Решение от 25 июля 2022 г. по делу № А46-8951/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-8951/2022
25 июля 2022 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 20 июля 2022 года, дело по заявлению Министерства имущественных отношений Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644043, <...>) к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 (адрес: 644005, <...>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа ФС № 031215384,

при участии в деле заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644099, <...>), общества с ограниченной ответственностью «Омскагрострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644043, <...>),

при участии в судебном заседании:

от Министерства имущественных отношений Омской области – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 10.01.2022 сроком действия по 31.12.2022);

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 11.07.2022 сроком действия по 31.12.2022);

от общества с ограниченной ответственностью «Омскагрострой» – ФИО4 (паспорт, доверенность от 30.05.2022 сроком действия до 31.12.2023),

установил:

Министерство имущественных отношений Омской области (далее также – Минимущество Омской области, взыскатель, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа ФС № 031215384.

Определением от 30.05.2022 к участию в деле заинтересованными лицами привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее также – УФССП России по Омской области), общество с ограниченной ответственностью «Омскагрострой» (далее также – ООО «Омскагрострой», должник, общество).

В судебном заседании требование Минимуществом Омской области поддержано по основаниям, приведённым в заявлении, УФССП России по Омской области – сочтено не подлежащим удовлетворению по мотивам, отражённым в отзыве, дополнительном отзыве. ООО «Омскагрострой» разделена позиция последнего.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1, извещённая о месте, дате и времени судебного разбирательства согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, от участия в нём воздержалась, что препятствием для рассмотрения дела судом не признано (часть 2 статьи 200 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.05.2019 по делу № А46-19603/2018 исковые требования Минимущества Омской области к ООО «Омскагрострой» удовлетворены, постановлено расторгнуть государственные контракты № 2014.74941, 2014.74942, 2014.74943, 2014.74946, 2014.74948, 2014.74952, 2014.74955, 2014.74957, 2014.74958, 2014.74960, 2014.74962 от 24.04.2014, заключенные Минимуществом Омской области и ООО «Омскагрострой»; расторгнуть государственные контракты № 2013.42379, 2013.42380, 2013.42382, 2013.42383, 2013.42384, 2013.42385, 2013.42386, 2013.42387, 2013.42388, 2013.42390, 2013.42391, 2013.42392, 2013.42393, 2013.42394, 2013.42395, 2013.42397, 2013.42399, 2013.42401 от 08.04.2013, заключенные казенным учреждением Омской области «Омскоблстройзаказчик» (далее также – БУОО «Омскоблстройзаказчик») и ООО «Омскагрострой»; взыскать с ООО «Омскагрострой» в бюджет Омской области в лице Минимущества Омской области 35 082 805 р. 68 к., из которых: 28 135 800 р. – денежные средства, уплаченные по государственным контрактам № 2014.74941, 2014.74942, 2014.74943, 2014.74946, 2014.74948, 2014.74952, 2014.74955, 2014.74957, 2014.74958, 2014.74960, 2014.74962 от 24.04.2014, № 2013.42379, 2013.42380, 2013.42382, 2013.42383, 2013.42384, 2013.42385, 2013.42386, 2013.42387, 2013.42388, 2013.42390, 2013.42391, 2013.42392, 2013.42393, 2013.42394, 2013.42395, 2013.42397, 2013.42399, 2013.42401 от 08.04.2013, и 6 947 005 р. 68 к. – проценты.

На основании указанного судебного акта Арбитражным судом Омской области выдан 10.07.2019 исполнительный лист серии ФС № 031215384, который дважды (07.08.2019 и 30.10.2020) был предъявлен к исполнению в межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области.

Так, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1 02.11.2020 на основании данного исполнительного документа возбуждено (постановление № 55007/20/149539 от 02.11.2020) исполнительное производство № 57014/20/55007-ИП, взыскатель соответственно по которому – Минимущество Омской области, должник – ООО «Омскагрострой», предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 42 029 811 р. 36 к.

