Решение от 21 августа 2020 г. по делу № А39-4172/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-4172/2020
город Саранск
21 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 21 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Екония Г.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казаковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" (ООО "Рузканал", ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (Мордовское УФАС России, ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

об оспаривании решения и предписания комиссии антимонопольного органа от 08.04.2020 по делу № 013/01/10-668/2019,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Стекольная компания "Развитие" (ООО "СК "Развитие", ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

от антимонопольного органа: ФИО2 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

от третьего лица: ФИО3 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

у с т а н о в и л:

ООО "Рузканал" (далее также – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением к Мордовскому УФАС России (далее также – антимонопольный орган), требуя признать недействительными оспариваемое решение и предписание.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемым решением действия Общества, выразившиеся в затягивании процедуры согласования условий договора водоотведения от 29.05.2019 № 270 (договор с ООО "СК "Развитие") в части даты начала приёма сточных вод и объёмов сточных вод, срока ввода в эксплуатацию прибора учёта сточных вод, и выставлении счетов за водоотведение без учёта показаний счётчика, с целью расчёта услуг за водоотведение в завышенных объёмах, признаны нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее также – Федеральный закон о защите конкуренции). Заявитель считает, что оспариваемое решение и выданное на основании него оспариваемое предписание не соответствуют Федеральному закону от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности. Заявитель приводит доводы, что Общество заключило договор водоотведения без затягивания процедуры согласования условий договора, спора по дате начала приёма сточных вод не было и объём сточных вод определён на основании заявленного водопотребления холодной воды при заключении договора. 05.12.2019 стороны определили место установки прибора учёта сточных вод. Однако установленный прибор учёта не соответствует установленным государственным стандартам, и те объёмы, которые он отражает, не могут быть приняты, поскольку прибор учёта предназначен для измерения объёма холодной и горячей воды, а не для измерения объёма сточных вод. Общество выставляло законные счета на оплату и в его действиях отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Антимонопольный орган представил отзыв на заявление, возразив относительно заявленных требований.

Третье лицо представило отзыв на заявление, возразив относительно заявленного требования о признании оспариваемого решения недействительным и считая оспариваемое предписание незаконным по иным мотивам.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление.

В судебном заседании представители антимонопольного органа и третьего лица поддержали отзывы на заявление.

Рассмотрев дело, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 26.08.2019 в Мордовское УФАС России поступило заявление ООО "СК "Развитие", направленное в антимонопольный орган для рассмотрения по существу из Рузаевской межрайонной прокуратуры письмом от 21.08.2019 № 25-1-2019/4138.

Заявление содержит сведения о незаконных действиях ООО "Рузканал", не осуществляющего подачу воды на предприятие и выставляющего необоснованные счета на оплату (заявление от 20.08.2019 № 189, вход. № 4249).

Приказом антимонопольного органа от 27.11.2019 № 163-од возбуждено дело № 013/01/10-668/2019 по признакам нарушения ООО "Рузканал" части 1 статьи 10 Федерального закона о защите конкуренции.

08.04.2020 по результатам рассмотрения дела комиссия антимонопольного органа решила (резолютивная часть решения оглашена 25.03.2020):

1. Признать действия ООО "Рузканал", выразившиеся в затягивании процедуры согласования условий договора водоотведения от 29.05.2019 № 270 в части даты начала приёма сточных вод и объёмов сточных вод, срока ввода в эксплуатацию прибора учёта сточных вод, и выставлении счетов за водоотведение без учёта показаний счётчика, с целью расчёта услуг за водоотведение в завышенных объёмах, признаны нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона о защите конкуренции.

2. Выдать ООО "Рузканал" обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для решения вопроса о возбуждении административного производства в соответствии со статьёй 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение комиссии антимонопольного органа мотивировано тем, что ООО "Рузканал" внесено в реестр субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры (аналитический отчёт антимонопольного органа по результатам анализа состояния конкуренции на рынке предоставления услуг водоотведения с использованием централизованных систем на территории города Рузаевка).

По договору аренды от 05.04.2019 № 01/19-АР ООО "СК "Развитие" владеет и пользуется недвижимым имуществом, расположенным по адресу: <...>.

Пунктом 2.2 договора аренды предусмотрено условие о заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями для обеспечения водоотведения арендуемого недвижимого имущества в объемах и лимитах, необходимых для осуществления производственной деятельности.

