовлетворен при доказанности наличия законного права у истца в отношении этого участка, в пользовании которым ответчиком чинятся препятствия; наличия препятствий в осуществлении его права; наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании его земельным участком, не соединенные с лишением владения.

Кроме того, для удовлетворения заявленного негаторного иска истец должен также доказать наличие факта нарушения его прав, обусловленного действиями (бездействием) ответчика, носящими противоправный характер и продолжающимися на момент предъявления иска.

Согласно ч.3. ст. 10 Федерального Закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

Решением Совета городского округа город Уфа РБ от 13.02.2019г. №37/22 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа РБ.

В соответствии с пунктом 1.7 Порядка размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в соответствии с утвержденной Администрацией ГО Г. Уфа РБ схемой размещения НТО на территории городского округа г. Уфа РБ и на основании договора на размещение, заключенного с Уполномоченным органом в порядке, установленном настоящим Положением. Разделом 3 названного Порядка установлено, что договор на размещение нестационарных торговых объектов по общему правилу заключается по результатам торгов, за исключением случаев, установленных пунктом 3.2. Порядка.

Актами осмотра и установления фактического использования земельного участка №3113/о от 15.10.2020г. №б/н от 21.05.2021 по результатам визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:020503:17, по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, ул.Академика Королева, рядом с д.8, площадью 37 кв.м. используется для размещения торгового павильона. Обладает признаками некапитального строения, такие как: отсутствие прочной связи с землей; возможность выполнения перемещения, демонтажа и последующей установки без существенного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, обеспечиваемой конструктивными характеристиками. Информация об оформленных правах в Управлении отсутствует.

Судом был направлен судебный запрос в адрес Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении информации об обращении ответчика за получением разрешения на использование спорного земельного участка и результаты по данному обращению. В ответ на судебный запрос были направлены запрашиваемые документы, с указанием, что спорный объект в схеме размещения нестационарных объектов на территории ГО г.Уфа отсутствует, с заявление о включении в схему размещения площадки по адресу: ул. Академика Королева, рядом с д.№8 ИП ФИО2 не обращалась.

Доказательств заключения ответчиком договора на размещение спорного нестационарного торгового объекта, площадью 37 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, ул. Академика Королева, рядом с домом № 8, а равно включения указанных НТО в схему размещения не представлено.

Информация об оформленных правах на земельный участок в Управлении отсутствует, павильон находится на муниципальной зоне. Выявлено нарушение земельного законодательства ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства правомерности занятия спорного земельного участка, требования истца являются обоснованными и, соответственно, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 320028000082387) освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020503:17, площадью 37 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, ул. Академика Королева, рядом с домом № 8, от нестационарного торгового объекта, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае, не исполнения решения суда в течение установленного срока, предоставить Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) право освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:020503:17, расположенный по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, ул. Академика Королева, рядом с домом № 8, с привлечением третьих лиц и возложением на ответчика необходимых расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 320028000082387) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Е.Т. Вафина