В рамках исполнительного производства № 57014/20/55007-ИП ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 были осуществлены следующие мероприятия:

– вынесено и направлено в банк постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счёте в банке или иной кредитной организации;

– объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств (постановление № 55007/20/158897 от 08.12.2020);

– установлено наличие недвижимого имущества, а именно: 12 жилых помещений (квартир №№ 2, 13, 14, 15, 16, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36), расположенных в многоквартирном доме по адресу: Омская область, Черлакский район, рабочий <...>, дано поручение судебному приставу-исполнителю Черлакского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области принять меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на соответствующие объекты недвижимости (постановление № 55007/21/10549 от 02.03.2021);

– постановлением № 55007/21/10548 от 02.03.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении жилых помещений №№ 2, 13, 14, 15, 16, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, расположенных по адресу: Омская область, Черлакский район, рабочий <...>;

– 11.08.2021 на выявленное недвижимое имущество (во исполнение поручения) наложен арест (акт о наложении ареста (описи имущества) от 11.08.2021), постановлением № 55007/21/48232 от 24.08.2021 назначен ответственный хранитель – руководитель общества ФИО5;

– в администрацию Черлакского муниципального района направлен запрос о предоставлении выписок из лицевого счёта за квартиры №№ 31, 35, 30, 28, 16, 13, 34, 26, 29, 14, 15, 36, 33 в доме № 200, корпус 2, по улице Мельникова в рабочем посёлке Черлак;

– 27.10.2021 подана заявка на оценку арестованного имущества (возвращена с учётом вывода эксперта-оценщика о недопустимости оценки);

– сформировано и направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреестра по Омской области) требование от 20.01.2022 № 55007/22/89664 о восстановлении записи о праве собственности ООО «Омскагрострой» на жилые помещения – квартиры №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 13, 14, 15, 16, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, расположенные в жилом доме по адресу: Омская область, Черлакский район, рабочий <...>;

– 08.02.2022 подана повторная заявка на оценку арестованного имущества (№ 55007/21/60445 от 08.02.2022) (отчёт № 556/20/01 об оценке);

– 17.05.2022 составлен акт о передаче документов, характеризующих арестованное имущество.

Минимущество Омской области, усмотрев бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО1, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа ФС № 031215384, обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование заявителя, основываясь на следующем.

Согласно части 1 статьи 198 и статье 329 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом несовершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Постановлением № 55007/20/158897 от 08.12.2020 ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 по установлении имущества (ответ на запрос от 03.11.2020) был наложен запрет на осуществление регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, вместе с тем до обращения взыскателя с рассматриваемым заявлением в суд (то есть в период, превышающий 17 месяцев) совершение каких-либо иных исполнительных действий либо мер принудительного исполнения в отношении указанного имущества из материалов дела не усматривается.

Согласно объяснениям УФССП России по Омской области, данным в судебном заседании 20.07.2022, отсутствие исполнительных действий в отношении обнаруженного 03.11.2020 имущества должника (транспортных средств) было обусловлено установлением места нахождения ООО «Омскагрострой», розыском руководителя общества. Однако доказательства совершения соответствующих мероприятий в материалах дела отсутствуют, следовательно, их достаточность, во всяком случае, оценена быть не может.

В зависимость от установления места нахождения ООО «Омскагрострой», места регистрации руководителя общества, как следует из тех же пояснений, была поставлена и возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ), направления ему требований.

Однако, несмотря на то, что по состоянию на 24.09.2021, по указанию заинтересованных лиц, место регистрации ФИО5 было известно, совершения поименованных действий в течение 8 месяцев также не последовало.