Согласно позиции ООО "Рузканал" у него отсутствовала информация о начале производственной деятельности на предприятии.

03.06.2019 осуществлен официальный пуск предприятия, а к этому дню велась работа по подготовке предприятия, следовательно, и потребление ресурсов.

Пунктом 5.1 договора водоотведения от 29.05.2019 № 270 (условия договора в части даты начала приёма сточных вод и объёмов сточных вод сторонами не согласованы) для учёта объемов принятых сточных вод используют приборы учёта холодного и горячего водоснабжения. Пунктом 5.5. указанного договора предусмотрено условие, согласно которому сторона, осуществляющая коммерческий учёт отведённых сточных вод, снимает показания приборов учёта на последнее число расчётного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет, в случаях, предусмотренных правилами организации коммерческого учёта воды и сточных вод, утвержденных Правительством Российской Федерации, расчёт объёма отведённых сточных вод расчётным способом, а также вносит показания приборов учёта в журнал учёта принятых сточных вод и передаёт эти сведения в Организацию ВКХ не позднее 25 числа текущего месяца.

Показания приборов учёта должны передаваться абонентом даже в случае, если расход ресурса нулевой. Кроме того, доступ к прибору учёта (№ 120055976), расположенному на месте врезки в центральный водопровод получен только 14.06.2019. Доступ к прибору учёта холодной воды (№ 136049), установленному на артезианской скважине, получен 26.06.2019. Прибор учёта опломбирован после поверки 28.08.2019.

Данный факт не даёт информации о неиспользовании водных источников в период с 05.04.2019, так как приборы учёта воды не были опломбированы и показания приборов учёта ООО "СК "Развитие" не передавались.

Соответственно, по мнению ООО "Рузканал", ООО "СК "Развитие" достоверных фактов о неполучении услуги по водоотведению в апреле и мае 2019 года не представило, а также своевременно не предоставляло информацию об объёме этой услуги с июня 2019 года.

Ввиду отсутствия достоверных фактов начала осуществления рабочей деятельности расчёт начисления за водоотведение за апрель, май, июнь, июль 2019 года по предприятию ООО "СК "Развитие" произведён по нормативному водопотреблению, составил 275,50 куб. м в сутки и начислялся с 05.04.2019.

Письмом от 12.08.2019 № 151 ООО "СК "Развитие" просило явиться представителей ООО "Рузканал" 13.08.2019 на предприятие с целью опломбирования счётчика учёта сточных вод. Явка представителей ООО "Рузканал" не обеспечена.

13.08.2019 счётчик учёта сточных вод введен ООО "СК "Развитие" в эксплуатацию, о чём составлен акт ввода прибора учёта в эксплуатацию, в котором указаны марка, тип прибора учёта, его заводской номер, место установки прибора учёта, дата проведения государственной поверки и т.д.

Письмом от 27.08.2019 № 197 ООО "СК "Развитие" уведомило ООО "Рузканал" о введении счётчика учёта сточных вод в эксплуатацию, приложив к письму копию акта. Каких-либо обоснованных возражений относительно места установки прибора учёта сточных вод от ООО "Рузканал" не поступало.

Письмом от 27.08.2019 № 344 ООО "Рузканал" попросило предоставить допуск их представителям на территорию ООО "СК "Развитие" к сетям водоотведения. Допуск представителям обеспечен. Со стороны ООО "СК "Развитие" им предоставлена на изучение проектная документация.

По результатам совместной встречи составлен протокол осмотра канализационных сетей, в котором в том числе было определено место установки прибора учёта сточных вод. Письмом от 29.08.2019 № 217 протокол направлен на подписание ООО "Рузканал", однако со стороны ООО "Рузканал" протокол не подписан. При этом каких-либо возражений относительно его содержания, в том числе к месту установки счётчика, не представлено.

Письмами от 17.09.2019 № 259, от 06.11.2019 № 430 ООО "СК "Развитие" направило заявки в ООО "Рузканал" на допуск к эксплуатации узла учета сточных вод, однако заявки отклонены.

05.12.2019 ООО "Рузканал" подтверждено, что к месту установки ООО "СК "Развитие" прибора учёта сточных вод в контрольном колодце К1 у них нет претензий (протокол совместной встречи от 05.12.2019).

Письмом от 09.12.2019 № 518 ООО "СК "Развитие" сообщило антимонопольному органу, что ООО "Рузканал" продолжает выставлять неправомерные счета на оплату и акты оказанных услуг.

