Решение от 3 августа 2021 г. по делу № А23-3777/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел. (4842) 505-902,факс: (4842) 599-457

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-3777/2021
3 августа 2021 года
г.Калуга
Решение вынесено 13 июля 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2021 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлениюиндивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 312400422100022, ИНН <***>, 249923, Калужская область, Юхновский район, д.Чемоданово)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (241037, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 28.04.2021 № СМ-ИП-АШ--044/21 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее – управление, административный орган) от 28.04.2021 № СМ-ИП-АШ--044/21 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде предупреждения.

В заявлении предприниматель указывает, что управление не имело полномочий на рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, отсутствует событие правонарушения.

Управление в отзыве указывает, что оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований законодательства и является законным и обоснованным, в удовлетворении требований просит отказать, представило материалы административного дела.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 227, 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, степени обоснованности возражений.

Судом 13.07.2021 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ принято решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Предприниматель 27.07.2021 заявила о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Управлением при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО "Славянский продукт" 01.03.2021 в 14 час. 00 мин. выявлена декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПУ02.А.04925/20 от 26.08.2020 на партию 500 тонн пшеницы для кормовых целей, урожая 2020 года с недостоверными данными.

Данная декларация о соответствии принята заявителем (изготовителем) - крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО1, осуществляющим деятельность по адресу: Калужская область, Юхновский район, д. Чемоданово.

Декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний № 124 от 21.08.2020, выданного испытательным центром Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр химизации и сельскохозяйственной радиологии "Калужский" (ФГБУ "Калугаагрохимрадиология").

В связи с тем, что в данном протоколе испытаний отсутствует исследования по показателям: "Сумма афлатоксинов В1, В2, G1, G2", "ГМО", управление 05.04.2021 в отношении предпринимателя, в её отсутствие (извещена надлежащим образом) составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ, в котором отражено, что в ходе проведения плановой выездной проверки 01.03.2021 в 14 ч. 00 мин. в отношении ООО "Славянский продукт", выявлена декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПУ02.А.04925/20 от 26.08.2020 на партию 500 тонн пшеницы для кормовых целей, урожая 2020 года с недостоверными данными. Вышеуказанная декларация о соответствии принята заявителем (изготовителем) - крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО1, осуществляющим деятельность по адресу: Калужская область, Юхновский район, д. Чемоданово, ОГРНИП 312400422100022 от 08.08.2012, ИНН <***>.

Изложенное является нарушением статьи 3, части 2 статьи 4, статьи 5, части 2 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза 015/20 1 "О безопасности зерна" (далее - TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна"); Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.11.2016 № 154 о внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 "Единая форма декларации о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза и правила её оформления"; Приказа Минэкономразвития России от 31.07.2020 № 478 "Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений" при выпуске продуктов переработки зерна в оборот.

Действие вышеуказанной декларации о соответствии прекращено 24.03.2021 изготовителем зерна - крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО1 по предписанию контролирующего органа - Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 02.03.2021 № СМ-ОЗ-0266-004/21.

Статья 1 Регламента устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человеку, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.

В соответствии с требованиями статьи 3 Регламента каждая партии зерна, а это количество зерна одного наименования (вида), однородного по качеству, предназначенное для выпуска в оборот по назначению, поставляемое на пищевые или кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом.

Согласно части 2 статьи 4 Регламента, показатели токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на кормовые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 4, 5 к настоящему техническому регламенту.

Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с требованиями статьи 5 TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна" методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

В соответствии с требованиями статьи 7 TP ТС 015/2011 "О безопасности зерна" подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.

Событие административного правонарушения заключается в нарушение требований Технического регламента Таможенного Союза 015/2011 "О безопасности зерна" при выпуске зерна в оборот (продажа) с недостоверным декларированием зерна.

По своей правовой природе положения Технического регламента направлены на техническое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции и её обращению (статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании").

Ответственность за несоблюдение требований Технических регламентов в части недостоверного декларирования предусмотрена частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Проверка показала, что за невыполнение вышеуказанных требований Технического регламента Таможенного Союза 015/2011 "О безопасности зерна", ответственность несёт изготовитель (заявитель) индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недостоверное декларирование.

Постановлением управления от 28.04.2021 № СМ-ИП-АШ--044/21 предприниматель привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ предусмотрено, что недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ) данный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (статья 2 Закона № 184-ФЗ).

