Решение от 9 февраля 2022 г. по делу № А46-8430/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8430/2021
09 февраля 2022 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 03 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой Е.К., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СтройКонтроль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к казенному учреждению Омской области «Омскоблстройзаказчик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении государственного контракта, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1 по доверенности от 01.07.2021, личность удостоверена паспортом, допущена,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 20.12.2021, личность удостоверена паспортом РФ, допущена,

от третьего лица - не явились, извещено,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «СтройКонтроль» (далее – ООО «СтройКонтроль», истец) посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к казенному учреждению Омской области «Омскоблстройзаказчик» (далее – КУОО «Омскоблстройзаказчик», ответчик) о расторжении государственного контракта № 29-2020/СК от 03.08.2020 (далее - Контракт) и о взыскании 6 000 руб. судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины.

Определением от 24.05.2021 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 22.07.2021.

27.05.20.21 в материалы дела в электронном виде от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Определением арбитражного суда от 22.07.2021 дело признано подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 02.09.2021.

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Лидер» (далее – ООО СК «Лидер», третье лицо), в связи с чем дело назначено к рассмотрению на 14.10.2021.

В суд поступили 07.10.2021 - возражения истца на отзыв КУОО «Омскоблстройзаказчик», 13.10.2021 – отзыв ответчика на данные возражения, 14.10.2021 – возражения № 2 ООО «СтройКонтроль».

Протокольным определением от 14.10.2021 рассмотрение дела отложено на 09.12.2021 для подготовки третьим лицом отзыва на иск.

В судебном заседании, состоявшемся 09.12.2021, представителем ООО СК «Лидер» представлен отзыв на исковое заявление.

Протокольным определением от 09.12.2021 судебное разбирательство отложено на 11.01.2022 для ознакомления сторон с материалами дела.

В суд поступили документы: 20.12.2021 - возражения № 3 истца на отзыв третьего лица, 27.12.2021 – дополнение ответчика к отзыву, 30.12.2021 – возражения № 4 истца, 10.01.2022 – дополнение ответчика к отзыву с сообщением об изменении своего наименования на бюджетное учреждение Омской области «Омскоблстройзаказчик» (далее – БУОО «Омскоблстройзаказчик», истец).

Протокольным определением от 11.01.2022 рассмотрение дела отложено на 03.02.2022 для ознакомления сторон с материалами дела.

В судебном заседании представитель ООО «СтройКонтроль» поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал, согласно доводам отзывов, представил копии решения от 19.11.2021 № 02-3040 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 25.06.2020 № 23-2020/СМР на выполнение работ по строительству объекта «Строительство детского сада по ул. Л. Чайкиной в пос. Иртышский Омского муниципального района Омской области», заключенного между БУОО «Омскоблстройзаказчик» и ООО СК «Лидер», решения Федеральной антимонопольной службы по Омской области № РНП-55-12/2022 от 18.01.2022 о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) сроком на два года сведения об ООО СК «Лидер».

Третье лицо, надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса на основании статьи 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

03.08.2020 между КУОО «Омскоблстройзаказчик» (далее - Заказчик) и ООО «СтройКонтроль» (далее - Исполнитель) заключен Контракт, согласно пункту 1.1 которого, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика в установленный Контрактом срок оказать услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по строительству объекта «Строительство детского сада по ул. Л. Чайкиной в пос. Иртышский Омского муниципального района Омской области» (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с Контрактом.

Работы по строительству объекта «Строительство детского сада по ул. Л. Чайкиной в пос. Иртышский Омского муниципального района Омской области» (далее — объект) выполняются ООО СУК «Лидер» (далее - Подрядчик), заключившим государственный контракт от 26.06.2020 № 23-2020/СМР (пункт 1.2 Контракта).

Согласно пункту 1.4 Контракта, срок (график) оказания услуг: начало срока оказания услуг - с даты заключения Контракта; окончание срока оказания услуг – 21.12.2020. Услуги оказываются в соответствии с Техническим заданием на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по строительству объекта (Приложение № 1 к Контракту) (далее - Техническое задание).

