Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А56-26724/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26724/2021
15 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу,

заинтересованное лицо – общество с ограниченной ответственностью "ХАМСТЕР",

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (протокол от 16.03.2021 № АП-78/6/702),

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2 по паспорту

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ХАМСТЕР" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя; просил освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, однако его представитель в суд не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующее.

В результате рассмотрения сообщения Россвязи от 15.02.2021 №РШ-П33-320 по факту нарушения Обществом действующего законодательства в сфере связи, Управлением установлено, что Общество осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи на основании лицензии от 08.11.2015 №137600, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, с нарушением лицензионных требований, а именно: Обществом в установленный срок - по 30.01.2021 не представлены сведения за 4 квартал 2020 года о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

По факту нарушения Лицензионных требований в отношении Общества составлен протокол от 16.03.2021 № АП-78/6/702 об административном правонарушении.

Протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно пункту 12 раздела XVI Переченя лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385, лицензиат обязан представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 11 Лицензионных требований (Приложение к лицензии №137600) лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Факт совершения Обществом административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлен судом и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.03.2021 № АП-78/6/702, письмом Россвязи от 15.02.2021 №РШ-П33-320.

Общество признало факт нарушения лицензионных требований. Представлены доказательства направления 08.02.2021 сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности правонарушения должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что сведения за 4 квартал 2020 года сданы Обществом с незначительным нарушением установленного срока (5 рабочих дней).

Оценив конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание характер совершенного Обществом правонарушения, отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения правонарушения, учитывая, что Общество является микропредприятием и вину не оспаривает, суд считает возможным применить в данном случае положения статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного, при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает возможным признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.