Решение от 27 апреля 2025 г. по делу № А79-493/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-493/2025
г. Чебоксары
28 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

к арбитражному управляющему ФИО1, ИНН <***> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора – акционерное общество «Лама»,

при участии:

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 14.02.2025, диплом о высшем юридическом образовании,

арбитражного управляющего ФИО1, установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявлением мотивировано тем, что в действиях арбитражного управляющего выявлено неисполнение им норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено – акционерное общество «Лама».

В ходе судебного заседания представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении в части нарушений указанных в пунктах 4– 5 протокола об административном правонарушении от 27.01.2025 № 00092125. Пункты 1-3 Протокола об административном правонарушении не поддерживает ввиду отсутствия нарушений.

Арбитражный управляющий требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представитель АО «Лама» не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.05.2022 (резолютивная часть от 24.05.2022) по делу № А79-7446/2021 в отношении ООО «Стройтех» введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим должника утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.06.2023 (резолютивная часть от 14.06.2023) по делу № А79-7446/2021 в отношении ООО «Стройтех» введена процедура - конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего ФИО1.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления по результатам рассмотрения жалоб кредиторов ООО «Стройтех» и непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выявлены признаки нарушения, допущенные ФИО1 в ходе исполнения им обязанностей арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Стройтех» № А79-7446/2021.

По результатам проверки 27.01.2025 в отношении арбитражного управляющего, составлен протокол № 00092125 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания

пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Статьей 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) определяются права и обязанности арбитражного управляющего. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов арбитражного управляющего о своей деятельности, о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств установлены Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Правила № 299, Общие правила).

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве (пункт 10 Правил № 299).

В целях организации и контроля за деятельностью арбитражных управляющих приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе отчета конкурсного управляющего о своей деятельности (приложение 4) (далее - Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности) и отчета конкурсного управляющего о движении денежных средств (приложения 5) (далее - Типовая форма отчета конкурсного управляющего о движении денежных средств).

Согласно абзацу 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В подпункте «б» пункта 12 Общих правил указано, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать, в том числе сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника.

Конкурсный управляющий ФИО1 при стоимости заказного почтового отправления 72 руб. согласно отчету конкурсного управляющего о движении

денежных средств должника от 22.10.2024, им дополнительно используется почтовый сервис с электронным уведомлением стоимостью 102 руб.

В отчетах конкурсного управляющего о движении денежных средств должника не отражена информация об использовании почтового сервиса с электронным уведомлением стоимостью 102 руб., не позволяет участникам дела о банкротстве получить полную и достоверную информацию о том за какие мероприятия и на основании чего, что ущемляет права и интересы должника, кредиторов и общества в получении информации.

В разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчета конкурсного управляющего от 22.10.2024 графы «Основания возникновения обязательства» не заполнена надлежащим образом, в частности по расходам по оплате государственной пошлины (под № 9), по расходам на комиссию платеж ЕФРСБ (под № 11), по расходам на опубликование сообщений в ЕФРСБ (под № 12, № 18), по процентам по вознаграждению финансового управляющего (под № 13), по вознаграждению конкурсного управляющего за период с 03.10.2024 по 30.09.2024, по почтовым услугам (под № 17), что не позволяет участникам дела о банкротстве получить полную и достоверную информацию о том за какие мероприятия и на основании чего, что ущемляет права и интересы должника, кредиторов и общества в получении информации.

Таким образом, в нарушение указанных норм конкурсным управляющим в течение процедуры банкротства собранию кредиторов и арбитражному суду регулярно представлялись отчеты, не содержащие полную и достоверную информацию о произведенных расходах должника.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

В подпункте «б» пункта 12 Общих правил указано, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать, в том числе сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника.

Арбитражным управляющим в отчете конкурсного управляющего от 18.10.2024 в разделе «Сведения о размере денежных средств поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» не заполнены ячейки об использовании поступивших на расчетный счет должника денежных средств, либо содержат запись о погашении текущего требования первой очереди без указания получателя.

Кроме того, в разделе «Сведения о ходе реализации имущества должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 22.10.2024 указано, что КАМАЗ -65115-52, государственный регистрационный знак <***>, VIN <***> был реализован, заключен договор купли-продажи имущества должника 05.09.2024 № б/н на сумму 327,00 руб. с ФИО3

Арбитражному управляющему также административным органом вменяется нарушение, выразившееся в то, что в отчете конкурсного управляющего о движении денежных средств должника от 18.10.2024, который был подготовлен к собранию кредиторов на 22.10.2024 в разделе «Сведения о размере денежных средств поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» не отражены сведения о поступлении на основной счет должника денежных средств в размере 327 000,00 руб. от ФИО4

Также отсутствует информация о расторжении договора купли-продажи либо о иных действиях конкурсного управляющего в отношении автомобиля КАМАЗ.

Входе судебного заседания арбитражный управляющий пояснил, что отчет конкурсного управляющего о движении денежных средств должника от 18.10.2024, являлся лишь проектом и не был подписан арбитражным управляющим, в связи с чем, представил в судебном заседании подписанный отчет о движении денежных средств должника от 22.10.2024.

Вместе с тем, суд отмечает, что и отчет о движении денежных средств должника от 22.10.2024 имеет аналогичные недостатки, что и отчет от 18.10.2024.

Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, подпунктом "б" пункта 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Постановление № 56), в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, и арбитражный управляющий обязан предоставить кредиторам материалы, подлежащие рассмотрению на собрании кредиторов.

Согласно уведомлениям о проведений собраний кредиторов должника на 22.10.2024 и 06.11.2024 арбитражный управляющий выносит на повестку дня вопросы:

1. Отчет конкурсного управляющего ООО «СТРОЙТЕХ» о своей деятельности.

2. Отчет об использовании денежных средств должника. 3. Утверждение порядка продажи имущества ООО «СТРОЙТЕХ».

Из реестра требований кредиторов должника на 22.10.2024 следует, что с 03.07.2024 по 25.09.2024 были оформлены договора уступки права требования (цессии) бывшими работниками должника

Следовательно, арбитражный управляющий обязан к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и к отчету о движении денежных средств предоставить кредиторам материалы, подлежащие рассмотрению на собрании кредиторов.

В жалобе генерального директора АО «ЛАМА» от 21.11.2024 указано, что на собрании кредиторов должника 06.11.2024 конкурсный управляющий не представил для ознакомления договора уступки права требования физических лиц - бывших работников должника.

Таким образом, суд соглашается с выводом административного органа о наличии в действиях арбитражного управляющего нарушения норм Закона о банкротстве, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от

двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является повторное неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом о банкротстве и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Суд установил, что ранее арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ решениями Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.08.2022 по делу № А79-3993/2022 от 11.07.2024 по делу № А79-4670/2024 в виде предупреждения

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным итоговый вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного не зависит от состава административного правонарушения.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что умысла со стороны арбитражного управляющего, а также вредных последствий совершенного правонарушения не имеется. Приняв во внимание отношение ответчика к совершенному деянию, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, характер правонарушения и степень его тяжести, роль правонарушителя, отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а также то, что в данном случае правонарушение не привело к возникновению негативных последствий, повлекших существенное нарушение интересов должника, конкурсных кредиторов и государства, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае вменяемое арбитражному управляющему правонарушение возможно квалифицировать как малозначительное.

Устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение арбитражному управляющему противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем.

Вопрос о взыскании госпошлины судом не рассматривается, так как по делам о привлечении к административной ответственности она не уплачивается.

Руководствуясь частью 3.1 статьи 14.13, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО1, ИНН <***> освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья Н.А. Каргина