Решение от 13 марта 2025 г. по делу № А73-22044/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22044/2024
г. Хабаровск
14 марта 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 06 марта 2025 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.И. Вершининой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Комсомольску-на-Амуре (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от УВМД России по г. Комсомольску-на-Амуре – не явились;

от ИП ФИО2 – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Комсомольску-на-Амуре (далее – административный орган, заявитель, УВМД России по г. Комсомольску-на-Амуре) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

ИП ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, отзыв не представил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ФИО1 (ИНН <***>) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.05.2023 за основным государственным регистрационным номером <***>.

07.11.2024 должностными лицами УВМД России по г. Комсомольску-на-Амуре проведена проверка поступившего материала, зарегистрированного в КУСП № 11543 на предмет соблюдения предпринимателем требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рамках проверочных мероприятий должностным лицом проведен осмотр помещения нестационарного торгового киоска ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...> стр. 8.

В результате осмотра помещения торгового объекта установлено, что 07.11.2024 в 15 час. 50 мин. предприниматель осуществил оборот (хранение) спиртосодержащей продукции (этиловый спирт), без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства, тем самым нарушил требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Из незаконного оборота изъято 91 единица (полимерные бутылки), объемом по 100 мл с надписью «Этиловый спирт этанол 95%», о чем 07.11.2024 составлен протокол изъятия вещей и документов, согласно которому спиртосодержащая продукция находится на ответственном хранении по адресу: <...>, УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре.

С целью фиксации доказательств в ходе осмотра производилась фото и видеосъемка.

09.12.2024 должностным лицом – ст. УУП ОУУП и ПНД ОП № 3 УВМД России по г. Комсомольску-на-Амуре в отношении ИП ФИО2 (при его участии) составлен протокол 27 К № 438520 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

В соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Исходя из положений, установленных в статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под этиловым спиртом понимается спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый (пункт 1).

Под спиртосодержащей продукцией понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 3).

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как указано выше, в рамках проверочных мероприятий, в результате осмотра помещения нестационарного торгового киоска ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...> стр. 8, установлено, что 07.11.2024 в 15 час. 50 мин. предприниматель осуществил оборот (хранение) спиртосодержащей продукции (этиловый спирт), без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, вменяемого ИП ФИО2, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом 27 К № 438520 об административном правонарушении от 09.12.2024; рапортом о происшествии; протоколом осмотра от 07.11.2024; заключением эксперта № 621 ССЖ от 11.11.2024; иными материалами дела.

С учетом положений статей 2.1, 2.4 КоАП РФ суд считает доказанной вину индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Выявленное правонарушение считается оконченным 07.11.2024 - дата обнаружения оборота спиртосодержащей продукции.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (1 год) не пропущен.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), судом также не установлено.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», поскольку в рассматриваемом случае предприниматель своими противоправными действиями нарушил императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.03.2024 по делу № А73-2112/2024, от 20.03.2024 по делу № А73-2658/2024.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 № 74-О, от 24.04.2002 № 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

Продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии и соблюдения иных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (статья 2 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, оснований, позволяющих назначить предпринимателю административное наказание в виде предупреждения, как это указано в статьях 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, у суда не имеется.

С учетом изложенного, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым применить к виновному лицу меру наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску Хабаровский край), ИНН <***>, КПП 272301001, № счета получателя платежа 03100643000000012200 в Отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, кор/счет 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, БИК 010813050, КБК 18811601141010016140, УИН 18880427240124385200.

Кроме того санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Поскольку этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте, следовательно, такая продукция не может быть возвращена и в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, Азербайджанская Республика, адрес: 681003, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Направить на уничтожение в установленном порядке спиртосодержащую продукцию в количестве 81 единицы, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.11.2024 и находящуюся на хранении по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                 К.А. Архипова