Постановление от 11 августа 2020 г. по делу № А75-24548/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-24548/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2020 года


Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2020 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Киричёк Ю.Н.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановым И.А. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СеверЭнергоСервис» на решение от 11.03.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Истомина Л.С.) и постановление от 28.05.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу № А75-24548/2019 по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица 60 лет Октября, дом 28, ИНН 8603033106, ОГРН 1028600969814) к обществу с ограниченной ответственностью «СеверЭнергоСервис» (628624, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица Салманова, дом 7, помещение 1001, ИНН 8603126417, ОГРН 1058600614104) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В заседании в онлайн-режиме посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «СеверЭнергоСервис» Григорьев А.Н. по доверенности от 01.08.2018.

Суд установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (далее по тексту - управление, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СеверЭнергоСервис» (далее по тексту - ООО «СеверЭнергоСервис», заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Решением от 11.03.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 28.05.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде предупреждения (в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ), алкогольная продукция, изъятая протоколом от 08.05.2019, направлена на уничтожение.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и прекратить производство по делу об административном правонарушении, изъятую алкогольную продукцию вернуть ООО «СеверЭнергоСервис».

По мнению подателя кассационной жалобы, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие наличие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения; управление признало обстоятельства, на которые ссылается заинтересованное лицо, поскольку не представило мотивированные возражения на отзыв общества в суде первой инстанции и отзыв на апелляционную жалобу; заявление административного органа подлежало оставлению без рассмотрения в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Административный орган отзыв на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 АПК РФ, не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «СеверЭнергоСервис» являлось обладателем лицензии от 27.04.2016 № 86РПА0002750 сроком действия до 26.04.2019, выданной на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Грин», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица Салманова, дом 7, помещение 1001.

На основании рапорта оперативного дежурного дежурной части административного органа лейтенанта полиции Коршунова Е.С. о получении информации о незаконном осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нижневартовск, улица Салманова, дом 7, помещение 1001, сотрудником управления произведен осмотр места происшествия, в ходе которого установлено, что магазин разделен на 4 помещения, во 2, 3, 4 помещениях по всему периметру расположены витрины с продуктами питания; в зале 1 напротив холодильного оборудования слева от кассы расположены 4 стеллажа с алкогольной продукцией в ассортименте: водка, коньяк, вино, шампанское, виски. Алкогольная продукция обозначена ценниками, находится в свободном доступе для покупателей, общее количество алкогольной продукции составило 431 единицы.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра места происшествия от 08.05.2019, осмотр проведен в присутствии двух понятых, а также генерального директора ООО «СеверЭнергоСервис» Дорошенко Р.А.; замечания, уточнения или дополнения указанными лицами при ознакомлении с протоколом не вносились.

В ходе осмотра сотрудником административного органа отобраны объяснения у продавца-кассира магазина Ахмедовой М.Э., из которых следует, что 24.04.2019 генеральный директор ООО «СеверЭнергоСервис» Дорошенко Р.А. дал указание провести всю алкогольную продукцию, находящуюся на реализации в магазине «Грин», через систему ЕГАИС, так как в данном магазине заканчивался срок действия лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции. В дальнейшем алкогольная продукция, проведенная через систему ЕГАИС, была выставлена на витрины магазина для реализации.

Опрошенный администратор магазина «Грин» Дорошенко А.Р. пояснил, что свою трудовую деятельность в обществе он осуществляет с 2017 года. Основным видом деятельности общества является реализация продуктов питания, сопутствующих товаров, а также алкогольной продукции. 27.04.2019 у общества истек срок действия лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции. О том, кто именно дал указание провести всю алкогольную продукцию через систему ЕГАИС в связи с истечением срока действия лицензии, Дорошенко А.Р. не известно.

В связи с отсутствием лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции в магазине «Грин», обнаруженная алкогольная продукция была изъята, что отражено в протоколе осмотра места происшествия от 08.05.2019.

Выявленный факт оборота алкогольной продукции без лицензии послужил основанием для составления в отношении ООО «СеверЭнергоСервис» протокола об административном правонарушении от 09.05.2019 и обращения в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения и об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности. При этом суды, руководствуясь положениями статьи 4.1.1. КоАП РФ, сочли возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. В частности, лицензии выдаются на осуществление таких видов деятельности как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещен (пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы (протокол осмотра места происшествия от 08.05.2019, составленный с участием двух понятых и директора ООО «СеверЭнергоСервис» Дорошенко Р.А.; объяснения Ахмедовой М.Э. и Дорошенко А.Р.), суды двух инстанций установили, что факт осуществления обществом в магазине «Грин», расположенном по адресу: город Нижневартовск, улица Салманова, дом 7, помещение 1001, оборот алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии (истек срок действия).

При этом доводы общества, оспаривающие достоверность и допустимость протокола осмотра места происшествия от 08.05.2019 отклоняются судом округа, поскольку направлены на переоценку доказательств, что не допускается в суде кассационной инстанции.

Поскольку ООО «СеверЭнергоСервис» не представило доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деяниях состава вменяемого правонарушения.

Срок давности и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено судом первой инстанции в пределах санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с учетом применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Доводы общества относительно признания административным органом обстоятельств, на которые ссылается общество, а также наличия оснований для оставления заявления без рассмотрения отклоняются судом округа как противоречащие материалам дела, поскольку от административного органа в суд первой инстанции поступили письменные пояснения управления, содержащие истребуемые судом первой инстанции реквизиты для уплаты административного штрафа, а также справка о проделанной работе во исполнение определения суда первой инстанции.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, как и иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 11.03.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 28.05.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-24548/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Ю.Н. Киричёк


Судьи О.Ю. Черноусова


Г.А. Шабанова