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31.12.2020 (пункт 10.1 Контракта).

По условиям пункта 4.1 Контракта, качество оказываемых Исполнителем услуг должно соответствовать условиям Контракта, а также требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Контракта Заказчик вправе требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с Контрактом.

Согласно пункту 5.4.1 Контракта, Исполнитель обязан осуществлять оказаниеуслуг в соответствии с Техническим заданием, требованиями действующих нормативных документов в области осуществления строительно-монтажных работ и законными требованиями Заказчика.

В пункте 5.4.14 Контракта согласовано, что при выявлении нарушений Подрядчиком проектных решений, технологии, отступлений от требований нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ, при выявлении отсутствия исполнительной документации, входного контроля материалов и конструкций, операционного или приемочного контроля, Исполнитель обязан выдавать Подрядчику предписания (в письменном виде), согласно Приложению № 3 к Контракту, с указанием сроков исполнения и делать об этом соответствующие записи в Журнале выполнения работ Подрядчика и соответствующих формах отчетной документации (отраженных в Приложении № 2 к Техническому заданию на осуществление строительного контроля на объекте); с обязательным письменным уведомлением Заказчика о факте выдачи предписания (форма донесения о выдаче предписания указана в Приложении № 5 к Контракту).

Из пункта 5.5.14 Контракта следует, что в случае невыполнения Подрядчиком в указанные сроки замечаний или при грубых нарушениях технологии производства работ, использования Подрядчиком непригодных или не соответствующих проектной документации, техническим требованиям материалов, оборудования, влекущих за собой потерю прочности, устойчивости или другие критические дефекты, Исполнитель обязан выдавать предписание о приостановке работ (по форме Приложении № 4 к Контракту) с обязательным письменным уведомлением Заказчика о факте выдачи предписания (форма донесения о выдаче предписания указана в Приложении № 4 к Контракту).

В разделе 7 Контракта сторонами предусмотрена ответственность сторон.

В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать: уплаты неустойки (штрафа, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения; обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы (пункт 7.2 Контракта).

Согласно пункту 10.7 Контракта, его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, в том числе в связи с несоблюдением Исполнителем обязанности, предусмотренной пунктом 5.4.5 Контракта.

В соответствии с пунктом 10.8 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от Контракта в случае:

- нарушения Исполнителем сроков начала, окончания оказания услуг, а также сроковзавершения отдельных видов услуг более чем на 5 дней;

- нарушения Исполнителем требований Технического задания;

- по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Как указал истец, услуги Исполнителем оказаны полностью и в срок, Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Строительный контроль осуществляется в процессе выполнения работ на объекте, соответственно, окончанием обязательств сторон по Контракту является окончание строительства объекта Подрядчиком.

В связи с действиями/бездействием ООО СК Лидер» возникли существенные изменения обстоятельств исполнения Контракта, а именно: длящееся отставание от графика производства работ, предусмотренные Контрактом сроки истекли, в связи с чем ООО «СтройКонтроль» не имеет возможности исполнять принятые на себя обязательства по Контракту, поскольку на протяжении пяти месяцев истец несет непредвиденные убытки при надлежащем исполнении принятых на себя обязательств в виде транспортных расходов до п. Иртышский, заработной платы инженерам, обязательных платежей в ФНС, ПФР, ФСС, ФОМС, а также накладных расходов.

Указанные расходы Исполнителя превышают стоимость услуг, оплаченных Заказчиком.

Истец, участвуя в конкурсе в закупке ЕИС № 0152200004720000679, предложил наименьшую стоимость своих услуг в сумме 497 500 руб. (пункт 2.1 Контракта) из расчета оказания услуг на вверенном объекте до 31.12.2020.