В частности, ООО "СК "Развитие" получен счёт на оплату от 30.11.2019 № 4524 за водоотведение за сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года на сумму 606 455,40 рублей и акт от 30.11.2019 № 4507 на аналогичную сумму.

ООО "СК "Развитие" представило сведения о направлении в адрес ООО "Рузканал" данных и показаний поднятой ООО "СК "Развитие" из артезианской скважины воды и сброшенной в канализацию воды согласно показаниям счётчиков за сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года (письма от 27.09.2019 № 294, от 28.10.2019 № 392, от 28.11.2019 № 496).

По мнению ООО "СК "Развитие", данные счётчиков (ни по поднятой, воде, ни по сброшенной воде) не учтены ООО "Рузканал" при выставлении счёта и акта за сентябрь, октябрь и ноябрь 2019 года.

До момента выставления счёта на оплату от 30.11.2019 № 4524 и акта от 30.11.2019 № 4507 каких-либо вопросов в связи с представленными ООО "СК "Развитие" данными и показаниями счётчиков за сентябрь, октябрь и ноябрь 2019 года от ООО "Рузканал" не поступало.

Письмом от 06.12.2019 № 517 ООО "СК "Развитие" сообщило ООО "Рузканал", что счёт на оплату от 30.11.2019 № 4524 за водоотведение за сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года на сумму 60 6455,40 рублей и акт от 30.11.2019 № 4507 на аналогичную сумму являются необоснованными и не будут подписаны и оплачены со стороны ООО "СК "Развитие".

Письмом от 20.12.2019 № 542 ООО "СК "Развитие" представило ООО "Рузканал" очередные показания счётчиков и данные по объёмам водоподъёма и водоотведения. Согласно представленным данным по состоянию на 20.12.2019 показания счётчика, установленного на артезианской скважине, составили 10491 куб. м. Показания счётчика водоотведения составили 857 куб. м.

Письмом от 25.06.2019 № 236 ООО "Рузканал" уведомило ООО "СК "Развитие" о том, что до 26.08.2019 ему необходимо оборудовать канализационные выпуски приборами учёта отводимых сточных вод. Данное требование исполнено ООО "СК "Развитие" в срок до 26.08.2019. Письмом от 12.08.2019 № 151 представители ООО "Рузканал" приглашались для совместного опломбирования установленного счётчика учёта сточных вод. Однако явку своих представителей ООО "Рузканал" не обеспечило.

В дальнейшем, ООО "СК "Развитие" направляло в адрес ООО "Рузканал" заявку на допуск к эксплуатации узла учёта сточных вод (заявка от 17.09.2019 № 259).

17.09.2019 ООО "СК "Развитие" была направлена заявка на допуск к эксплуатации узла учёта сточных вод.

Письмом от 20.09.2019 № 374 заявка была отклонена ООО "Рузканал".

ООО "Рузканал" указывает на нормы Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

06.11.2019 ООО "СК "Развитие" представило в адрес ООО "Рузканал" повторную заявку на допуск к эксплуатации узла учёта сточных вод (заявка от 06.11.2019 № 430).

Письмом от 08.11.2019 № 459 ООО "Рузканал" вновь отказало в рассмотрении вопроса относительно допуска прибора учёта сточных вод в эксплуатацию.

В протоколе совместной встречи от 05.12.2019 ООО "Рузканал" признало, что ООО "СК "Развитие" установило счётчик учёта сточных вод в надлежащем месте.

20.12.2019 представителями ООО "Рузвода" и ООО "СК "Развитие" зафиксированы показания счётчика, установленного на артезианской скважине, подтверждающие объём поднятой воды, которые составили 10 491 куб. м.

Ранее письмами от 15.11.2019 № 469, от 19.11.2019 № 481, ООО "СК "Развитие" просило явиться представителей ООО "Рузканал" 19 и 21 ноября 2019 года на предприятие с целью урегулирования возникших разногласий и вопросов. Однако в указанные даты явка представителей не была обеспечена со стороны ООО "Рузканал".

Отстаивая свою позицию в рамках рассмотрения дела, представители ООО "Рузканал" неоднократно заявляли о том, что установленный ООО "СК "Развитие" счётчик Woltman WI-N100 не может использоваться для учёта количества сточных вод, поскольку он предназначен для измерения объёма холодной питьевой воды и воды в тепловых сетях систем теплоснабжения.

