Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А75-13378/2021



Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13378/2021
02 декабря 2021 года
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 02 декабря 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола заседания секретарем Ершовым М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Прогресс 86" к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании недействительным предписания,

при участии представителя Жилнадзора Югры Простякова Д.С., доверенность от 05.03.2020,

установил:

в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Прогресс 86" (далее - общество, заявитель) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба, Жилнадзор Югры) о признании недействительным предписания № 12-264/ЛК-2021 от 27.05.2021.

Заслушав представителя Жилнадзора Югры, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период с 18.05.2021 по 27.05.2021 Няганским отделом инспектирования на основании приказа от 14.05.2021 № 12-264/лк-2021 в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка с целью установления фактов, изложенных в обращении жильца многоквартирного дома № 2Б по ул. Сахарова в г. Югорске по вопросу начисления платы за замену (ремонт) общедомовых приборов учета отопления, горячего и холодного водоснабжения.

В ходе проведения проверки установлено, МКД общей площадью 4490,96 м2 введен в эксплуатацию в 2009 году, количество жилых помещений - 52.

Согласно информации, размещенной в ГИС ЖКХ установлено, что ранее (в период с 08.06.2017 по 28.02.2019) управление МКД осуществлялось обществом с ограниченной ответственностью "Управление жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно размещенной ООО "Управление ЖКХ" информации, МКД оборудован приборами учета:

тепловой энергии САЯН Т-21 с заводским № 06001208, плановая дата поверки - 14.07.2019;

холодного водоснабжения ВСКМ с заводским № 417102933, плановая дата поверки-09.01.2024;

горячего водоснабжения ВСКМ с заводским №. 417102931 на подающем трубопроводе и № 427336124 на обратном трубопроводе, плановая дата поверки - 09.01.2021

Межповерочный интервал приборов учета холодного водоснабжения № 417102933 и горячего водоснабжения № 417102931, № 427336124 не закончен.

В настоящее время управление МКД осуществляется ООО "Прогресс 86" на основании решения собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 27.02.2019, договора управления МКД от 27.02.2019.

ООО "Прогресс 86" осуществляет деятельность на основании лицензии от 25.10.2017 № 086000304 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункта 6.1. договора управления МКД цена устанавливается в размере стоимости выполненных работ, оказанных услуг по управлению МКД, содержанию, техническому ремонту и техническому обслуживанию общего имущества.

Стоимость работ (услуг) по управлению, содержанию и текущему ремонту составляет 30 руб. (протокол общего собрания собственников от 27.02.2019, п. 6.2. Договора управления МКД).

В ходе проверки службой выявлено, что в апреле 2021 года собственникам многоквартирного дома дополнительно к стоимости обслуживания общего имущества предъявлены расходы по замене общедомового прибора учета холодного, горячего водоснабжения и тепловой энергии. Размер предъявленной к оплате суммы в целом по потребителям МКД составил 227 997 руб. 00 коп.

По итогам проверки составлен акт № 12-264/лк-2021 от 27.05.2021 и выдано предписание от 27.05.2021 № 12-264/ЛК-2021 об устранении выявленных нарушений, в срок до 01.07.2021 предписано аннулировать из лицевых счетов абонентов многоквартирного дома № 2Б по ул. Сахарова в г. Югорске неправомерно выставленные суммы в строке "замена ОДПУ", предъявленные к оплате в апреле 2021 года в общей 227 997 руб. (выполнить возврат ранее начисленных сумм) (л.д.28-34).

Заявитель, считая указанное предписание незаконным, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491(далее – Правила № 491).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 491 коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии являются общим имуществом. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарноэпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в числе прочего, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (подпункт «д» пункта 10 Правил № 491).

Из приведенных выше норм следует, что при определении стоимости обслуживания общего имущества обществом в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме расходы на эксплуатацию общедомового прибора учёта должны учитываться при установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества.

В силу статей 210, 249 ГК РФ, частей 1 и 2 статьи 39, части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме несет бремя содержания принадлежащего ему помещения, а также обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, с учетом предложений управляющей организации и устанавливается одинаковым для всех собственников помещений на срок не менее чем один год.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома (часть 7 статьи 156 ЖК РФ, пункт 31 Правил № 491).

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая организация не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

В силу пункта 5.2.24 ПиН ТЭЖФ на вводе в здание теплопроводов центрального отопления должны быть установлены запорная арматура, до и после нее - приборы КИП (манометры, термометры, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя). Контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматуры должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям.

Согласно пункту 11 Приложения 7 к ПиН ТЭЖФ работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, включая домовые котельные, отнесены к перечню работ, выполняемых при текущем ремонте.

При изложенных обстоятельствах, у заявителя отсутствовали правовые основания предъявлять дополнительно к стоимости обслуживания общего имущества расходы по замене общедомового прибора учета тепловой энергии.

Следовательно, основания для удовлетворения заявления общества отсутствуют.

Вывод суда полностью соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.11.2018 по делу № А75-4110/2018.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А.Н.Дроздов