Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А56-75321/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75321/2017
06 декабря 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва и после перерыва: секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчик: Потребительский гаражно-строительный кооператив «Коллективная автостоянка № 29 ЛенВо» (191124, Санкт-Петербург, Таврический пер., д. 12, лит. А, пом. 3Н, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1) Администрация Центрального района Санкт-Петербурга,

2) Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России

о взыскании, обязании освободить земельный участок,

при участии до перерыва и после перерыва:

- от истца: представитель ФИО2, по доверенности от 29.12.2016,

- от ответчика: представитель ФИО3, по доверенности от 30.10.2017, представитель ФИО4, по доверенности от 11.10.2017, представитель ФИО5, на основании выписки от 28.02.2017,

- от третьих лиц: 1) представитель ФИО6, по доверенности от 26.12.2016, 2) представитель ФИО7, по доверенности от 20.12.2016,

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Коллективная автостоянка № 29 ЛенВо» (далее – ответчик, Кооператив) о взыскании 2 855 295 руб. 66 коп. неосновательного обогащения, 19 450 руб. 22 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, обязании освободить земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кирочная, участок 1 (северо-западнее пересечения с Новгородской улицей) площадью 3 087 кв.м с кадастровым номером 78:31:0111901:8 от гаражных строений и ограждения с выездными воротами со стороны Кирочной ул. и Новгородской ул.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Центрального района Санкт-Петербурга и Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве, представил дополнительные доказательства, которые суд приобщил к делу.

Представитель администрации Центрального района Санкт-Петербурга поддержал позицию истца.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России поддержал позицию, изложенную в отзыве.

В материалы дела поступило ходатайства от ФИО8 о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представители истца и администрации Центрального района Санкт-Петербурга против удовлетворения названного ходатайства возражали.

Представитель ответчика указанное ходатайство поддержал.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

По смыслу и содержанию части 1 статьи 51 АПК РФ следует, что основанием для вступления в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является возможность судебного акта по рассматриваемому делу повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, другими словами, у данного лица имеются материально-правовые отношения со стороной по делу, на которые может повлиять судебный акт по рассматриваемому делу в будущем.

Доказательства нахождения на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего ФИО8, в материалы дела не представлены.

Нахождение на спорном земельном участке гаража, не являющегося объектом недвижимого имущества и принадлежащего физическому лицу, не имеет правового значения для разрешения данного спора, поскольку требование о выселении предъявлено к Кооперативу.

При таком положении суд не находит оснований для удовлетворения названного ходатайства.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, по результатам проверки, проведенной 12.04.2017 администрацией Центрального района Санкт-Петербурга, установлено, что Кооператив использует земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кирочная, участок 1 (северо-западнее пересечения с Новгородской улицей) площадью 3 087 кв.м с кадастровым номером 78:31:0111901:8, для размещения гаражной стоянки.

Указанный земельный участок относится к землям Санкт-Петербурга, право государственной собственности на которые не разграничено, предметом арендных отношений с Комитетом не является.

14.08.2017 Комитетом также проведено обследование указанного земельного участка, факт незаконного использования подтвержден.

Ссылаясь на незаконность использования спорного участка ввиду отсутствия у ответчика правоустанавливающих документов, а также на возникшее в этой связи на стороне ответчика неосновательное сбережение, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Поскольку неосновательным признается пользование чужим имуществом без установленных законом или сделкой оснований, лицо, предъявляющее требование о возмещении неосновательного обогащения, обязано в силу части 1 статьи 65 АПК РФ доказать факты пользования со стороны ответчика спорным имуществом за счет истца, отсутствия правовых оснований для такого пользования, а также размер неосновательного обогащения.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность землепользования.

Возражая против удовлетворения иска, Кооператив ссылается на то, что использует спорный участок на законных основаниях, в подтверждение чего в числе прочих документов в материалы дела представлено решение Исполнительного комитета Смольнинского районного Совета депутатов трудящихся гор. Ленинграда от 26.04.1960 № 9-11, согласно которому принято решение отвести земельный участок, расположенный на углу Новгородской и улицы Салтыкова-Щедрина для строительства временных индивидуальных гаражей-стоянок. Ответчиком также представлен акт Межведомственной комиссии при Исполкоме Смольнинского Райсовета депутатов трудящихся от 24.11.1959, из которого следует, что комиссия считает возможным использование территории (угол Новгородской и ул. С.Щедрина) для размещения временных гаражей-стоянок для автомашин индивидуального пользования.

Отклоняя доводы ответчика и удовлетворяя требования истца, арбитражный суд исходит из следующего.

Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 20.11.1959 № 49-2-п утверждены Правила застройки Ленинграда и его пригородов (далее – Правила).

Согласно пункту 1 Приложения к Правилам все виды строительства (новое строительство, реконструкция, капитально-восстановительный ремонт) и подготовительные работы, осуществляемые в Ленинграде, ФИО9, Кронштадте, ФИО10, Петродворце, Сестрорецком районе и на территориях, переданных в административное обслуживание и подчинение районным Советам депутатов трудящихся перечисленных городов, независимо от ведомственной подчиненности допускаются лишь с разрешения Архитектурно-планировочного управления Исполкома Ленгорсовета.

Пунктом 2 названного Приложения предусмотрено, что все виды строительства, указанные в пункте 1, независимо от их назначения и ведомственной подчиненности застройщиков, производятся в соответствии с архитектурно-планировочным заданием Архитектурно-планировочного управления и допускаются к строительству только по проектам, согласованным с Архитектурно-планировочным управлением.

