Решение от 20 августа 2020 г. по делу № А46-8436/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8436/2020
20 августа 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового Сергея Владимировича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>, дело по иску Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), с указанием в качестве третьих лиц: Казенного учреждения Омской области управление дорожного хозяйства Омской области, открытого акционерного общества «Российские железные дороги», территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, о признании права собственности на сооружение,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020, служебное удостоверение, диплом,

от ответчика – не явились, извещены,

от ОАО «РЖД» - ФИО2 по доверенности от 25.11.2019, паспорт, диплом,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Омской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности Омской области на сооружение, расположенное по адресу: Омская область. Нововаршавский район, от автомобильной дороги р.п. Нововаршавка - с. Ермак до границы республики Казахстан. 52 ОП РЗ А-3 Автомобильная дорога Алкул- Караман - граница республики Казахстан, образованного из объекта с кадастровым номером 55:17:000000:450, протяженность 14 820 м.

Определением от 20.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Казенное учреждение Омской области управление дорожного хозяйства Омской области, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

В судебном заседании, открытом 06.08.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 13.08.2020. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Омской области.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ОАО «РЖД» просил удовлетворить заявленные требования.

Ответчики, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений против удовлетворения заявленных требований не представили.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно отзыва ТУ Росимущества спорное имущество не значится в реестре федерального имущества, в связи с чем ТУ Росимущества не наделено какими-либо правами в отношении данного объекта. Согласно отзыва КУ ОО «УДХ ОО» учреждение поддерживает позицию истца. Согласно отзыва Администрации ответчик не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В собственности Омской области находится объект капитального строительства с кадастровым номером 55:17:000000:450, Сооружение (52 ОП РЗ А-3 Автомобильная дорога Алкул-Караман-граница республики Казахстан), местоположение которого установлено: Омская область, Нововаршавский район, от автомобильной дороги р.п. Нововаршавка - с. Ермак до границы республики Казахстан. 52 ОП РЗ А-3 Автомобильная дорога Алкул - Караман - граница республики Казахстан, протяжённостью 13 400 м. (протяженность после реконструкции 14 820 м.), что подтверждается копией выписки из единого банка данных объектов собственности Омской области, копией свидетельства о государственной регистрации права серии 55-АА № 130776 от 28 июня 2010 года, регистрационная запись № 55-55-25/012/2010-368 от 28 июня 2010 года.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области (далее - Минимущество) от 30 марта 2016 года автомобильная дорога 52 ОП РЗ А-3 передана в оперативное управление Казенному учреждению Омской области управление дорожного хозяйства (далее - КУОО УДХ).

Распоряжением Правительства Омской области от 26 марта 2008 № 38-рп «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области» автомобильная дорога 52 ОП РЗ А-3 включена в перечень дорог, находящихся в границах Омской области и обеспечивающих международные связи Омской области в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Проектной документацией по строительству объекта: «Реконструкция станции Иртышское Западно-Сибирской железной дороги. Парк «Б» (далее - Объект) предусмотрено размещение железнодорожных путей в границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:17:000000:384, 55:17:000000:385, находящихся в собственности Омской области, местоположение которых установлено в полосе отвода автомобильной дороги 52 ОП РЗ А-3 Алкул - Караман - граница республики Казахстан, однако реконструкция объекта была произведена без регистрации права пользования данными земельными участками.

В ходе реконструкции станции «Иртышское Западно-Сибирской железной дороги филиал - РЖД», расположенной по адресу: Омская область. Нововаршавский р-н, Большегривское т.п., были произведены работы, в том числе создание дублирующих веток железной дороги, вследствие чего переезд через железнодорожные рельсы автомобильной дороги 52 ОП РЗ А-3 был реконструирован и перенесен, общая продолжительность автомобильной дороги была увеличена и изменены её технические характеристики.

13 декабря 2018 ОАО «РЖД» обратилось в Минимущество за предоставлением в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 55:17:000000:384, 55:17:000000:385, находящихся в собственности Омской области, на что был получен отказ в связи с тем, что проектной документацией по строительству объекта: «Реконструкция станции Иртышское Западно-Сибирской железной дороги. Парк Б» (далее - Объект) предусмотрено размещение железнодорожных путей в границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:17:000000:384, 55:17:000000:385, находящихся в собственности Омской области, местоположение которых установлено в полосе отвода автомобильной дороги Алкул - Караман - граница республики Казахстан.

Кроме того, в ходе строительных работ были изменены технические характеристики автомобильной дороги. ОАО «РЖД» подготовило технический план, выполненный АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (№ ЦД УЗС 192966/3-СИБ от 2 июля 2019 года).