В адрес БУОО «Омскоблстройзаказчик» было направлено соглашение № 4 о расторжении Контракта по соглашению сторон (письмо № 506/СК от 29.04.2021), однако ответчик в письме № 02-1291 от 06.05.2021 указал на отсутствие оснований для расторжения Контракта.

В связи с указанным истец обратился арбитражный суд с настоящим иском.

Также ООО «СтройКонтроль» указало, что при выполнении работ на объекте неоднократно возникала необходимость в корректировке проектной документации, что подтверждается перепиской (письма ответчика № 11-1228 от 28.04.2021, № 11-1602 от 08.06.2021, № 11-1896 от 09.07.2021), касающейся внесения изменений в проектную документацию, которая влечет за собой необходимость корректировки Контракта в части объема работ, цены, срока (существенных условий).

09.09.2021 ООО «СтройКонтроль» направило в адрес БУОО «Омскоблстройзаказчик» письмо № 1169/СК «О созыве рабочей группы», в котором сообщило о несении убытков и просило собрать рабочую группу в составе Исполнителя, Заказчика, Подрядчика, представителя Госэкспертизы и проектировщика для согласования срока окончания оказания услуг по Контракту Исполнителем, определения окончательной стоимости работ и решения вопроса о заключении соответствующего дополнительного соглашения к Контракту.

В ответе на обращение (письмо № 02-2399 от 14.09.2021) ответчик указал, что изменение Контракта невозможно без проведения аукциона в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

17.09.2021 истец получил требование ответчика № 02-2394 от 06.09.2021 о предоставлении в течение 3 дней документов, подтверждающих соответствие совокупного размера обязательства исходя из размера обязательств на выполнение работ по Контракту, указанному в пункте 1.2 Контракта, в котором БУОО «Омскоблстройзаказчик» указало, что в случае несоблюдения Исполнителем обязанности, предусмотренной пунктом 5.4.5 Контракта, Заказчик имеет право расторгнуть Контракт в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта.

На указанное письмо истец направил 21.09.2021 в адрес ответчика ответ № 1204/СК, в котором пояснил, что вопрос о расторжении Контракта находится на рассмотрении в Арбитражном суде Омской области.

БУОО «Омскоблстройзаказчик» имеет задолженность перед ООО «СтройКонтроль» за оказанные услуги на сумме 121 826 руб. 25 коп.

Работы на объекте Подрядчиком с 03.11.2021 не ведутся, фактически работы выполнены на 76,87%.

Ответчик, возражая относительно заявленных истцом требований, указал, что утверждение истца о существенном нарушении Контракта соответствующими доказательствами не подтверждено, а факт наличия такого нарушения в силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не может служить основанием для расторжения Контракта.

Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений (пункт 2 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468).

Работы по контролю качества за строительством должны вестись постоянно, на всем протяжении строительства, по каждому виду и комплексу работ с оформлением соответствующих документов подтверждающих факт дублирующего контроля. Проведение визуально-измерительного, проведение контроля физическими методами следует осуществлять путем постоянного наблюдения и проверки соответствия выполняемых работ требованиям проектной и нормативной документации. Исполнитель обязан контролировать соответствие объемов выполняемых работ объемам, заложенным в проектной документации, проекте производства работ, рабочей документации, а также ведомости объемов работ.

Заказчик вправе во всякое время осуществлять контроль за ходом и качеством оказания услуг, не вмешиваясь при этом в деятельность Исполнителя.

По результатам выездных осмотров на объект сотрудниками БУОО «Омскоблстройзаказчик» установлены факты систематического отсутствия представителей ООО «СтройКонтроль», о чем составлены акты.

