Решение от 29 июля 2018 г. по делу № А70-9579/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9579/2018
г. Тюмень
30 июля 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 30 июля 2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Тюмени Тюменской области

о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.04.2018 №082S19180002753 и уменьшении ответственности в виде штрафа до 500 рублей,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 29.11.2017,

установил:

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Тюмени Тюменской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.04.2018 №082S19180002753 и уменьшении ответственности в виде штрафа до 500 рублей.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении Департамента проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки составлен акт проверки от 13.03.2018 №082S18180001919.

25.04.2018 по итогам рассмотрения данного акта и иных материалов проверки, Управлением вынесено решение №082S19180002753 о привлечении к ответственности заявителя в виде штрафа в размере 20500 рублей.

Не согласившись в части размера штрафа с принятым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя предоставлять сведения для индивидуального персонифицированного учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела установлено, что основанием для привлечения к ответственности является несвоевременное предоставление сведений за январь 2018 года в отношении 41 застрахованных лиц.

Срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М 15.02.2018, сведения организация предоставила с нарушением установленного срока 05.03.2018.

В обоснование своих требований организация указала, что нарушение возникло ввиду технической ошибки.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской федерации, фонд социального страхования Российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Управление выявляет только обстоятельства, исключающие вину заявителя в совершении правонарушения.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 указанного Кодекса.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

С учетом положений ст.55 Конституции Российской Федерации, правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности при назначении наказания, принимая во внимание и учитывая обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя за совершение правонарушения, вправе уменьшить размер взыскания.

В качестве смягчающих обстоятельств заявитель приводит следующее: отсутствие умысла, отсутствие задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд, нарушение не нанесло ущерба, не привлекло к нарушению прав застрахованных лиц.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что факт нарушения срока предоставления отчета заявителем не оспаривается. Размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством. Управление правомерно усмотрело в деянии заявителя признаки нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.17 Федерального закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 20500 рублей.

Вместе с тем, при разрешении вопроса об уменьшении штрафных санкций суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 19.01.2016 №2-П, согласно которому до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении. Так, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения штрафных санкций до размера, который является допустимым в конкретной ситуации - до 2050 рублей.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования  удовлетворить частично.

Признать недействительным решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области от 25.04.2018 №082S19180002753 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера штрафа, превышающего 2050 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Минеев О.А.