Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А03-18841/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru,


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-18841/2023
23 апреля 2024 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Рыбиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Респект» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

о признании недействительным приказа № 03-04/Л/1099 от 18.10.2023 года о внесении изменения в приказ инспекции № 12-03/Л/146 от 18.02.2022 года «О предоставлении лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»,

о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек,

с привлечением к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью «Созвездие»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – представитель ФИО1 по доверенности от 28.12.2023 года, служебное удостоверение,

от третьего лица – представитель ФИО2 по доверенности от 20.04.2022 года, паспорт,



У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания Респект» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК Респект») обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, Госинспекция АК, административный орган) о признании недействительным приказа № 03-04/Л/1099 от 18.10.2023 года о внесении изменения в приказ инспекции № 12-03/Л/146 от 18.02.2022 года «О предоставлении лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Определением от 28.11.2023 года указанное заявление было оставлено без движения и заявителю предложено в срок до 19 декабря 2023 года устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

19.12.2023 года во исполнение определения от 28.11.2023 года в арбитражный суд Алтайского края поступили документы, послужившие основанием для оставления заявления без движения, а также уточненное заявление заявителя.

Определением от 26.12.2023 года заявление принято к производству суда, назначено проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Протокольным определением от 19.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Созвездие» (далее – третье лицо, ООО «Созвездие»).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что согласно приказа № 12-03/Л/146 от 18.02.2022 года «О предоставлении лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности среди прочих определен дом № 139, расположенный в городе Барнауле на проспекте Ленина. Собственники помещений многоквартирного дома № 139, расположенного в городе Барнауле на проспекте Ленина 18.09.2023 года на внеочередном общем собрании вновь выбрали в качестве управляющей организации ООО «УК Респект» и утвердили основные положения договора управления. Указывает, что собственники помещений приняли решение об отмене ранее принятого решения по всем вопросам повестки дня, оформленного протоколом от 10.08.2023 года. Однако, несмотря на указанные обстоятельства Госинспекция АК приняла решение о внесении изменение в пункт 2 приказа № 12-03/Л/146 от 18.02.2022 года, исключив слова: «<...>» с 01.11.2023 года», поскольку представленный ООО «УК Респект» протокол от 18.09.2023 года внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 139, расположенного в городе Барнауле на проспекте Ленина не содержит вопрос о расторжении договора управления с ООО «Созвездие». Заявитель считает, что собственники помещений в многоквартирном доме № 139, реализовали свое право на односторонний отказ от исполнения договора управления, заключенного с ООО «Созвездие», приняв решение о выборе другой управляющей организации - ООО «УК Респект», при этом отсутствие в протоколе от 18.09.2023 года внеочередного общего собрания собственников помещений сведений о расторжении договоров непосредственно с ООО «Созвездие» не свидетельствует о незаконности решения о выборе новой управляющей организации. Кроме того, законность протокола от 18.09.2023 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 139, расположенном в городе Барнауле на проспекте Ленина в установленном порядке не оспорена.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв на заявление, в котором полагает, что обжалуемый приказ № 03-04/Л/1099 от 18.10.2023 года о внесении изменения в приказ инспекции № 12-03/Л/146 от 18.02.2022 года выдан в пределах компетенции заинтересованного лица, соответствует требованиям действующего законодательства, является законным и обоснованным. Указывает, что на повестке дня голосования, оформленного протоколом общего собрания от 18.09.2023 года № 3, вопрос об отмене ранее принятых решений по всем вопросам повестки дня внеочередного общего собрания, оформленного протоколом от 10.08.2023 года, не ставился и не рассматривался в установленном законом порядке. Считает, что решение собственников помещений о расторжении договора управления с ООО «УК Респект» принято до внесения изменений в часть 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), устанавливающей требования о реализации данного права не ранее чем через год с даты заключения такого договора, и в силу части 1 статьи 6 ЖК РФ, в данном случае, не применимы. ООО «УК Респект» сведения о договоре управления, заключенного на условиях, утвержденных протоколом от 18.09.2023 года, а также решения и протокол от 18.09.2023 года, не размещены в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ). Документы, предоставленные ООО «УК Респект», не указывают на отсутствие достоверности сведений о заключении договора управления ООО «Созвездие» с собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Третье лицо - ООО «Созвездие», представило письменный отзыв на заявление, в котором полагает, что заявление ООО «УК Респект» о признании недействительным приказа № 03-04/Л/1099 от 18.10.2023 года о внесении изменения в приказ инспекции № 12-03/Л/146 от 18.02.2022 года «О предоставлении лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» необходимо оставить без удовлетворения в полном объеме. Поясняет, что в соответствии со статьей 198 ЖК РФ, ООО «Созвездие» разместило сведения о заключении договора управления многоквартирным домом в ГИС ЖКХ. 21.09.2023 года ООО «Созвездие» предоставило в Инспекцию заявление о внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 139 по проспекту Ленина в городе Барнауле от 10.08.2023 года. По результатам рассмотрения вышеназванного заявления, Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края вынесен приказ № 03-04/Л/1099 от 18.10.2023 года о внесении изменения в приказ инспекции № 12-03/Л/146 от 18.02.2022 года. Считает, что доказательства невыполнения ООО «Созвездие» условий договора от 10.08.2023 года, заявителем в материалы дела не представлены. Кроме того, в протоколе от 18.09.2023 года, вопрос о прекращении обязанностей ООО «Созвездие» по управлению многоквартирным домом не рассматривался. Полагает, что действия ООО «УК Респект» нарушают интересы и законные права ООО «Созвездие» по исполнению договора по управлению многоквартирным домом.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, с учетом уточненных требований, а также в письменных отзывах на заявление, представленных в материалы дела.

Лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Судебное заседание, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании 09 апреля 2024 года, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято уточнение заявленных требований заявителя. Согласно уточненному заявлению, заявитель просит признать недействительным приказ Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края № 03-04/Л/1099 от 18.10.2023 года о внесении изменения в приказ инспекции № 12-03/Л/146 от 18.02.2022 года «О предоставлении лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель третьего лица также возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

Выслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования ООО «УК Респект» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 194, 201 ЖК РФ, лицензионная комиссия Алтайского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами 02.06.2015 года приняла решение о выдаче ООО «УК Респект» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно приказа № 12-03/Л/146 от 18.02.2022 года «О предоставлении лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края, в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности, среди прочих определен дом № 139, расположенный в городе Барнауле на проспекте Ленина.

Собственники помещений многоквартирного дома № 139, расположенного в городе Барнауле на проспекте Ленина 18.09.2023 года на внеочередном общем собрании вновь выбрали в качестве управляющей организации ООО «УК Респект» и утвердили основные положения договора управления.

В адрес Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края 18.09.2023 года ООО «УК Респект» были направлены оригиналы документов.

По мнению заявителя, из представленных документов следовало, что собственники помещений в многоквартирном доме № 139, расположенном в городе Барнауле на проспекте Ленина на внеочередном общем собрании 18.09.2023 года приняли решения об отмене ранее принятого решения по всем вопросам повестки дня, оформленного протоколом от 10.08.2023 года.

Однако, несмотря на указанные обстоятельства, Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края, в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «а» пункта 7 Порядка и сроков внесения изменении в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», на основании заключении по итогам проверки заявления и документов, предоставленных лицензиатом о внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края от 18.10.2023 года на основании заявления ООО «Созвездие» № 72-23 от 21.09.2023 года установлено соответствие заявления и документов действующему законодательству, в связи с чем, Инспекцией вынесен приказ № 03-04/Л/1099 от 18.10.2023 года о внесении изменения в приказ инспекции № 12-03/Л/146 от 18.02.2022 года «О предоставлении лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», согласно котором в пункт 2 приказа № 12-03/Л/146 от 18.02.2022 года внесены изменения, а именно, исключены слова «<...>» с 01.11.2023 года.

Полагая, что собственники помещений в многоквартирном доме № 139, реализовали свое право на односторонний отказ от исполнения договора управления, заключенного с ООО «Созвездие», приняв решение о выборе другой управляющей организации - ООО «УК Респект», при отсутствие в протоколе от 18.09.2023 года внеочередного общего собрания собственников помещений сведений о расторжении договоров непосредственно с ООО «Созвездие», посчитав данный приказ № 03-04/Л/1099 от 18.10.2023 года о внесении изменения в приказ инспекции № 12-03/Л/146 от 18.02.2022 года незаконным, ООО «УК Респект» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяющей порядок судебного разбирательства по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Предметом доказывания в настоящем деле является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть, Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует оспариваемое решение; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, на основании статей 189, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязано доказать: наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта; наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта; соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления домом могут выбрать управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖКРФ).