В соответствии с пунктом 3 Приложения земельные участки под капитальное строительство на правах бессрочного пользования предоставляются по акту, подлежащему оформлению в Архитектурно-планировочном управлении, согласно решению исполкома райсовета депутатов трудящихся в срок, установленный Архитектурно-планировочным управлением в разрешительном письме.

Одновременно пункт 9 Приложения к Правилам устанавливал, что земельные участки для временного пользования (до 2 лет) без права капитальной застройки предоставляются на арендных началах исполкомами районных Советов депутатов трудящихся по согласованию с Архитектурно-планировочным управлением.

Порядок оформления отводов земельных участков для капитального строительства определен в разделе II Приложения к Правилам, который устанавливал, что заявки на отвод земельных участков для капитального строительства подаются в Архитектурно-планировочное управление организациями, выделяющими финансирование на данное строительство, с указанием в них: а) полного наименования застройщика, его почтового адреса и телефона; б) назначения и характеристики строительства, его объема, начальных и конечных сроков производства работ, а также наименования проектной и строительной организаций, в план загрузки которых включается данный объект. Архитектурно-планировочное управление по получении заявки на отвод земельного участка выдает застройщику счет для оплаты по действующим ставкам работ по оформлению отвода земельного участка, проектированию красных линий, составлению архитектурно-планировочного задания и акта бессрочного пользования земельным участком. В 10-дневный срок по оплате застройщиком счета Архитектурно-планировочное управление выдает застройщику разрешительное письмо с выкопировкой из плана микрорайона намеченного к отводу участка в масштабе 1:2000 и непосредственно направляет по 1 экземпляру разрешительного письма тресту ГРИИ и соответствующему исполкому райсовета депутатов трудящихся. Исполкомы районных Советов депутатов трудящихся рассматривают в 20-дневный срок имущественно-правовые вопросы и принимают решения по отводу земельных участков под все виды строительства по получении: 1) разрешительного письма Архитектурно-планировочного управления с выкопировкой из плана микрорайона намеченного к отводу участка в М 1:2000; 2) акта, составленного районным инженером Исполкома райсовета депутатов трудящихся при участии застройщика, представителей заинтересованных организаций и соседних землепользователей, в котором должны быть указаны: а) юридический адрес, состояние участка, род владения, характеристика, степень амортизации и оценка как передаваемых новому землепользованию, так и подлежащих сносу строений и сооружений; б) количество граждан, проживающих в находящихся на участке строениях и занимаемой ими площади, а также условия их расселения; в) количество деревьев, подлежащих порубке, их порода, возраст, диаметр и стоимость согласно решению Ленгорсовета; г) размер убытков, подлежащих возмещению в соответствии с действующим законодательством. Трест ГРИИ Архитектурно-планировочного управления на основании разрешительного письма принимает заказ от застройщика на составление: а) по объектам жилищно-гражданского строительства - строительного паспорта, который содержит комплекс исходных данных, необходимых для проектирования, включая межевой план участка; б) по другим видам строительства - межевого плана.

Архитектурно-планировочное управление на основании решения исполкома районного Совета депутатов трудящихся об отводе застройщику земельного участка составляет акт о предоставлении участка в бессрочное пользование (согласно прилагаемой форме), для чего застройщик обязан в 15-дневный срок по получении им плана землепользования или строительного паспорта представить в управление следующие документы: а) доверенность лицу, подписывающему акт или договор; б) решение исполкома райсовета об отводе участка; в) план землепользования или строительный паспорт; г) справку бухгалтерии с номерами банковских счетов застройщика по основной деятельности и капитальному строительству; д) справку о примерной стоимости и объеме строительных работ.

Пункт 20 Приложения к Правилам устанавливал, что наличие у застройщика межевого плана без акта или договора на землепользование не дает права на использование участка.

Порядок выдачи разрешений на строительство и его регистрация был установлен разделом V Приложения к Правилам.

Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1962 № 949 была предусмотрена обязательная приемка в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями всех вновь построенных или реконструированных предприятий, зданий и сооружений.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе документы, представленные ответчиком, у суда отсутствуют основания полагать, что спорный участок был предоставлен ответчику для возведения объектов капитального строительства. Доказательств отведения участка в установленном ранее действовавшим законодательством порядке, получения разрешения на строительство, а также приема построенных объектов в эксплуатацию ответчиком вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представлено.

Поскольку ответчиком не представлено документов, подтверждающих правомерность владения на каком-либо праве спорным земельным участком, в том числе каких-либо доказательств предоставления участка под возведение капитальных гаражей, требования истца о взыскании неосновательного обогащения, начисленных процентов за пользование чужими денежными средствами, а также об обязании ответчика освободить незаконно занимаемый участок подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении ходатайства ФИО8 о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отказать.

Взыскать с потребительского гаражно-строительного кооператива «Коллективная автостоянка № 29 ЛенВо» в пользу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга 2 855 295 руб. 66 коп. неосновательного обогащения, 19 450 руб. 22 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Обязать потребительский гаражно-строительный кооператив «Коллективная автостоянка № 29 ЛенВо» освободить земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кирочная, участок 1 (северо-западнее пересечения с Новгородской улицей) площадью 3 087 кв.м с кадастровым номером 78:31:0111901:8 от гаражных строений и ограждения с въездными воротами со стороны Кирочной ул. и Новгородской ул.

Взыскать с потребительского гаражно-строительного кооператива «Коллективная автостоянка № 29 ЛенВо» в доход федерального бюджета 43 374 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГаленкина К.В.