Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А60-31996/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-31996/2021
г. Екатеринбург
12 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Мельниковым рассмотрел в судебном заседании дело №А60-31996/2021 по заявлению Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к директору МУП «Гарант» - Савину Алексею Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности по ст.14.61 КоАП РФ

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «СвердловэнергосбыТ Плюс»


при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от заинтересованного лица – не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от третьего лица – Васильева А.А., представитель по доверенности от 20.07.2021, паспорт.


Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении директора МУП «Гарант» Савина Алексея Алексеевича к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ.

Определением от 12.07.2021 дело передано в Свердловский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2021 определение от 12.07.2021 отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение.

Третье лицо представило отзыв, поддерживает позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

В адрес Уральского управления Ростехнадзора от представителя по доверенности Свердловского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» Овешковой А.А. поступило письмо с приложением исх. №51300-0407/19669 от 19.04.2021 (вх. №332/18059 от 26.04.2021) по вопросу привлечения к административной ответственности по ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) директора Муниципального унитарного предприятия «Гарант» (далее - МУП «Гарант») Савина Алексея Алексеевича, в связи с чем он был вызван в Уральское управления Ростехнадзора для составления протокола об административном правонарушении.

23.06.2021 государственным инспектором Краснотурьинского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора Черной Л.Ю. в присутствии директора МУП «Гарант» Савина Алексея Алексеевича был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении директора МУП «Гарант» - Савина Алексея Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены заявителем в арбитражный суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении является нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате, а именно ст. 14.61 КоАП РФ.

По заключенному между Свердловским филиалом АО «ЭнергосбыТ Плюс» и МУП «Гарант» договору энергоснабжения № 78217 от 01.02.2019 у МУП «Гарант» на 02.02.2021 существовала задолженность в размере 440233, 41 (четыреста сорок тысяч двести тридцать три рубля 41 копейка), что в соответствии с п. 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения), является основанием для предоставления гарантирующему поставщику обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения.

Свердловский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс» направлял в адрес МУП «Гарант» уведомление от 02.02.2021 №71300-46-02-03/04347 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств в виде предоставления банковской гарантии или иного, согласованного с гарантирующим поставщиком обеспечения исполнения обязательств в течении 60 календарных дней (данное уведомление получено представителем потребителя 02.02.2021 №4 нарочно).

Однако, согласно справки от 16.04.2021, выданной представителем по доверенности АО «ЭнергосбыТ Плюс» Григорьевым А.С., задолженность МУП «Гарант» с июля по август 2020 г, октябрь 2020 г составила 401 269 рублей 33 копейки (четыреста одна тысяча двести шестьдесят девять рублей 33 копейки), что подтверждает отсутствие полной оплаты задолженности, послужившей основанием для направления уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств и факт не предоставления данного обеспечения в установленный срок по состоянию на 16.04.2021.

На момент подачи заявления Свердловским филиалом АО «ЭнергосбыТ Плюс» от 19.04.2021 №51300-0407/19669 (вх. №332/18059 от 26.04.2021) полная оплата задолженности МУП «Гарант» перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» не выполнена, обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии в установленный срок не предоставлено.

На дату составления протокола указанное требование не исполнено.

Таким образом, событием административного правонарушения со стороны директора МУП «Гарант» Савина А.А. является невыполнение им (субъектом данного административного правонарушения) в установленный срок законного требования гарантирующего поставщика, направленного в адрес МУП «Гарант», о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору,

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора МУП "ГАРАНТ", Савин А. А. Савина Алексея Алексеевича события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, в нарушение ст. 65 АПК РФ в суд не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях заинтересованного лица вины подтверждается материалами дела, суд считает, что директор МУП «Гарант» Савин Алексей Алексеевич подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь директора МУП «Гарант» - Савина Алексея Алексеевича (дата рождения – 04.04.1977г., место рождения: г. Верхотурье Свердловской области; место регистрации: Свердловская область, Верхотурский район, г. Верхотурье, ул. 8 Марта, д. 39, корп. А, кв. 4) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 40000 руб.

3. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

ИНН 6671290250, КПП 667101001, УФК по Свердловской области (Уральское управление Ростехнадзора), банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС) № 40102810645370000054, номер счета получателя (номер казначейскою счета) 03100643000000016200, Уральское ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по Свердловской области, лицевой счет 04621А19820, БИК 016577551, ККК498 1 16 01141 01 9000 140, ОКТМО 65701000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья Н.В. Гнездилова