В этой же статье Закона № 184-ФЗ даны основные понятия, используемые для целей данного закона, и определено, что декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии представляет собой документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; подтверждение соответствия состоит в документальном удостоверении соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Данной нормой Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что схема подтверждения соответствия представляет собой перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

При этом частью 1 статьи 24 Закона № 184-ФЗ определено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Согласно части 2 данной статьи при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

Решением комиссии Таможенного Союза 09.12.2011 № 874 утвержден Технический Регламент Таможенного Союза "О безопасности зерна" (далее - РТ ТС 015/2011), согласно пункту 1 статьи 3 которого зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Согласно пункту 2 статьи 4 ТР ТС 015/2011 показатели токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на кормовые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 4, 5 к настоящему техническому регламенту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, предприниматель, являясь изготовителем зерна кормовой пшеницы в количестве 500 тонн, на основании протокола испытаний № 124 от 21.08.2020, выданного испытательным центром ФГБУ "Калугаагрохимрадиология", приняла декларацию о соответствии от 26.08.2020 № ЕАЭС № RU Д-RU.ПУ02.А.04925/20, в которой подтверждает соответствие продукции "зерно кормовой пшеницы, используемое на кормовые цели, урожай 2020 года" требованиям ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна", несмотря на то, что в протоколе испытаний отсутствовали сведения об исследовании по показателям " Сумма афлатоксинов B1, B2, G1, G2" и "ГМО".

Приложением 4 к ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна" установлены предельно допустимые уровни токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов и зараженности вредителями в зерне, поставляемом на кормовые цели, в котором помимо предельно допустимого уровня для афлатоксина B1, нашедшего свое отражение в протоколе испытаний № 124 от 21.08.2020, установлен и предельно допустимый уровень для суммы афлатоксинов B1, B2, G1, G2, сведения об исследовании которых в протоколе испытаний № 124 от 21.08.2020 отсутствуют.

Кроме того, как следует из приложения 4 к ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна", зерно может содержать только зарегистрированные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза линии ГМО. В зерне, содержащем ГМО, допускается не более 0,9% незарегистрированных линий ГМО. В протоколе испытаний № 124 от 21.08.2020 сведения об исследовании зерна на показатель "ГМО" отсутствуют.

Факт нарушения предпринимателем требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна" установлен управлением в ходе проверки, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и опровергает довод предпринимателя об отсутствии события административного правонарушения, в связи с чем суд находит доказанным в деянии предпринимателя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

Довод предпринимателя об отсутствии у управления полномочия для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ судом отклоняется по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 23.15 КоАП РФ определяет, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") и его территориальные органы вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которое предусмотрена, в том числе статьей 14.44 КоАП РФ.

Пунктом 3 части 2 статьи 23.15 КоАП РФ установлено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти и их заместители.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (пункт 1 Положения).

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения). В полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору входит в том числе осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, включающего в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через 4 государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции (пункт 5.1.1 Положения).

Данные полномочия также закреплены в пункте 8.1.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 № 553 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна", Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является уполномоченным органом по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований ТР ТС 015/2011 в части зерна, приобретаемого не для личных нужд потребителей, а также в отношении связанных с требованиями к зерну процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Оспариваемое постановление вынесено заместителем руководителя управления ФИО2 в пределах своих полномочий.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя состоит в непринятии мер для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению требований ТР ТС 015/2011, именно на заявителя (изготовителя), принявшего декларацию о соответствии продукции, возлагается обязанность и ответственность подтвердить в полном объеме ее соответствие техническим регламентам, представив соответствующие, достоверные сведения.

Принятая предпринимателем декларация не отражает истинное состояние партии зерна по безопасности, поскольку зерно не прошло в полном объеме необходимые процедуры (отсутствует полный перечень исследуемых показателей, которые необходимы для процедуры оценки (подтверждения) соответствия).

Порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности управлением соблюден. Оспариваемое постановление вынесено управлением в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, принимая во внимание их общественную опасность, характер общественных отношений, на которые они посягают, учитывая ненадлежащее отношение предпринимателя к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Избранная административным органом мера административного наказания в виде предупреждения соответствует тяжести и обстоятельствам совершения правонарушения.

Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса, в том числе и доказательств привлечения общества ранее к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства допущенного правонарушения, суд отказывает в признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 28.04.2021 № СМ-ИП-АШ--044/21 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 28.04.2021 № СМ-ИП-АШ--044/21 о привлечении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> Грузинской ССР, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 08.08.2012 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги, ОГРНИП 312400422100022, ИНН <***> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Д.В. Харчиков