Кроме того, данный счётчик, по сведениям ООО "Рузканал", установлен ООО "СК "Развитие" на полностью затопленном сточными водами трубопроводе.

Антимонопольным органом направлен запрос от 28.01.2020 № 167 в фирму-производителя счётчика Woltman WI-N100 типа ZR (ООО "ЦЕННЕР-Центр Санкт-Петербург") с целью выяснения возможности использования данного счётчика в качестве прибора учёта отводимых сточных вод.

Согласно письму ООО "ЦЕННЕР-Центр Санкт-Петербург" от 29.01.2020 № 11 учёт канализационных стоков в хозяйственно-бытовой и ливневой канализации – прямое назначение счётчиков Woltman W1-N100 типа ZR. Конструктивно данный прибор учёта имеет высоко расположенную турбинку, что допускает прохождение сильно загрязнённой воды и её учет. При этом основное условие при монтаже для корректной работы счётчика – это полное заполнение условного прохода, так как турбинка расположена на самом верху условного прохода.

Данное условие в полном объёме соблюдено ООО "СК "Развитие" при монтаже прибора учёта сточных вод, а именно: на высоте счётчика установлен фланец стальной приварной с отводом, который обеспечивает полное заполнение условного прохода счётчика, поскольку турбинка расположена на самом верху условного прохода (копии подтверждающих фотоснимков приложены к письму ООО "СК "Развитие" от 17.02.2020 № 122 и имеются в материалах дела).

Кроме того, представителями антимонопольного органа осуществлен выезд на территорию ООО "СК "Развитие" и установлено, что счётчик Woltman WI-N100 типа ZR установлен в канализационном люке на границе эксплуатационной ответственности сторон.

Каких-либо пояснений, доводов и возражений в отношении обстоятельств, изложенных в заключении от 11.03.2020 № 6, от ООО "Рузканал" в антимонопольный орган не поступало.

В силу своего доминирующего положения ООО "Рузканал" обязано соблюдать запреты, установленные статьёй 10 Федерального закона о защите конкуренции, в том числе не допускать действий, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

По результатам анализа представленных документов и сведений, проведения анализа состояния конкуренции комиссия антимонопольного органа пришла к выводу, что указанная выше хронология действий подтверждает, что последовательные действия ООО "Рузканал" были направлены на затягивание процедуры согласования условий договора водоотведения от 29.05.2019 № 270 в части даты начала приёма сточных вод и объёмов сточных вод, срока ввода в эксплуатацию прибора учёта сточных вод Woltman WI-N100 типа ZR, установленного ООО "СК "Развитие", и выставлении счетов за водоотведение без учёта показаний счётчика, с целью расчёта услуг за водоотведение в завышенных объёмах.

По последующему выводу комиссии антимонопольного органа, ООО "Рузканал" ставятся необоснованные условия реализации ООО "СК "Развитие" своих прав, в связи с этим в данных действиях содержатся признаки нарушения запрета, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона о защите конкуренции.

08.04.2020 комиссия антимонопольного органа выдала ООО "Рузканал" предписание, которым ООО "Рузканал" предписано в срок до 30.04.2020 прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона о защите конкуренции, а именно:

- отозвать счета, выставленные ООО "СК "Развитие" после достижения соглашения об установлении счётчика учёта сточных вод в надлежащем месте (05.12.2019);

- сделать перерасчёт объёма сточных вод и стоимости услуг по водоотведению с периода достижения соглашения сторон об установлении счётчика учёта сточных вод в надлежащем месте (05.12.2019).

Несогласие с оспариваемым решением и предписанием послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявленным требованием.

Установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трёхмесячный срок подачи заявления не пропущен.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Организационные и правовые основы защиты конкуренции определяет Федеральный закон о защите конкуренции (часть 1 статьи 1).

Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1).

Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции (часть 1 статьи 3).

Статья 10 настоящего Федерального закона устанавливает запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Так, в соответствии с положениями части 1 настоящей статьи запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (пункт 3).

Антимонопольный орган в ходе контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, установив факт злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением (в том числе навязывание цены при заключении договора, неверное применение регулируемых цен (тарифов)), принимает меры по прекращению соответствующего нарушения и обеспечению условий конкуренции, а также по привлечению нарушителей к административной ответственности.

Однако необходимо учитывать, что, прекращая указанное нарушение антимонопольного законодательства, антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов. В частности, он не полномочен защищать субъективные гражданские права потерпевшего от такого нарушения путём вынесения предписания нарушителю об уплате контрагенту задолженности или о возмещении понесенных убытков.

