Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А27-9526/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-9526/2017
город Кемерово
11 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 4 июля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2017 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кинотеатр «Победа» (г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (г.Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании частично недействительным ненормативного правового акта,

при участии: от заявителя - ФИО2, доверенность от 10.03.2017,

от заинтересованного лица - ФИО3, главный специалист юридического отдела по доверенности от 01.02.2016 № 3,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Кинотеатр «Победа» (далее – ООО «Кинотеатр «Победа», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным абзаца 5 пункта 1 постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 21.11.2011 № 1559 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории».

Заявитель полагает, что изменение вида разрешенного использования не соответствует положениям пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления). При разделе исходного земельного участка и образовании в его границах нескольких земельных участков в отношении вновь образованных земельных участков в силу закона сохраняется разрешенное использование исходного земельного участка. Спорный вид разрешенного использования позволил отнести здание к объектам, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, у общества возникла обязанность по уплате налога на имущество организаций.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлено постановление администрации от 23.03.2017 № 447 об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «культурное развитие».

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующее.

На земельном участке с кадастровым номером 42:26:0201001:3213 площадью 1688 м², имеющем местоположение: <...>, расположено нежилое 2-этажное здание общей площадью 1761,6 м2.

Нежилое здание и земельный участок принадлежат ООО «Кинотеатр «Победа» на праве собственности (свидетельства о праве собственности от 28.10.2013).

Земельный участок приобретен заявителем на основании договора купли-продажи от 28.08.2013 № 821, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее – комитет).

В договоре при определении его предмета указан вид разрешенного использования земельного участка: размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (раздел 1).

По заказу комитета в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201001:198 проведены кадастровые работы, по результатам которых составлен межевой план от 23.11.2011.

Постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 21.11.2011 № 1559 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории из земель населенных пунктов по образованию земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201001:198 на два:

- земельный участок площадью 1688 кв.м, расположенный по адресу: <...>, занятый кинотеатром «Победа»;

- земельный участок площадью 94 кв.м., расположенный по адресу: <...> занятый нежилым зданием.

Участки расположены в зоне обслуживания и деловой активности городского центра (Ц-1,1).

Размещенное использование: размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (спорный абзац 5 пункта 1 постановления).

Согласно кадастровому паспорту от 25.06.2013 земельный участок с кадастровым номером 42:26:0201001:3213 (предыдущий кадастровый номер 42:26:0201001:198) площадью 1688 кв.м с разрешенным использованием: размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, поставлен на государственный кадастровый учёт 24.11.2011.

Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 16.12.2016 № 509 здание кинотеатра, принадлежащее заявителю, включено в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость (пункт 184 перечня).

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 42:26:0201001:3213 измене на вид: «культурное развитие» на основании постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 23.03.2017.

Заявитель оспаривает постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 21.11.2011 № 1559, которым утверждены сведения о виде разрешенного использования земельного участка – «размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.04.2006 № 16228/05, пропуск трехмесячного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель, обращаясь с заявлением в арбитражный суд, указал на то, что о нарушении своих законных прав оспариваемым постановлением ему стало известно 11.02.2017, когда территориальным отделом № 5 филиала ФГЦ ФКП Росреестра по Кемеровской области была выдана копия межевого плана земельного участка от 23.11.2011.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что заявитель не мог не знать об установленном виде разрешенного использования при заключении договора купли-продажи земельного участка от 28.08.2013 № 821.

При том, суд отмечает, что сведения о земельном участке, в том числе о виде разрешенного использования, находятся в общем доступе (публичная кадастровая карта, размещенная на официальном сайте Росреестра).

В арбитражный суд заявитель обратился 11 мая 2017 года, т.е. с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность пропуска установленного срока, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет за заявителем.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

СудьяО.С. Ходякова