В силу положений части 1 статьи 192, пункта 1 части 1, части 2 статьи 195 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению такими домами, сведения об адресе дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Порядком регламентирована следующая последовательность действий органа государственного жилищного надзора при поступлении заявления о внесении изменений в Реестр лицензий.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктом «б» пункта 10 Порядка в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным домом от иного заявителя принимается решение о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 15 Порядка на основании решения о приостановлении рассмотрения заявления в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом орган государственного жилищного надзора проводит проверку полученного заявления и приложенных к нему документов, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Пунктом 17 Порядка установлено, что по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 Порядка.

Как следует из материалов дела, в инспекцию ООО «Созвездие» предоставило заявление от 21.09.2023 года о внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края связи с заключением договора управления от 10.08.2023 года многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...>. Договор управления от 10.08.2023 года заключен на условиях, утвержденных решением общего собрания по вопросу № 5 повестки дня, оформленного протоколом от 10.08.2023 года.

Приказом Инспекции № 03-04/Л/1069 от 04.10.2023 года, рассмотрение указанного заявления о внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края приостановлено до 18.10.2023 года, в связи с наличием противоречий сведений, предоставленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий Алтайского края на момент рассмотрения заявления.

Для выяснения всех обстоятельств в силу подпункта «а» пункта 15 Порядка у ООО «УК Респект» запрошены сведения о причинах не направления в адрес инспекции заявления на исключение вышеназванного многоквартирного дома из реестра лицензий Алтайского края при наличии протокола общего собрания с датой позднее 10.08.2023 года, полный пакет документов по голосованию (уведомления, реестры, бюллетени), либо информацию об оспаривании протокола от 10.08.2023 года собственниками указанного дома.

В обоснование причин не направления в адрес Инспекции заявления на исключение вышеназванного многоквартирного дома из реестра лицензий Алтайского края ООО «УК Респект» предоставило протокол общего собрания собственников помещений указанного дома от 18.09.2023 года № 3.

Указанный в заявлении ООО «УК Респект» довод о принятии протоколом общего собрания от 18.09.2023 года № 3 решения об отмене ранее принятых решений по всем вопросам повестки дня внеочередного общего собрания, оформленного протоколом от 10.08.2023 года, является несостоятельным по следующим основаниям.

На повестке дня голосования, оформленного протоколом общего собрания от 18.09.2023 года № 3, рассмотрены следующие вопросы:

- Утверждение порядка проведения внеочередного общего собрания собственников помещений в форме очно - заочного общего собрания;

- Выбор председателя, секретаря, членов счетной комиссии собрания;

- Выбор способа оповещения о проведении собрания и донесения его результатов на это и все последующие собрания;

- Определение порядка хранения протокола и бюллетеней голосования;

- Выбор способа управления многоквартирным домом;

- Выбор в качестве управляющей организации ООО «УК Респект»;

- Утвердить условия договора управления многоквартирным домом с ООО «УК Респект»;

- Определение объема выполнения работ и оказания услуг по управлению, текущему ремонту и содержанию общего имущества собственников помещений выполняемых ООО «УК Респект»;

- Утверждение тарифа оплаты за управление .содержание и текущий ремонт общего имущества собственников помещений;

- Определение способа оплаты жилищно - коммунальных услуг;

- Наделение лица из числа собственников помещений полномочиями подписывать от лица собственников договор управления с ООО «УК Респект» и акты оказания услуг.

Таким образом, на голосовании, которое оформлялось протоколом общего собрания от 18.09.2023 года № 3, вопрос об отмене ранее принятых решений по всем вопросам повестки дня внеочередного общего собрания, оформленного протоколом от 10.08.2023 года, не ставился и не рассматривался в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 15 Порядка Инспекцией проведена проверка заявления и приложенных документов ООО «Созвездие», документов, предоставленных ООО «УК Респект», на предмет соблюдения условий пункта 5 Порядка.

Управляющая организация может управлять многоквартирным домом на основании договора управления, сведения о котором внесены в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Частью 8 статьи 162 ЖК РФ установлено, что договор управления многоквартирным домом изменяется и (или) расторгается в порядке, установленном гражданским законодательством.

В силу пункта 4 статьи 450, пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) допускается одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено законом или договором. В случае одностороннего отказа от договора, когда такой отказ допускается законом, договор считается расторгнутым.

При одностороннем расторжении собственниками договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Возможность расторжения договора управления домом собственниками помещений в одностороннем порядке, предусмотрена положениями норм жилищного, гражданского законодательства и регламентирована последовательностью принятия соответствующих решений на общем собрании об отказе от исполнения договора управления многоквартирным домом и о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления многоквартирным домом.

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ (в редакции от 15.08.2023 года Федерального закона от 04.08.2023 года № 434-ФЗ «О внесении изменения в статью 162 ЖК РФ») установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе на основании решения общего собрания собственников в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления домом в общем случае не ранее чем через год с даты заключения такого договора. Исключением являются случаи невыполнения управляющей организацией условий договора управления или изменение способа управления. В указанных случаях собственники помещений и ранее указанного срока вправе на основании решения общего собрания собственников в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления домом.

Таким образом, суд соглашается с позицией Госинспекции АК о том, что доводы ООО «УК Респект», что жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условия такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления домом основаны на неверном толковании положений части 8.2 статьи 162 ЖК РФ и норм гражданского законодательства.

В ходе проверки документов на предмет достоверности сведений о расторжении и заключении договора управления многоквартирным домом № 139 по проспекту Ленина в городе Барнауле установлено, что на общем собрании собственниками помещений приняты решения о расторжении договора управления с ООО «УК Респект», о выборе управляющей организации ООО «Созвездие» и об утверждении условий договора управления с ООО «Созвездие», результаты которого оформлены протоколом общего собрания от 10.08.2023 года.

Решение собственников помещений о расторжении договора управления с ООО «УК Респект» принято до внесения изменений в часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ, устанавливающей требования о реализации данного права не ранее чем через год с даты заключения такого договора, и в силу части 1 статьи 6 ЖК РФ в данном случае не применимы.

Управляющей организацией ООО «Созвездие» сведения о заключении договора управления с собственниками помещений указанного дома в соответствии с частями 1, 2 статьи 198 ЖК РФ размещены в ГИС ЖКХ.

В ходе проверки предоставленного ООО «УК Респект» протокола общего собрания собственников от 18.09.2023 года установлено, что в повестке дня не содержится вопрос о расторжении договора управления с ООО «Созвездие».

Исходя из толкования положений частей 2, 8, 8.2 статьи 162 ЖК РФ, пункта 4 статьи 450, пункта 2 статьи 450.1, пункта 2 статьи 453 ГК РФ в совокупности, с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что решение о заключении договора управления с ООО «УК Респект» влечет за собой автоматического расторжения договора управления с ООО «Созвездие», данный вопрос должен быть отдельно решен собственниками помещений не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления.

Следовательно, у управляющей организации ООО «Созвездие» отсутствовали основания для расторжения договора управления от 10.08.2023 года, заключенного на условиях, утвержденных протоколом от 10.08.2023 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 198 ЖК РФ, ООО «УК Респект» сведения о договоре управления, заключенного на условиях, утвержденных протоколом от 18.09.2023 года, а также решения и протокол от 18.09.2023 года не размещены в ГИС ЖКХ.

Таким образом, документы предоставленные ООО «УК Респект», не указывают на отсутствие достоверности сведений о заключении договора управления ООО «Созвездие» с собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения заявления и документов ООО «Созвездие» установлено их соответствие требованиям пункта 5 Порядка.

Следовательно, вопреки доводам заявителя, инспекция при рассмотрении указанного заявления ООО «Созвездие» о внесении изменений в реестр лицензий не делала вывод о недействительности решения о выборе управляющей организации ООО «УК Респект», оформленного протоколом от 18.09.2023 года, а во исполнение положений Порядка лишь провела проверку на отсутствие признаков ничтожности и приняла в пределах, предоставленных Порядком, полномочий оспариваемое решение.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено в материалы дела доказательств свидетельствующих о нарушении его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым приказом.

Оценив и исследовав в совокупности и взаимной связи представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что доказательств незаконности приказа Инспекции в материалы дела заявителем не представлено.

Иные доводы, реплики и суждения представителей лиц, участвующих в деле, которые были предметом судебного разбирательства, признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Как следует из части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлена.

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, арбитражный суд соглашается с выводами заинтересованного лица о том, что вынесенный в отношении Общества приказ № 03-04/Л/1099 от 18.10.2023 года о внесении изменения в приказ инспекции № 12-03/Л/146 от 18.02.2022 года «О предоставлении лицензии на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» является законным и обоснованным, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 3 пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации сумма подлежащей уплате юридическими лицами государственной пошлины при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными составляет 3 000 рублей 00 копеек.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек суд возлагает на заявителя, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Респект» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края отказать.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья В.В. Синцова