Об этом арбитражным судам даны разъяснения в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства".

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 1812/06, из которого следует, что антимонопольный орган не вправе вмешиваться в отношения сторон, если они носят исключительно гражданско-правовой характер, хотя при этом стороной спора и является хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на товарном рынке.

При разграничении злоупотребления гражданским правом и антимонопольного нарушения в виде злоупотребления доминирующим положением необходимо учитывать позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в определении от 04.07.2016 № 301-КГ16-1511 по делу № А82-777/2015. Согласно данной позиции гражданско-правовое нарушение без учёта целей Федерального закона о защите конкуренции, без установления обстоятельств, свидетельствующих о нарушении хозяйствующим субъектом норм антимонопольного законодательства, которое обусловлено именно злоупотреблением им своим доминирующим положением, имеет антиконкурентную направленность, привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц и, соответственно, требует принятия мер антимонопольного регулирования – не является нарушением антимонопольного законодательства.

Обязательными квалифицирующими признаками наличия нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона о защите конкуренции являются наличие спора между сторонами договора по поводу его отдельных условий, не разрешённого в судебном или ином порядке и активные действия доминирующего хозяйствующего субъекта по настаиванию на невыгодных условиях договора, приведшие или приводящие к ущемлению интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Кроме того, предложение или настаивание любой стороной на существенных для неё условиях и в её редакции не является нарушением до тех пор, пока эти предложения не связаны с угрозами осуществления действий, являющихся злоупотреблением доминирующим положением, поскольку в статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность урегулирования разногласий в судебном порядке (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.01.2020 по делу N А43-28276/2017).

В данном случае ООО "Рузканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) направило ООО "СК "Развитие" (абонент) на подписание проект договора водоотведения от 29.05.2019 № 270.

ООО "СК "Развитие" подписало проект договора с протоколом разногласий (разногласия возникли по условиям пунктов 2, 4.4 договора, в том числе касающиеся определения даты начала приёма сточных вод) и предложило ООО "Рузканал" подписать протокол разногласий (письмо от 26.06.2019 № 46).

ООО "Рузканал" подписало проект договора с протоколом согласования разногласий и предложило ООО "СК "Развитие" подписать протокол согласования разногласий (письмо от 04.07.2019 № 254).

Последующая переписка сторон свидетельствует о том, что между сторонами возникли разногласия по условиям договора, в том числе по условиям пунктов 2 и 2.1.1 договора, касающимся определения даты начала приёма сточных вод и объёмов сточных вод (письма ООО "СК "Развитие" от 16.07.2019 № 94, от 06.08.2019 б/н).

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1). Договор водоотведения является публичным договором (часть 3).

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как следует из материалов дела, при заключении договора водоотведения между сторонами возникли разногласия по условиям договора, в том числе по условиям договора, касающимся определения даты начала приёма сточных вод и объёмов сточных вод, и эти разногласия могут быть урегулированы в судебном порядке.

Реализация гражданских прав хозяйствующего субъекта при обстоятельствах, подробно указанных в оспариваемом решении, не связана с его доминирующим положением.

Объективной взаимосвязи между доминирующим положением хозяйствующего субъекта, его действиями (бездействием) и негативными последствиями для его контрагента, злоупотребления доминирующим положением не усматривается и иное из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах итоговый вывод комиссии антимонопольного органа о наличии нарушения антимонопольного законодательства в действиях хозяйствующего субъекта нельзя признать обоснованным и, вынося оспариваемое решение и предписание, антимонопольный орган вмешался по существу в отношения сторон, носящие исключительно гражданско-правовой характер, что недопустимо.

Оспариваемое решение и предписание не соответствуют указанным выше законоположениям, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности и на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявления.

Доводы других участников арбитражного процесса и представленные ими доказательства об ином не свидетельствуют, сводятся в целом к иной оценке доказательств и отклоняются.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд взыскивает с антимонопольного органа в пользу заявителя 3000 рублей в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины, уплаченной по платёжным поручениям от 28.04.2020 № 394, от 29.04.2020 № 397.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" удовлетворить полностью.

Признать оспариваемое решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 08.04.2020 по делу № 013/01/10-668/2019 и выданное на основании этого решения предписание от 08.04.2020 незаконными.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.



Судья Г.К. Екония