Минимущество обратилось в Управление Росреестра по Омкой области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на автомобильную дорогу 52 ОП РЗ А-3. Однако Минимуществом было получено уведомление

№ КУВД-001/2019-11058242/2 от 20 декабря 2019 года об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, Минимущество не располагает данным разрешением в связи с тем, что изменение характеристик автомобильной дороги 52 ОП РЗ А-3 произошло в связи с реконструкцией станции «Иртышское Западно-Сибирской железной дороги филиал - РЖД», расположенной по адресу: Омская область, Нововаршавский р-н, Большегривское г.п., которая производилась ОАО «РЖД» на основании разрешения № К11 55-0117 Госстрой, выданного Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» подготовлен технический план (№ ЦД УЗС 192966/3-СИБ от 2 июля 2019 года). Из заключения кадастрового инженера следует, что в ходе выполнения кадастровых работ по созданию сооружения, расположенного по адресу: Омская область. Нововаршавский район, от автомобильной дороги р.п. Нововаршавка - с. Ермак до границы республики Казахстан. 52 ОП РЗ А-3 Автомобильная дорога Алкул-Караман - граница республики Казахстан, было установлено, что данное сооружение образовано из сооружения с кадастровым номером 55:17:000000:450 вследствие реконструкции, протяженность вновь созданного сооружения составила 14820 метров.

По имеющейся у Минимущества информации в связи с отсутствием прав у ОАО «РЖД» на земельные участки 55:17:000000:384, 55:17:000000:385 (далее -ЗУ 384,385), на которых осуществлялась реконструкция железнодорожный путей, ОАО «РЖД» не может ввести объект в эксплуатацию. Омская область в лице Минимущества не может предоставить земельные участки ОАО «РЖД» в аренду до внесения изменений в ЕГРН сведений об Автомобильной дороге 52 ОП РЗ А-3 в связи с изменением конфигурации и протяженности.

Вследствие реконструкции станции «Иртышское Западно-Сибирской железной дороги филиал - РЖД» Автомобильная дорога 52 ОП РЗ А-3 пересекает земельные участки:

1. 55:17:000000:384 - Собственность Омской области, закреплено право постоянного (бессрочного) пользования за КУОО УДХ.

2. 55:17:000000:385 - Собственность Омской области, закреплено право постоянного (бессрочного) пользования за КУОО УДХ.

3. 55:17:240705:2 государственная собственность не разграничена.

4. 55:17:240703:1 государственная собственность не разграничена.

А также по неразграниченным земельным участкам, находящимся на кадастровом квартале 55:17:240703

В соответствии с пунктом 1 Положения о Минимуществе, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26, Минимущество является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Омской области.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском о признании права собственности Омской области на сооружение – автомобильная дорога.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Соответственно, задачи судопроизводства выполняются при рассмотрении и разрешении арбитражным судом в порядке, установленном законом, отнесенных к его ведению споров. Наличие между сторонами спора является одним из условий для его разрешения в судебном порядке.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта нарушения последних именно ответчиком.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как следует из части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

При рассмотрении судом спора участвующие в деле в качестве ответчика, третьих лиц, возражений против удовлетворения заявленных требований не предъявили, притязаний на спорное имущество заявлено не было.

Таким образом, суд усматривает основания для констатации наличия на стороне Омской области в лице Министерства имущественных отношений права собственности на спорный объект.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие подтверждения правомерности владения ответчиком, третьими лицами, что последними не отрицается, спорным объектом, при не представлении суду соответствующих пояснений, приведенное выше позволяет констатировать обоснованность имущественных притязаний истца, исковые требования о признании права собственности Омской области на спорный объект подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Как предусмотрено частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с частью 2 статьи 8 ГК РФ (данный пункт статьи 8 ГК РФ утратил силу с 01.01.2013).

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен доказать наличие оснований приобретения права, то есть наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание возникновения его права собственности на данное имущество.

Сведениями об обстоятельствах, которые могли бы вызвать сомнения в достоверности представленных в дело документов, суд не располагает.

Возможности внесудебного способа решения вопросов государственной регистрации права собственности истцом исчерпаны, и реализованы быть не могут ввиду отсутствия по объективным причинам необходимых документов.

Таким образом, требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах на основании статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Омской области на сооружение, расположенное по адресу: Омская область. Нововаршавский район, от автомобильной дороги р.п. Нововаршавка - с. Ермак до границы республики Казахстан. 52 ОП РЗ А-3 Автомобильная дорога Алкул- Караман - граница республики Казахстан, образованного из объекта с кадастровым номером 55:17:000000:450, протяженность 14 820 м.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья С.В. Ярковой