Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А63-4303/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-4303/2019
г. Ставрополь
21 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2, с. Новкус-Артезиан, ОГРНИП 317265100014006,

к министерству сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконными действий министерства сельского хозяйства Ставропольского края, выразившихся в отказе произвести оплату по двум договорам купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 04.12.2018, изложенного в письме от 14.03.2019 № 03-13-19/1932;

об обязании министерства сельского хозяйства Ставропольского края выдать разрешение на перечисление денежных средств с расчетного счета начинающего фермера на расчетный счет физического или юридического лица по двум договорам купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 04.12.2018,

при участии представителя предпринимателя ФИО3, доверенность от 10.023.2017 № 26АА2717262, представителя министерства ФИО4, доверенность от 30.08.2017 № 26 АА3204092,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) к министерству сельского хозяйства Ставропольского края (далее – заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконными действий министерства сельского хозяйства Ставропольского края, выразившихся в отказе произвести оплату по двум договорам купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 04.12.2018, изложенного в письме от 14.03.2019 № 03-13-19/1932; об обязании министерства сельского хозяйства Ставропольского края выдать разрешение на перечисление денежных средств с расчетного счета начинающего фермера на расчетный счет физического или юридического лица по двум договорам купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 04.12.2018.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда http://www.my.arbitr.ru.

Представитель заявителя просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, между предпринимателем и министерством 07 июля 2017 года заключено соглашение о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства № 80/17 (далее - соглашение).

В соответствии с подпунктом 3.2.7. пункта 3 соглашения получатель гранта должен израсходовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления гранта на расчетный счет и использовать имущество, приобретаемое за счет средств гранта, исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Денежные средства гранта заявителю были перечислены на открытый расчетный счет 20 июля 2017 года и соответственно данные средства гранта должны были быть израсходованы до 20 января 2019 года.

В связи с невыполнением названной выше обязанности в установленный срок, министерство письмом от 14.03.2019 № 03-13-19/1932 отказало предпринимателю произвести оплату по заключенным договорам купли-продажи земельных участков.

Посчитав названные действия министерства незаконными, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статей 200, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, необходимо установить совокупность обстоятельств, свидетельствующих как о несоответствии оспариваемого акта, решения или действий (бездействия) закону, так и нарушение этим актом, решением или действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела и установлено судом предприниматель в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015-2017 года», утвержденной приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 17 ноября 2014 № 447 (далее - программа) и в соответствии с Порядком предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на поддержку начинающего фермера, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 05.06.2012 № 186-п 23 мая 2017 года (далее - порядок) подал в министерство необходимый пакет документов для предоставления гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

По результатам рассмотрения его документов конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора начинающих фермеров на предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, утвержденной приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 30.05.2017 № 197 и в соответствии с протоколом оценки заявок на участие в конкурсном отборе начинающих фермеров на предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства от 28 июня 2017 года № 2 предпринимателю было одобрено предоставление гранта в размере 2 700 000 рублей и заключено соглашение.

В соответствии с планом расходования бизнес-плана по созданию фермы по выращиванию и откорму крупного рогатого скота (далее - КРС) мясного направления было запланировано приобретение за счет средств гранта:

- поголовья КРС (бычков) в количестве 20 голов на сумму 720 000 рублей;

- одного трактора с прессом на сумму 630 000 рублей;

- трех земельных участков с/х назначения на сумму 1 350 000 рублей, а всего соответственно 2 700 000 рублей.

В соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на поддержку начинающего фермера, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 05.06.2012 № 186-п года грант должен быть израсходован получателем на цели, предусмотренные настоящим пунктом, в течение 18 месяцев со дня поступления средств гранта на расчетный счет получателя, открытый в российской кредитной организации и предназначенный для перечисления средств гранта.

Как указывалось выше, денежные средства гранта были перечислены на открытый предпринимателем счет 20 июля 2017 года и соответственно данные средства гранта должны были быть израсходованы до 20 января 2019 года.

В установленный срок предпринимателем были приобретены трактор с пресс-подборщиком и запланированное поголовье КРС и было израсходовано 1 350 000 рублей средств гранта.

Судом установлено, что практически все земли сельскохозяйственного назначения в границах с. Новкус-Артезиан находятся в общей долевой собственности и для приобретения предпринимателем земельных участков в собственность, в соответствии с его бизнес-планом, продавцы таких земельных участков были обязаны осуществить процедуру выдела участков в счет своих земельных долей.

Процедура выдела продавцами земельных долей и процедура оформления образованных земельных участков занимает значительное время (изготовление проекта межевания - 1 месяц, срок приема возражений по местоположению и площади выделяемого земельного участка - 1 месяц со дня опубликования извещения, снятие возражений - от 3 месяцев до 1 года, постановка участка на государственный кадастровый учет и регистрация права - 1 месяц).

Извещение о согласовании проектов межевания земельных участков, образуемых в счет земельных долей было опубликовано в общественно-политической газете Нефтекумского городского округа Ставропольского края «Восход» (далее - газета) от 31 августа 2018 года № 64.

На извещения были поданы возражения от ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8 два из, которых были опубликованы в газете от 11 сентября 2018 года № 67, которые были сняты извещением о согласовании проекта межевания земельного участка образуемого в счет земельных долей в газете только 18 января 2019 года.

Судом установлено, что в целях исполнения взятых на себя обязательств по использованию средств гранта, в части приобретения земельных участков сельскохозяйственного назначения, предпринимателем были заключены договоры купли-продажи земельных долей от 04 декабря 2018 года с ФИО9 и ФИО10

В соответствии с пунктом 2.1 договоров купли-продажи оплата должна производится следующим образом: 10% собственных средств от суммы договора и перечислены продавцу в день подписания договора; 90 % за счет средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства после регистрации земельного участка.

Предпринимателем выполнено условие по оплате 10 % из собственных средств в день подписания договоров купли-продажи, что подтверждается платежными поручениями от 04 декабря 2018 года № 112 и № 124.

Государственная регистрация права общей долевой собственности произведена 07 декабря 2018 года.

Таким образом, предприниматель стал собственником земельных долей, в отношении которых проводилась процедура выдела.

Проект межевания земельных участков был изготовлен в полном объеме 18.01.2019 и сдан для государственной регистрации права на вновь образованные земельные участки.

Государственная регистрация права собственности на земельные участки произведена 05.03.2019, что подтверждается выписками из ЕГРН от 06.03.2019.

Таким образом суд приходит к выводу, что все действия предпринимателя были направлены скорейшее выполнение всех условий заключенного соглашения, последний действовал разумно и добросовестно, а пропуск срока израсходования средств гранта допущен им в связи с объективными причинами вызванными особенностями процедуры выдела продавцами земельных долей и процедуры оформления образованных земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

Р Е Ш И Л:

требования индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2, с. Новкус-Артезиан, ОГРНИП 317265100014006, удовлетворить.

Признать незаконными действия министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, выразившиеся в отказе произвести оплату по двум договорам купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 04.12.2018, изложенном в письме от 14.03.2019 № 03-13-19/1932.

Обязать министерство сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, выдать разрешение на перечисление денежных средств с расчетного счета начинающего фермера на расчетный счет физического или юридического лица по двум договорам купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 04.12.2018.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова