Постановление от 15 февраля 2024 г. по делу № А32-50833/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-50833/2021
город Ростов-на-Дону
15 февраля 2024 года
15АП-1291/2024

15АП-1593/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2024 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Глазунова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

администрации города Сочи и муниципального бюджетного учреждения

муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края«Дирекция по реализации программ»

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2023 по делу№ А32-50833/2021 о наложении судебного штрафа

по заявлению потребительского жилищного кооператива «Дель Мар»

к администрации города Сочи, муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Дирекция по реализации программ», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании незаконными бездействия по неисправлению ошибки в кадастровом учете и непостановке жилого дома на кадастровый учет,


при участии:

от потребительского жилищного кооператива «Дель Мар» посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»:

представитель ФИО2 по доверенности от 15.07.2021,

от муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края«Дирекция по реализации программ» посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2024,

УСТАНОВИЛ:

потребительский жилищный кооператив «Дель Мар» (далее - заявитель, кооператив, ПЖК «Дель Мар») обратился в Арбитражный суд Краснодарского краяс заявлением к ответчикам: администрации города Сочи (далее - администрация), муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (далее - учреждение), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее -управление) о признании незаконными бездействий администрации города Сочии муниципального бюджетного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по не постановке многоквартирного жилого дома корпус № 1 общей площадью 891,4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304007:25 по ул. Шоссейная в мкр. «Звездочка» Хостинского районаг. Сочи на кадастровый учет в ФГБУ «ФКП Росреестра»; об обязании администрации города Сочи и муниципального бюджетного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи совершить необходимые действия по постановке многоквартирного жилого дома корпус № 1 общей площадью 891,4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304007:25 по ул. Шоссейная в мкр. «Звездочка» Хостинского района г. Сочи на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; о наложении судебных штрафов за бездействие более 3 лет в постановке жилого дома на кадастровый учет (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2022, заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными бездействие администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края, муниципального бюджетного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Дирекция по реализации программ» по непостановке многоквартирного жилого дома корпус № 1 общей площадью 891,4 кв.м., расположенного на земельном участкес кадастровым номером 23:49:0304007:25 по ул. Шоссейная в мкр. «Звездочка» Хостинского района г. Сочи на кадастровый учет в ФГБУ «ФКП Росреестра», а также обязал администрацию города Сочи и муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования городской округ город-курорт Сочи совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного жилого дома корпус № 1 общей площадью 891,4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304007:25 по ул. Шоссейная в мкр. «Звездочка» Хостинского районаг. Сочи.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.11.2022 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2022 и Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.11.2022 отменено, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2022 и постановление апелляционного суда от 19.08.2022 по делу № А32-50833/2021 оставлены в силе.

В порядке, предусмотренном статьей 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ПЖК «Дель Мар» обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о наложении судебного штрафа на заинтересованных лиц.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2023 наложен судебный штраф на администрацию города Сочи за неисполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2022 в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. Наложен судебный штраф на муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Дирекция по реализации программ», г. Сочи за неисполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2022 в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Сочи, муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Дирекция по реализации программ» обжаловали определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы администрации города Сочи сводятся к тому, что администрацией предпринимаются все возможные меры для исполнения решения суда. 11.07.2023 МБУ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Дирекция по реализации программ» обратилась в организации, выполняющие кадастровые работы, с запросом коммерческих предложений по стоимости работ по подготовке технического плана многоквартирного жилого дома корпус № 1 общей площадью 891, 4кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304007:25 по ул. Шоссейная в мкр. «Звездочка» Хостинского района города Сочи (подтверждения направления письма - скриншот электронной почты). До настоящего времени ответ на указанный запрос не поступал. Вместе с тем, 13.11.2023 в адрес кадастрового инженера ФИО4 направлено письмо о необходимости предоставить информацию о сроках исправления ошибок технического плана, изготовленного от 24.07.2020 № 2340/1611/002953 2016-11-29.

Доводы апелляционной жалобы муниципального бюджетного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Дирекция по реализации программ» сводятся к тому, что вина учреждения в неисполнении решения арбитражного суда в данном случае отсутствует. Судом не учтено, что обращению МБУ г. Сочи «ДРП» в регистрирующий орган объективно предшествовало обращение МБУ г. Сочи «ДРП» к кадастровому инженеру ввиду необходимости выполнения кадастровых работ по подготовке технического плана многоквартирного дома (поскольку к заявлению о государственном кадастровом учете объекта недвижимости должен быть приложен технический план такого объекта).

