Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № А39-10218/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-10218/2018

город Саранск14 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 14 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Екония Г.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рузаевская городская управляющая компания" (Республика Мордовия, г. Рузаевка) об оспаривании представления межрайонного прокурора Рузаевской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия от 26.10.2018 № 7-2-2018/7495,

при участии в деле:

заинтересованное лицо: Рузаевская межрайонная прокуратура Республики Мордовия (Республика Мордовия, г. Рузаевка),

заинтересованное лицо: Прокуратура Республики Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности,

от заинтересованного лица – Рузаевской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия: представитель не явился,

от заинтересованного лица – Прокуратуры Республики Мордовия: ФИО2 – представителя по доверенности,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "Рузаевская городская управляющая компания" (далее также – ООО "Рузаевская ГУК", управляющая компания) обратилось с заявлением об оспаривании представления межрайонного прокурора Рузаевской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия от 26.10.2018 № 7-2-2018/7495 об устранении нарушений жилищного законодательства, требуя признать оспариваемое представление незаконным.

Заявленное требование мотивировано по существу тем, что согласно оспариваемому представлению нарушение жилищного законодательства выразилось в начислении потребителям с 01.05.2018 платы за содержание жилого помещения по тарифу в размере 10,50 руб. за 1 кв. м. По мнению прокурора, указанный тариф должен быть уменьшен на 0,83 руб. за 1 кв. м – стоимость услуги по вывозу твёрдых бытовых отходов, так как с 01.04.2018 региональный оператор ООО "РЕМОНДИС Саранск" начисляет плату за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в структуре коммунальных услуг. Однако собственники помещений в многоквартирных домах не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и поэтому управляющая компания начисляла потребителям плату за содержание жилого помещения исходя из размера платы, установленного решением Совета депутатов городского поселения Рузаевка от 23.04.2015 № 42/2015 (в редакции решения от 20.12.2016). В решении органа местного самоуправления стоимость услуги по вывозу твёрдых бытовых отходов не определена и оснований для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения на 0,83 руб. за 1 кв. м не было. Графа "плата за вывоз твёрдых бытовых отходов" в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг отсутствовала, и двойного начисления платы за одну и ту же услугу не было.

Прокуратура Республики Мордовия представила в арбитражный суд отзыв на заявление. В отзыве прокуратура указала по существу, что оспариваемое представление внесено прокурором в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в рамках осуществления прокуратурой надзора за соблюдением законов, действующих на территории Российской Федерации. По результатам прокурорской проверки установлено, что управляющая компания нарушает жилищное законодательство и в связи с этим прокурором внесено представление.

В судебное заседание представитель Рузаевской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия, надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, не явился, и на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель ООО "Рузаевская ГУК" заявленное требование поддержал

В судебном заседании представитель прокуратуры Республики Мордовия поддержал отзыв на заявление.

Рассмотрев дело, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по договору от 26.12.2011 № 126/11, заключённому с администрацией городского поселения Рузаевка, ООО "Рузаевская ГУК" управляет 228 многоквартирными домами городского поселения Рузаевка.

По решению Рузаевского межрайонного прокурора от 04.10.2018 № 313 проведена прокурорская проверка соблюдения управляющей компанией жилищного законодательства, а именно проверка исполнения законодательства при формировании и использовании организациями жилищно-коммунального комплекса платы за содержание жилого помещения.

По результатам прокурорской проверки установлено, что управляющая компания осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>, и организует начисление ежемесячных платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и плата за содержание жилого помещения начисляется управляющей компанией исходя из размера платы, установленного решением Совета депутатов городского поселения Рузаевка от 23.04.2015 № 42/2015 (в редакции решения от 20.12.2016). При этом в состав платы за содержание жилого помещения фактически включается стоимость услуг по сбору, вывозу и утилизации твёрдых бытовых отходов.

Между тем с 01.04.2018 введён единый тариф на услугу регионального оператора в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами ООО "РЕМОНДИС Саранск". Ранее такая услуга в структуре коммунальных услуг отсутствовала, а вместо неё в состав платы за содержание жилого помещения включалась стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов. В соответствии с законодательством после первоначального включения в платёжные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твёрдых коммунальных отходов подлежит исключению из платы за содержание жилого помещения.

Однако после начисления потребителям платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами управляющая компания с 01.05.2018 продолжила взымать плату за содержание жилого помещения с учётом стоимости услуг по сбору, вывозу и утилизации твёрдых бытовых отходов. Из платёжных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг исключена строка "вывоз ТБО" со стоимостью услуги 0,83 руб. за 1 кв. м, но на эту же сумму увеличена стоимость услуги по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества – с 9,67 руб./кв. м до 10,50/кв. м.

Управляющей компании вменено взимание двойной платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и нарушение тем самым жилищного законодательства, о чём составлен Акт проверки жилищного законодательства от 25.10.2018.

26.10.2018 Рузаевским межрайонным прокурором директору управляющей компании внесено представление № 7-2-2018/7495 об устранении нарушений жилищного законодательства.

Несогласие с представлением прокурора послужило основанием для обращения управляющей компании в арбитражный суд с заявленным требованием.

В удовлетворении заявленного требования должно быть отказано по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1). Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4).

Согласно пункту 3 части 1, пункту 2 части 1.1 и пункту 3 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за коммунальные услуги. При этом согласно части 4 настоящей статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твёрдыми коммунальными отходами.

В соответствии счастью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 486-ФЗ) обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами наступает при наличии заключённого соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и утверждённого единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В соответствии с частью 8.1 статьи 23 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ) при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твёрдых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчёт этого размера платы.

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 19.03.2018 № 23 утверждён предельный единый тариф на услугу регионального оператора в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами ООО "РЕМОНДИС Саранск" на 2018 год. Начало действия тарифа с 01.04.2018.

Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ООО "РЕМОНДИС Саранск" начал оказывать услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, и в силу указанных выше законоположений при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твёрдых коммунальных отходов подлежала исключению из платы за содержание жилого помещения. При этом управляющая компания была обязана известить собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся под её управлением, об изменении размера платы за содержание жилого помещения.

В нарушение указанных выше законоположений после включения в состав платы за коммунальные услуги платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами управляющая компания фактически продолжила включать в плату за содержание жилого помещения стоимость услуг по сбору, вывозу и утилизации твёрдых бытовых отходов. Тем самым управляющая компания взимала двойную плату за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и нарушала жилищное законодательство.

Факт нарушения управляющей компанией жилищного законодательства при обстоятельствах, указанных в акте прокурорской проверке, подтверждается материалами дела, в том числе имеющимися в деле платёжными квитанциями на оплату жилищно-коммунальных услуг и объяснениями экономиста управляющей компании ФИО3 от 25.10.2018,.данными прокурору. При этом постановлением по делу об административном правонарушении от 29.11.2018 № 0331 экономист управляющей компании ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение порядка ценообразования).

Оспариваемое представление внесено прокурором в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в рамках осуществления прокуратурой надзора за соблюдением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору статьёй 24 настоящего Федерального закона, и права или законные интересы управляющей организации не нарушает.

Таким образом, оспариваемое представление является законным и обоснованным.

Доводы управляющей организации об ином не свидетельствуют, основаны на неправильном толковании закона, сводятся по существу к иной оценке доказательств и отклоняются.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Определением арбитражного суда от 22.11.2018 заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб. до окончания рассмотрения дела, но не более чем на один год, и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанная государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевская городская управляющая компания" в удовлетворении заявленного требования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рузаевская городская управляющая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Рузаевка) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия.

Судья Г.К. Екония