Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А46-21998/2022

523/2023-80340(2)




РЕШЕНИЕ

№ делаА46-21998/2022
город Омск
03 мая 2023 года
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 26 апреля 2023 года, дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Омскагролизинг» о взыскании 900 рублей,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также – ОСФР по Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Омскагролизинг» (далее также – ООО «Омскагролизинг», общество, заинтересованное лицо) о взыскании 900 р. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), выразившихся в непредставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за октябрь 2018 г., январь 2019 г. – в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 29.12.2022 данное заявление принято к производству № А46-21998/2022 для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.02.2023 осуществлён переход к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Участвующими в деле лицами, извещёнными о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явка в судебное заседание не обеспечена, вследствие чего дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Заинтересованным лицом в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска (далее также – УПФР в Центральном АО г. Омска) сведения:

– за октябрь 2018 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 11.03.2019 (с типом «исходная» – 14.11.2018);

– за январь 2019 г. по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 24.02.2019.

Управлением по факту указанных эпизодов нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты № 065S18190005286 от 22.04.2019, № 065S18190005287 от 22.04.2019, вынесены решения № 065S19190006172 от 06.06.2019, № 065S19190006173 от 06.06.2019, выставлены требования № 065S01190008422 от 02.07.2019 (со сроком исполнения до 22.07.2019), № 065S01190008421 от 02.07.2019 (со сроком исполнения до 22.07.2019).

ООО «Омскагролизинг» на основании платёжного документа № 101 от 25.09.2019 произведена частичная оплата образовавшейся задолженности на сумму 600 р., которая учтена УПФР в Центральном АО г. Омска в счёт уплаты штрафа за октябрь 2018 г.

Невыполнение соответствующих требований заинтересованным лицом добровольно в установленные сроки в размере 900 р. повлекло обращение ОСФР по Омской области в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд отказывает в удовлетворении требований ООО «Омскагролизинг» на основании следующего.


В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, заинтересованному лицу вменено несвоевременное, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 г., январь 2019 г.

Для вывода о нарушении сроков представления указанных сведений необходимо учитывать следующее.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

– код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

– код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

– код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь, в том числе имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление уточнённых сведений имело место при направлении отчёта по форме СЗВ-М за октябрь 2018 г. (в отношении 2 застрахованных лиц).

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (утратил силу с 27.07.2020) (далее также – Инструкция № 766н).

Согласно нормам Инструкции № 766н (с 27.07.2020 – Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвер- ждённой Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н), предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются: случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление; выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.


При этом страхователь вправе при выяв-лении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Также в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Направив сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 г. дополнительно за пределами установленного срока, заинтересованное лицо реализовало свое право на уточнение (исправление) их, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за указанный период.

Таким образом, взыскание УПФР в Центральном АО г. Омска штрафной санкции за октябрь 2018 г. являлось неправомерным.

Вместе с тем объективную сторону правонарушения, наказуемого в силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, образует несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 г.

Как уже было указано, ООО «Омскагролизинг» на основании платёжного документа № 101 от 25.09.2019 произведена частичная оплата образовавшейся задолженности на сумму 600 р., которая учтена УПФР в Центральном АО г. Омска в счёт погашения задолженности в связи с назначением финансовой санкции за октябрь 2018 г.

Доказательств того, что заинтересованным лицом испрошено об учёте внесённых денежных средств в размере 600 р. в счёт уплаты штрафа, назначенного в связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 г. с типом формы «дополняющая», материалы дела не содержат. Решения о привлечении общества к ответственности в связи с несвоевременным представлением сведений за оба рассматриваемых периода вынесены одновременно – 06.06.2019, оплата исходя из даты формирования платёжного документа (отсутствующего в материалах дела) произведена 25.09.2019.

Следовательно, правовые основания распределения поступивших денежных средств (в отсутствие конкретного волеизъявления ООО «Омскагролизинг») в пользу уплаты штрафа, назначение которого противоречит требованиям законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, отсутствовали.

Поскольку денежные средства в сумме 600 р. поступили в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, покрывают сумму финансовой санкции, установленной решением № 065S19190006172 от 06.06.2019 (правомерно), дополнительное взыскание денежных средств в размере 500 р. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 г. представляется излишним.

Поскольку заявитель в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождён, судебные расходы по правилам статьи 110 АПК РФ по уплате государственной пошлины не распределяются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Омскагролизинг» (ИНН <***>) о взыскании 900 рублей оставит без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбит-


ражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.03.2023 4:32:00Кому выдана Солодкевич Иван Михайлович