Апелляционная жалоба на определение рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2019 № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введениемв действие Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В отзыве на апелляционные жалобы ПЖК «Дель Мар» просит в удовлетворении апелляционных жалоб заинтересованных лиц отказать.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали занимаемые правовые позиции по рассматриваемому спору.

Апелляционные жалобы рассмотрены в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, отзыва на апелляционные жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц - тридцать тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле,и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду.

Судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, взыскиваются из их личных средств.

Обращение взыскания на средства бюджетного учреждения осуществляетсяв порядке, установленном частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерациив связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Согласно пункту 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Норма части 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предполагает предъявление для исполнения исполнительного листа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 325-О).

В силу части 4 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.09.2014 № 2093-О, арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на его понуждение к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом.

Взыскание штрафных санкций по смыслу нормы статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса. При этом необходимым условием для привлечения к процессуальной ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.09.2022 на основании поступившего от взыскателя - ПЖК «Дель Мар» ходатайства судом изготовлены два исполнительных листа №№ ФС 034019169 и ФС 034019170, которые направленыв Центральный РОСП г. Сочи. В соответствии с отчетом об отслеживании отправление№ 35093176605724 получено службой приставов 14.09.2022.

В качестве предмета исполнения по исполнительному листу № ФС 034019169 указано обязание администрации города Сочи и муниципального бюджетного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного жилого дома корпус № 1 общей площадью 891,4 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304007:25 по ул. Шоссейная в мкр. «Звездочка» Хостинского районаг. Сочи.

После отмены решения суда первой инстанции постановлением суда кассационной инстанции от 30.11.2022 определение об отзыве исполнительных листов судом первой инстанции не изготавливалось.

Доказательств возбуждения исполнительного производства по указанным исполнительным листам в дело сторонами не представлено.

Решение суда первой инстанции было оставлено в силе определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2023 (резолютивная часть определения объявлена 30.05.2023).

Судом первой инстанции при рассмотрении заявления установлено, что решение суда заинтересованными лицами до настоящего времени не исполнено. Меры по исполнению решения от 03.06.2022, вступившего в законную силу 30.05.2023, МБУг. Сочи «ДРП» начаты только после обращения ПЖК «ДельМар» в суд с настоящим заявлением о наложении судебного штрафа.

Доказательств отсутствия вины должника в соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлено.

Судом первой инстанции учтено, что доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин невозможности исполнения решения арбитражного суда, заинтересованными лицами в материалы дела не представлено, равно как и доказательств совершения действий, достаточных для своевременного и полного исполнения судебного акта, а именно: совершения действий по постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного жилого дома корпус № 1 общей площадью 891,4 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304007:25 поул. Шоссейная в мкр. «Звездочка» Хостинского района г. Сочи.

Длительное неисполнение решения суда умаляет принцип обязательности судебных актов, установленный статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно установлены основания для наложения штрафа на администрацию города Сочи и муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Дирекция по реализации программ»за неисполнение судебного акта.

Штраф наложен в размере, соответствующем положениям статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции была соблюдена процедура рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа.

Ссылка администрации г. Сочи в апелляционной жалобе на направление 11.07.2023 письма в адрес кадастровых инженеров с просьбой направить коммерческие предложения по стоимости составления технического плана многоквартирного жилого дома, на направление 13.11.2023 письма в адрес кадастрового инженера ФИО4 о необходимости предоставить информацию о сроках исправления ошибок технического плана, изготовленного от 24.07.2020 № 2340/1611/002953 2016-11-29, судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду отсутствия документального подтверждения такого направления. Само по себе представление копий электронных писем администрации не является достаточным доказательством совершения действий, направленных на исполнение судебного акта.

По аналогичным основаниям коллегий отклоняются доводы учреждения со ссылкой на обращение МБУ г. Сочи «ДРП» к кадастровому инженеру ввиду необходимости выполнения кадастровых работ по подготовке технического плана многоквартирного дома (поскольку к заявлению о государственном кадастровом учете объекта недвижимости должен быть приложен технический план такого объекта). Как правильно отмечено судом первой инстанции, указанные действия совершены 27.11.2023, т.е. после обращения заявителя в суд с заявлением о наложении судебного штрафа.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства согласно требованиям статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оценив их в совокупностии взаимосвязи с учетом положений 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о законности и обоснованности определения суда от 20.12.2023 о наложении на администрацию города Сочи штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб., на муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Дирекция по реализации программ», г. Сочи в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются судом апелляционной инстанции как не основанные на нормах процессуального законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2023 по делу№ А32-50833/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья И.Н. Глазунова