Решение от 7 февраля 2022 г. по делу № А55-31907/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


07 февраля 2022 года

Дело №

А55-31907/2021

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Митекиной М.В. рассмотрев 03 февраля 2022 года в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг"

к Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара об оспаривании предписаний

при участии в заседании

от заявителя - ФИО2 доверенность от 09.02.2021

от заинтересованного лица - не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания №11/21 от 24.09.2021 Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара.

Администрация Красноглинского внутригородского района городского округа Самара против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Агроторг» пользуется помещением по адресу: <...>, на основании договора аренды нежилого помещения №СВ-6/597 от 04.03.2016 (далее - договор аренды).

На фасаде здания над входом размещена вывеска «Универсам Пятерочка», также имеется световое табло со стилизованным изображением цифры 5.

Согласно договору аренды стороны согласовали места размещения наружных вывесок.

24.09.2021 Администрацией Краноглинского внутригородского района городского округа Самара в отношении ООО «Агроторг» (далее - общество, заявитель) вынесено предписание № 11/21, в соответствии с которым обществу предписано:

1. Осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи настоящего предписания.

2. Удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течение трех дней со дня получения настоящего предписания.

3. Информацию о выполнении предписания представить в течение 3 дней со дня исполнения предписания в Администрацию Красноглинского внутригородского района.

ООО «Агроторг» считает предписание №11/21 от 24.09.2021 Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара незаконным, поскольку данные изображения не являются рекламными конструкциями, а являются вывеской, указателем, не содержащими сведения рекламного характера, на которые в силу п. 5 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О рекламе" не распространяются требования указанного закона, а согласие собственников помещений в многоквартирном доме и заключение договора требуется только на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на фасаде (стенах) дома.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38- ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-Ф3) под рекламными конструкциями, на которых размещается наружная реклама, понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары и иные технические средства стабильного размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Согласно части пятой указанной статьи установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу частей 9 и 10 этой же статьи Закона N 38-Ф3 установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации,

которой регламентирована компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотрено, что общее собрание полномочно принимать решения о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из приведенных норм, согласие собственников помещений в многоквартирном доме и заключение договора требуется только на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на фасаде (стенах) дома.

В рассматриваемом случае спорная конструкция не может быть признана рекламной.

Согласно пунктам 2 и 5 части второй статьи 2 "Сфера применения настоящего Федерального закона" Федерального закона "О рекламе" настоящий Федеральный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Пунктом первым статьи 3 Закона N 38-Ф3 определено, что в целях названного Закона под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу статьи 9 Закона о защите прав потребителей потенциальный продавец товара или исполнитель работ, услуг для удовлетворения личных, семейных и бытовых потребностей гражданина обязан довести до сведения последнего фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, разместив указанную информацию на вывеске.

Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.

Указание юридическим лицом своего наименования (фирменного наименования) на вывеске в месте нахождения не является рекламой.

Размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота.

Данная правовая позиция изложена в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от- 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе".

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" разъяснено, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая в силу закона обязательна к размещению или размещается в силу обычая делового оборота; не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

При этом, то обстоятельство, что информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, приведена не в полном объеме, само по себе не влечет признания этой информации рекламой.

Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

В рассматриваемом случае в здании по адресу: <...> расположен магазин розничной торговли ООО «Агроторг» с товарным знаком «Пятёрочка». Магазин расположен на первом этаже и занимает весь этаж.

Спорные конструкции ООО «Агроторг» состоят из цифры «5» и слов «Пятерочка», а также слова «Универсам».

Цифра «5» в сочетании со словом «Пятерочка» является товарным знаком, принадлежащем ООО «Агроторг», что подтверждается свидетельством на товарный знак (знак обслуживания) №554730 от 15.10.2015 сроком действия до 05.09.2023.

Цифра 5 также является товарным знаком ООО «Агроторг», что подтверждается свидетельством на товарный знак № 619067 от 06.06.2017, сроком действия до 26.06.2026.

Данный товарный знак, размещенный в месте осуществления деятельности ООО «Агроторг», служит целям обозначения места нахождения по данному адресу объекта розничной торговли ООО «Агроторг».

Универсам - это магазин, в котором осуществляется продажа продовольственных и непродовольственных товаров повседневного спроса преимущественно по методу самообслуживания.

Таким образом, указание юридическим лицом наименования магазина на вывеске по месту его нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама (пункт 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе").

Из материалов дела также следует и администрацией не оспорено, что цифра "5" в сочетании со словом "Пятерочка" является товарным знаком, принадлежащим ООО "Агроторг", что подтверждается свидетельством на товарный знак (знак обслуживания) N 554730 от 15.10.2015 сроком действия до 05.09.2023. Цифра 5 также является товарным знаком ООО "Агроторг" на основании свидетельства на товарный знак N 619067 от 06.06.2017, сроком действия до 26.06.2026.

Федеральная антимонопольная служба в письмах, адресованных территориальным органам, указывает общие принципы, которыми необходимо руководствоваться при определении того, содержит ли вывеска рекламную информацию или нет, а также частные случаи, когда размещение той или иной информации не является рекламой.

Так, не является рекламой:

- размещение товарных знаков, выступающих в качестве наименования заведения и индивидуализирующие такие организации в месте их нахождения (письмо N АК/3512 от 16.03.2006);

- указание в месте нахождения организации ее наименования, адреса и режима работы (письмо N АК/47658/13 от 28.11.2013);

- указание в месте нахождения организации профиля ее деятельности (аптека, кондитерская, ресторан) либо ассортимент реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель и т.п.);

- указание в месте нахождения организации коммерческого обозначения, в том числе не совпадающего с наименованием организации (письмо N АК/47658/13 от 28.11.2013);

- указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, в том числе, если такое указание осуществляется с использованием товарного знака или его части, а также профиля деятельности и перечня оказываемых услуг (письмо N АК/47658/13 от

28.11.2013).

ФАС указывает, что при решении вопроса о размещении на здании обязательной для потребителей информации (вывеска) или рекламы, следует принимать во внимание ее целевое назначение и обстоятельства размещения такой информации. Если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения не могут быть квалифицированы как реклама.

Спорная вывеска подпадает под перечень вывесок, указателей, иных информационных конструкций, не содержащих сведений рекламного характера, размещаемых на внешних стенах, конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, участках улично-дорожной сети и т.п. без получения разрешения, поименованных в вышеуказанном Порядке, а именно: информационные таблички (с информацией, предназначенной для извещения неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении хозяйствующих субъектов, их фирменном наименовании, профиле работы, если имеется - с изображением их товарных знаков или знаков обслуживания, зарегистрированных в установленном порядке), располагающиеся на фасаде здания в пределах помещений, занимаемых хозяйствующим субъектом.

Учитывая изложенное, в данном случае спорная конструкция не является рекламной, согласия собственников многоквартирного дома по размещению спорной конструкции, не требовалось, оспариваемое предписание администрации не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя и подлежит признанию недействительным.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 N 11 АП-3060/2021 по делу N А55-21152/2020, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2021 N 11АП-14533/2021 по делу N А55-3521/2020.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что предписание Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара №11/21 от 24.09.2021 о демонтаже незаконной рекламной конструкции является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию с Администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" в сумме 3000 руб.


Руководствуясь ст. 167-170,176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать предписание Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара №11/21 от 24.09.2021 недействительным.

Взыскать с Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1