Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А20-977/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-977/2019
г. Нальчик
23 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «15» июля 2019 г. Полный текст решения изготовлен «23» июля 2019 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жилоковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Кабельный завод «Кавказкабель», г. Прохладный

к Министерству энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик

о признании недействительным предписания от 15.02.2019 №20/Т,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – конкурсного управляющего ФИО1,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 №1, ФИО3 по доверенности от 08.07.2019 №20,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Кабельный завод «Кавказкабель» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным предписания от 15.02.2019 №20/Т, вынесенного Министерством энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство).

Представитель заявителя в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в заявлении и возражениях на отзыв, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица, поддержав доводы, изложенные в отзыве, требования не признал, просил заявителю отказать.

Как видно из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1020701191477 с 17.10.2002. Решением Арбитражного суда КБР от 10.11.2017 по делу №А20-2818/2017 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Определением суда от 26.03.2018 по делу №А20-2818/2017 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведения контрольно-надзорной деятельности министерством было выявлено, что общество, являясь субъектом, осуществляющим регулируемый вид деятельности, в установленный законодательством срок не раскрыло в установленном порядке информацию о регулируемом виде деятельности, указанную в 15 Стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 №570.

Министерством было вынесено предписание о прекращении обществом нарушения законодательства Российской Федерации о стандартах раскрытия информации от 15.02.2019 №20/Т, которым обществу предписано прекратить нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», обеспечить раскрытие информации, определенной в пункте 15 Стандартов раскрытия информации в установленном Стандартами раскрытия информации порядке, в срок до 15 марта 2019 года.

Не согласившись с предписанием министерства, поскольку общество признано несостоятельным (банкротом), по его мнению, фактически не осуществляет деятельность в сфере теплоснабжения, заявитель обратился в суд с требованиями о признании его недействительным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования.

В целях реализации названной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 №570 утверждены Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования (далее - Стандарты).

В соответствии с пунктом 15 Стандартов регулируемая организация обязана раскрывать информацию согласно установленному перечню в установленные Стандартами сроки. Регулируемой организацией подлежит раскрытию информация:

а) о регулируемой организации (общая информация);

б) о ценах (тарифах) на регулируемые товары (услуги);

в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности);

г) об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации;

д) об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации;

е) о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

ж) об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения;

и) о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией;

к) о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

В силу подпункта "а" пункта 3 Стандартов регулируемые организации раскрывают информацию путем обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), и (или) на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае их наделения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов), и (или) на сайте в сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5.12.1 Положения о министерстве, утвержденном постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.06.2018 №100-ПП, министерство осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими, теплосетевыми организациями.

Судом установлено, что факт неопубликования установленной законодательством информации в установленный законодательством подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Из материалов дела следует, что на балансе общества находится имущество, в том числе котельные, общество осуществляло подачу тепловой энергии и горячего водоснабжения в многоквартирный жилой дом. Имущество включено в конкурсную массу, на момент вынесения оспариваемого предписания и рассмотрения настоящего дело имущество не реализовано. В 2018 году общество заключило договор аренды от 22.05.2018 №2 с ООО «Грин Лайн», передало имущество во временное владение и пользование последнему. 16.10.2018 общество заключило агентский договор с АО «Прохладный теплоэнерго», согласно которому обязалось обеспечить бесперебойную подачу тепловой энергии населению – жителям многоквартирного дому, расположенного по адресу: КБР, <...>. а 14.01.2019 заключило дополнительное соглашение к договору о продлении его с 01.01.2019 по 14.05.2019.

Судом установлено, что общество на момент вынесения оспариваемого предписания и на момент рассмотрения настоящего дела включено в Реестр хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемый вид деятельности, что подтверждается выпиской №1 из Реестра. Общество предпринимало меры по исключения его из Реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемый вид деятельности, однако до настоящего времени оно не исключено из реестра, соответствующих доказательств суду не представило.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным, обоснованным и не нарушает права и охраняемые законом интересы, а министерство, вынося предписание о прекращении нарушения законодательства, действовало в рамках предоставленных ему законом полномочий и в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167- 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые по определению суда от 18.03.2019.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья С.В. Кустова