В ходе контроля за качеством оказанных услуг были выявлены существенные нарушения Исполнителем Контракта, в том числе:

- непредоставление в полном объеме исполнительной документации,подтверждающей объемы и качество фактически выполненных работ по актамвыполненных работ формы КС-2 от 25.12.2020 № 13, от 04.03.2021 № 15, от 15.04.2021 № 16, от 25.05.2021 № 17;

- непредоставление Заказчику ежедневных и еженедельных отчетов о своейдеятельности в соответствии с условиями пункта 5.4.23 Контракта и ПостановленияПравительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительногоконтроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонтаобъектов капитального строительства»;

- несоответствие фактических объемов выполненных работ объемам,заложенным проектной документацией, а также подписанным Исполнителем в актахвыполненных работ формы КС-2, что подтверждается актом проверки контрольныхобмеров от 29.11.2021 (КС-2 от 25.12.2020 № 13, от 04.03.2021 № 15, от 25.05.2021 № 17).

Специфика отношений между заказчиком и лицом, осуществляющим функции строительного контроля, предполагает, что услуги могут быть в полном объеме оказаны не ранее завершения строительства объекта (то есть не ранее исполнения подрядчиком обязательств по выполнению соответствующих работ).

Контракт не содержит условий о том, что истечение срока оказания услуг влечет за собой прекращение договорных обязательств, вопреки доводам истца понятие «срок срока действия договора» не тождественно понятию «срок исполнения обязательств по договору».

В связи с тем, что оказание услуг по строительному контролю напрямую зависит от выполнения работ по строительству объекта, обязательства по Контракту в полном объеме, предусмотренные в Контракте, будут исполнены по завершению строительства объекта либо срок действия Контракта будет прекращен на основании вынесенного решения суда.

До настоящего времени Контракт считается действующим, Исполнителю за оказанные услуги по Контракту Заказчиком произведена оплата.

Также БУОО «Омскоблстройзаказчик» сообщило, что по результатам проверки Прокуратурой Омского района Омской области директору ООО «СтройКонтроль» внесено представление от 03.09.2021 № 7-04-2021 об устранении нарушений федерального законодательства в части несоответствия пункту 3 части 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Общий размер обязательств по контрактам на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, на осуществление строительного контроля за которыми привлечено ООО «СтройКонтроль», составляет более 1 млрд. руб., что соответствует третьему уровню ответственности членов саморегулируемой организации. Размер компенсационного взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, подлежащий уплате ООО «СтройКонтроль», должен составляет 4,5 млн. рублей, а не 200 тыс. рублей (первый уровень ответственности членов саморегулируемой организации).

Истец, не соглашаясь с вышеуказанным представлением, обратился в суд с заявлением о признании недействительным указанного представления.

Согласно ответу саморегулируемой организации «Союз строителей Омской области» от 23.09.2021 № 249, имеющееся в материалах дела № А46-17529/2021 следует, что ООО «СтройКонтроль» имеется более 10 контрактов на оказание услуг по строительному контролю за выполнением подрядных работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства) на общую сумму более 1,5 млрд. руб.

После извещения о результатах проверки Президента саморегулируемой организации «Союз строителей Омской области», членом которой является истец, письмом от 23.09.2021 № 248 в адрес ООО «Стройконтроль» направлено требование о повышении уровня ответственности члена саморегулируемой организации в компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств до третьего уровня.

Решением Арбитражного суда Омской области по делу № А46-17529/2021 заявление ООО «СтройКонтроль» оставлено без удовлетворения.

БУОО «Омскоблстройзаказчик» предлагало истцу расторгнуть Контракт, однако предложение было проигнорировано.

Решением от 19.11.2021 № 02-3040 ответчик отказался в одностороннем порядке от исполнения государственного контракта от 25.06.2020 № 23-2020/СМР на выполнение работ по строительству объекта «Строительство детского сада по ул. Л. Чайкиной в пос. Иртышский Омского муниципального района Омской области», заключенного между БУОО «Омскоблстройзаказчик» и ООО СК «Лидер».

30.12.2021 между ответчиком и третьим лицом подписан акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № 19, часть работ, ранее принятых истцом, Подрядчиком не были выполнены.

По результатам контрольных замеров установлены объемы работ, которые были приняты ООО «СтройКонтроль», несоответствующими фактически выполненным ООО СК «Лидер» объемам, что свидетельствуют о ненадлежащем выполнении истцом принятых обязательств по Контракту.

