Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А36-4806/2023

Арбитражный суд Липецкой области пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-4806/2023
г. Липецк
30 августа 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2023. Решение в полном объеме изготовлено 30.08.2023.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жбановой

С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная клиническая инфекционная больница», г.Липецк

к заинтересованному лицу – Отделению фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Липецкой области, г.Липецк

о признании недействительным решения № 058S19230001812 от 13.03.2023 о

привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение

нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 05.09.2022, диплом о высшем образовании),

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель (доверенность от 21.07.2023, диплом КХ № 73633, рег.номер 040/13 от 10.07.2013),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Липецкая областная клиническая инфекционная больница» (далее – ГУЗ «ЛОКИБ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по Липецкой области) о признании недействительным решения № 058S19230001812 от 13.03.2023 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 08.06.2023 заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 04.07.2023 арбитражный суд назначил дело № А364806/2023 к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Страхователю ГУЗ «ЛОКИБ» связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации присвоен номер 058-002-026503.

Как видно из материалов дела, и не оспаривается Пенсионным фондом, 02.11.2022 года, то есть в установленный законом срок, общество представило в пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М тип формы «исходная» за октябрь 2022 года.

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, Пенсионным фондом установлен факт представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 год в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 6 застрахованных лиц. В адрес ГУЗ «ЛОКИБ» Фондом было направлено уведомление № 05-06/7328 от 20.12.2022 о необходимости в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения или представить пояснения о причинах расхождения по результатам проведенной сверки сведений индивидуального (персонифицированного).

ГУЗ «ЛОКИБ» в ответ на уведомление 20.12.2022 представило в адрес Фонда за пределами срока, как считает Фонд, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года. На основании представленного ГУЗ «ЛОКИБ» отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 год Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В связи с выявленным нарушением органом Пенсионного фонда составлен акт № 058S18230000934 от 06.02.2023 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного страхования.

В результате рассмотрения акта и других материалов проверки Фондом в отношении ГУЗ «ЛОКИБ» было вынесено оспариваемое Заявителем решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере

законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 058S19230001822 от 13.03.2023, которым он привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный законом срок сведений обо всех застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года в размере 3 000 руб.

Вынесение Пенсионным фондом решения о привлечении Заявителя к ответственности послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю

применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя их абзаца 6 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

В соответствии с абзацем 11 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Удовлетворяя заявленные требования ГУЗ «ЛОКИБ», суд исходит из того, что Заявителем современно были устранены расхождения в представленных отчетах в ответ на направленное Пенсионным фондом уведомление.

В соответствии с абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 3.2.5 Постановления Правления ПФ РФ от 11.01.2018 № 3п «Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» датой получения страхователем Уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении системой страхователя.

В силу абзаца 25 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, Уведомление № 05-06/7328 от 20.12.2022 о необходимости в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения или представить пояснения о причинах расхождения по результатам проведенной сверки было получено ГУЗ «ЛОКИБ» 22.12.2022 (что подтверждается предоставленной Заявителем соответствующей записью о получении уведомления из системы страхования).

Заявителем форма СЗВ-М «дополняющая» за период октябрь 2022 была направлена 27.12.2022, то есть с соблюдением указанного в Уведомлении пятидневного срока.

Учитывая отсутствие у Пенсионного фонда правовых оснований для применения к управлению финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, оспариваемое решение не соответствуют положениям названного Федерального закона и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах суд признает решение № 058S19230001812 от 13.03.2023 о привлечении страхователя к ответственности ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ недействительным, а заявленное требование – подлежащим удовлетворению.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд ГУЗ «ЛОКИБ» за рассмотрение заявления уплатило государственную пошлину в сумме 3 000 руб., размер которой соответствует требования ст.333.21 Налогового кодекса РФ (л.д.6).

В связи с удовлетворением заявления понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат взысканию с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ГУЗ «ЛОКИБ».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная клиническая инфекционная больница» удовлетворить.

Признать недействительным решение № 058S19230001812 от 13.03.2023 о привлечении плательщика страховых взносов (Государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная клиническая инфекционная больница) к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

2. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, г.Липецк (ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная

клиническая инфекционная больница», г.Липецк (ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Хорошилов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.01.2023 9:29:00

Кому выдана Хорошилов Андрей Алексеевич