Решение от 4 апреля 2018 г. по делу № А51-28135/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-28135/2017
г. Владивосток
04 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Терминал Астафьева" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.11.2002, место нахождения 692921, <...>) к Тихоокеанскому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2540212927, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 05.08.2015, место нахождения 690091, <...>) о признании недействительным предписания государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Приморскому краю

при участии в заседании: от заявителя ФИО2 по доверенности от 10.01.2018, паспорт,

у с т а н о в и л :

Открытое акционерное общество «Терминал Астафьева» обратилось в суд с заявлением к Тихоокеанскому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании недействительным предписания №165-1/2017 от 17.07.2017 государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Приморскому краю.

Представитель управления в судебное заседание не явился, от него через канцелярию суда поступил письменный отзыв, в котором указывает на законность предписания, а также на законность действия должностных лиц Управления.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное разбирательство в отсутствие представителя управления.

Представитель общества в судебном заседании просил признать недействительным предписание № 165-1/2017 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, вынесенное 17.07.2017 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Управлением в период с 20.06.2017 по 17.07.2017 в соответствии с приказом Управления от 06.06.2017 № 165 проведена внеплановая выездная проверка в отношении предприятия ОАО «Терминал Астафьева».

Проверка проводилась с целью: исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 30.05.2017 № АХ-П9-3430 «О проведении комплексных внеплановых выездных проверок соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности морских портов и хозяйствующих субъектов, расположенных на их территориях и акваториях» в соответствии с поручением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от 15.06.2017 № АС-03-02031/14713.

По результатам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выдано ОАО «Терминал Астафьева» предписание № 165-1/2017 от 17.07.2017 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

Указанное предписание направлено Управлением в адрес ОАО «Терминал Астафьева» 27.07.2017, получено обществом 31.07.2017.

Согласно предписанию № 165-1/2017 от 17.07.2017, Управление возложило на ОАО «Терминал Астафьева» обязанность предоставить копию утвержденных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с зафиксированными в акте № 165 нарушениями. Срок исполнения предписания до 01.02.2018.

Общество не согласилось с выданным предписанием, что послужило основанием для обращения общества в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 198, пункта 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из представленных в дело доказательств, основанием для выдачи ТМУ Росприроднадзором предписания № 165-1/2017 от 17.07.2017 послужил приказ врио Руководителя Управления Росприроднадзора по Приморскому краю ФИО4 от 30.06.2017 г. № 152 об отмене ранее изданного приказа Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 10.11.2015 г. № 755-н «Об утверждении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» для ОАО «Терминал Астафьева».

ОАО «Терминал Астафьева», не согласившись с приказом №152 от 30.06.2017, обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю о признании незаконным приказа.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.12.2017 по делу №А51-16616/2017 приказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю от №152 от 30.06.2017 «Об отмене приказа Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 10.11.2015 №755-н «Об утверждении нормативов выбросов» признан незаконным.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.02.2018 решение Арбитражного суда Приморского края от 07.12.2017 по делу №А51- 16616/2017 оставлено без изменения.

Таким образом, приказ Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 10.11.2015 №755-н «Об утверждении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» для ОАО «терминал Астафьева» на срок действия с 10.11.2015 до 09.11.2020 является не действующим.

Следовательно, у ОАО «Терминал Астафьева» отсутствует обязанность по утверждению новых нормативов предельно – допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое обществом предписание №165-1/2017 от 17.07.2017, в соответствии с которым на общество возложена обязанность в срок до 01.02.2018 предоставить в Тихоокеанское морское управление Росприроднадзора копию утвержденных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с зафиксированными в акте №165 нарушениями, на основании приказа Управления Росприроднадзора по Приморскому краю №152 от 30.06.2017 об отмене утвержденных нормативов, является недействительным.

В связи с удовлетворением требований заявителя, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным предписание № 165-1/2017 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, вынесенное 17.07.2017 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Проверено на соответствие Федеральному закону «Об охране окружающей среды».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу открытого акционерного общества «Терминал Астафьева» 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.


Судья Саломай В.В.