Основной объём мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа (исполнительного листа серии ФС № 031215384 от 10.07.2019), совершённых ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1, касался недвижимого имущества (изначально – жилых помещений №№ 2, 13, 14, 15, 16, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, расположенных в многоквартирном доме по адресу: Омская область, Черлакский район, рабочий <...>, впоследствии (с учётом решения Арбитражного суда Омской области от 05.11.2019 по делу № А46-15822/2019) – квартир №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 13, 14, 15, 16, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36 в указанном жилом доме).

Между тем из хронологии совершения таковых видно их осуществление со значительными временными интервалами.

Так, наличие недвижимого имущества (квартир №№ 2, 13, 14, 15, 16, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, расположенных в многоквартирном доме по адресу: Омская область, Черлакский район, рабочий <...>), было установлено ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 15.02.2021, притом что решение о восстановлении права собственности, в том числе на указанные объекты недвижимости, было принято 05.11.2019, вступило в законную силу 06.12.2019.

По указанию УФССП России по Омской области, промедление в части принятия мер в отношении недвижимого имущества было обусловлено, в том числе бездействием Управления Росреестра по Омской области применительно к исполнению решения Арбитражного суда Омской области от 05.11.2019 по делу № А46-15822/2019, которое повлекло направление заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области ФИО3 в адрес регистрирующего органа требования об исполнении решения суда № 55007/22/89664 от 20.01.2022 (по истечении 11 месяцев с момента установления наличия у должника недвижимого имущества).

Кроме того, как отмечено УФССП России по Омской области, по установлении адреса руководителя должника («в мае 2022 назначен новый руководитель»), изменении юридического адреса предприятия в адрес должника направлено требование об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на квартиры №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 дома, расположенного по адресу: Омская область, Черлакский район, рабочий <...>. При этом, как уже было установлено, адрес регистрации руководителя был известен, во всяком случае, с 24.09.2021.

Препятствием к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа серии ФС № 031215384 (из-за противоречивости действий взыскателя), по мнению заинтересованных лиц, также явилось предъявление Минимуществом Омской области к исполнению исполнительного листа серии ФС № 023638822, выданного Арбитражным судом Омской области 14.12.2018 на основании решения Арбитражного суда Омской области от 24.10.2018 по делу № А46-22432/2017, по которому 18.03.2021 возбуждено исполнительное производство № 20613/21/55007-ИП с предметом исполнения: обязать устранить недостатки, выявленные в многоквартирном малоэтажном доме по адресу: <...>.

Вместе с тем, учитывая дату возбуждения исполнительного производства № 57014/20/55007-ИП (02.11.2020), а также обстоятельство прекращения исполнительного производства № 20613/21/55007-ИП, возбуждённого на основании исполнительного листа серии ФС № 023638822 от 14.12.2018 по делу № А46-22432/2017 Арбитражного суда Омской области, определением Арбитражного суда Омской области от 22.07.2021, существенно затруднить (замедлить) исполнение требований исполнительного документа ФС № 031215384 данное обстоятельство не могло.

Таким образом, вопреки доводам заинтересованных лиц, из установленных по делу фактических обстоятельств не следует исчерпание судебным приставом-исполнителем ФИО1 мер, обеспечивающих выполнение требований исполнительного документа (применительно к транспортным средствам должника, а также к установлению места нахождения ООО «Омскагрострой», розыску руководителя общества – для вручения процессуальных документов, с целю (в случае их неисполнения) дальнейшего реагирования).

Растянутое во времени (с 15.02.2021 до дня подачи рассматриваемого заявления в суд) уяснение принадлежности недвижимого имущества (жилых помещений) соблюдением прав и законных интересов заявителя признано быть не может, не свидетельствует о реальной направленности действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

С учётом изложенного суд, констатируя бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в длительном неисполнении требований исполнительного документа серии ФС № 031215384, удовлетворяет заявленное Минимуществом Омской области требование.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование Министерства имущественных отношений Омской области к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа ФС № 031215384, удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа ФС № 031215384, незаконным как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области устранить нарушение прав Министерства имущественных отношений Омской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


СудьяИ.М. Солодкевич