Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А79-4464/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4464/2018
г. Чебоксары
26 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 июня 2018 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куреиной А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества "Ядринмолоко", (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия, 429061, Ядринский район, г. Ядрин, Чувашская Республика, ул. 50 лет Октября, д. 105,

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (Межрайонное), Россия, 429122, г. Шумерля, Чувашская Республика, ул. Кирова, д. 22,

о признании недействительным решения № 015S19180000447 от 21.02.2018

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 29.01.2018

от учреждения: не было

установил:

открытое акционерное общество "Ядринмолоко" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (Межрайонное) о признании недействительным решения от 21.02.2018 № 015S19180000447.

Представитель заявителя заявление поддержал, представил в суд кредитные договоры об открытии невозобновляемой кредитной линии от 02.03.2012 № 60841, от 20.07.2011 № 60697; пояснил, что факт просрочки представления сведений обществом не оспаривается, просил применить смягчающие вину обстоятельства, такие как наличие кредитных договоров, отсутствие материального ущерба, незначительный период просрочки 1 день, отсутствие задолженности перед бюджетом по налогам и сборам.

Учреждение, извещённое о дне, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Ранее в материалы дела представили письменный мотивированный отзыв (том 1 л.д. 50-51), просили в удовлетворении заявления ОАО "Ядринмолоко" отказать, пояснили, что оснований для признания незаконным решения органа пенсионного фонда не имеется.

20.06.2018 из МИФНС № 8 по ЧР от 18.06.2018 № 03-1-17/03919 поступили документы: сведения об уплаченных страховых взносах ОАО «Ядринмолоко» за период с 01.01.2017 по 14.06.2018, справка о наличии задолженности по налоговым платежам по состоянию расчетов на 15.06.2018, справка об отсутствии задолженности от 01.01.2017 № 3851.

Выслушав представителя заявителя, изучив представленные документы, суд установил следующее.

ОАО «Ядринмолоко» в соответствии со статьями 1. 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ), является страхователем и обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения (срок представления сведений в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N250-03, вступившего в силу с 01.01.2017): 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователь ОАО «Ядринмолоко» обязано было представить в УПФР в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц декабрь 2017 года не позднее 15 января 2018 года.

Однако сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года представлены 16 января 2018 года, то есть позже установленного ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ срока, что подтверждается извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи, содержащим дату и время поступления документов в УПФР в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное).

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 398 застрахованных лиц ОАО «Ядринмолоко» и составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №015S18180000015 от 17.01.2018 года (отправлен заказным письмом, что подтверждается квитанцией об отправке).

21.02.2018 страхователь ОАО «Ядринмолоко» на рассмотрение акта камеральной проверки не явился, представителя не направил. В связи с чем, Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие. По телекоммуникационным каналам связи в УПФР в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) общество предоставило возражения на акт камеральной проверки.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение от 21.02.2018 №015S19180000447 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В форме СЗВ-М декабрь 2017 года страхователем ОАО «Ядринмолоко» представлены сведения на 398 застрахованных лица.

Решением от 21.02.2018 №015S19180000447 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 199000 руб. (500 руб. х 398 застрахованных лица).

21.02.2018 должнику заказным письмом направлено решение о привлечении к ответственности, что подтверждается квитанцией об отправке.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания незаконным решения УПФР в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) о привлечении страхователя (ОАО «Ядринмолоко») к ответственности за совершение нарушения законодательства не имеется.

Факт правонарушения обществом не оспаривается.

При этом заявитель обратился с заявление о снижении штрафных санкций, применив смягчающие вину обстоятельства.

Суд считает возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства в целях снижения штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия, что означает наличие у суда полномочий для рассмотрения вопроса об уменьшении размера штрафных санкций.

Суд, принимает во внимание следующие смягчающие ответственность обстоятельства: заключенные кредитные договоры (кредитные договоры об открытии невозобновляемой кредитной линии от 02.03.2012 № 60841, от 20.07.2011 № 6069, отсутствие материального ущерба, незначительный период просрочки (1 день), отсутствие задолженности перед бюджетами по налогам и взносам.

При этом отягчающих вину обстоятельств у ОАО «Ядринмолоко» ни органом пенсионного фонда, ни судом не установлено.

При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (Межрайонное) в части привлечения к ответственности ОАО «Ядринмолоко» по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подлежит признанию недействительным в виде штрафа в сумме 179 100 руб., в остальной части в удовлетворении заявления суд отказывает.

Меры по обеспечению заявления, принятые судом определением от 15.05.2018 суд отменяет после вступления решения суда в законную силу.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относит на орган пенсионного фонда.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным решение № 015S19180000447 от 21.02.2018 Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (Межрайонное) о привлечении открытого акционерного общества "Ядринмолоко" к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 179 100 (Сто семьдесят девять тысяч сто) руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (Межрайонное) в пользу открытого акционерного общества "Ядринмолоко" возмещение расходов по оплате государственной пошлине в сумме 3 000 (Три тысячи) руб.

Меры по обеспечению заявления, принятые судом определением от 15.05.2018 отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.С. Кузьмина