Решением Федеральной антимонопольной службы по Омской области № РНП-55-12/2022 от 18.01.2022 ООО СК «Лидер» включено в Реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Третье лицо в отзыве на исковое заявление высказало возражение против доводов истца о наличии вины ООО СК «Лидер» в увеличении сроков строительства объекта по Контракту и пояснило, что обращение ООО «СтройКонтроль» с настоящим иском обосновано необходимостью внесения по требованию Прокуратуры Омского района Омской области дополнительного взноса в компенсационный фонд СРО по уровню ответственности, соответствующего строящемуся объекту, как это предусмотрено градостроительным законодательством.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Частью 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 308 ГК РФ, каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон согласно пункт 3 статьи 308 ГК РФ.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4 статьи 421 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются нормами главы 39 ГК РФ, а также Законом № 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с государственными закупками на поставки товаров, выполнение работ, в том числе на выполнение подрядных работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статья 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В пункте 1 статьи 425 ГК РФ указано, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства (пункт 3 статьи 425 ГК РФ).

В силу пункта 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как указано в пункте 1 статьи 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 ГК РФ).

Как указано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 30.07.2013 № 18-КГ13-70, суду в качестве юридически значимых обстоятельств следует определить факт наличия существенного изменения обстоятельств, время его наступления, могли ли стороны разумно это предвидеть при заключении соглашения. Только при установлении этих обстоятельств судом мог быть правильно разрешен вопрос о применении положений статьи 451 ГК РФ.

Бремя доказывания существенности изменения обстоятельств лежит на стороне, заявившей соответствующие требования.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статей 67, 68 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

В качестве существенно изменившихся обстоятельств ООО «СтройКонтроль» указало на ухудшение своего финансового состояния и несение убытков в виде транспортных расходов, заработной платы инженерам, обязательных платежей в ФНС, ПФР, ФСС, ФОМС, а также накладных расходов, которые превысили стоимость услуг, оплаченных Заказчиком.

По мнению истца, он не мог предвидеть названные обстоятельства при заключении Контракта, предложив на электронной площадке при участии в конкурсе на заключение Контракта наименьшую стоимость услуг.

Нормами статьи 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа

Приведенное ООО «СтройКонтроль» обстоятельство не предусмотрено названной статьей, поэтому оно не относятся к числу тех, возникновение которых нельзя было предвидеть. Вступая в договорные отношения, стороны могли и должны были учесть предстоящие расходы и, как следствие, спрогнозировать ухудшение своего финансового положения.

Указанное выше совпадает с позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2010 № 9600/10 по делу № А17-1960/2009.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Как указано выше, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, соответственно, истец, выразив свою волю заключил на электронной площадке Контракт, согласившись с его условиями, предложив наименьшую цену, тем самым приняв на себя риск наступления последствий, связанных с возможностью несения убытков.

Из пункта 1 статьи 2 ГК РФ следует, что предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказание услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Лицо, являясь хозяйствующим субъектом и действуя в рамках предпринимательской деятельности, должно проявлять достаточную осмотрительность в делах и разумность при заключении сделок.

Все риски, связанные с ведением предпринимательской деятельности, включая риски от принятия неверных решений и совершения неправильных действий, несет само юридическое лицо.

Также суд обращает внимание на то, что материалы дела не содержат доказательств того, что БУОО «Омскоблстройзаказчик» является монополистом на рынке предоставляемых им услуг, что лишило бы ООО «СтройКонтроль» возможности обратиться к иным лицам для заключения Контракта.

Таким образом, в отсутствие доказательств наличия существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Контракта, а также совокупности условий, перечисленных в подпунктах 1-4 пункта 2 статьи 451 ГК РФ, суд в удовлетворении иска отказывает.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения иска расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 15, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 173, 174, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «СтройКонтроль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Е. Колмогорова