Решение от 8 августа 2023 г. по делу № А67-3647/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67-3647/2023

08.08.2023 г.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Бутенко Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства, г. Москва (ИНН <***>) к Администрации Томского района, Томская область, Томский район, с. Богашево (ИНН <***>) о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: 1) Департамент лесного хозяйства Томской области, г. Томск (ИНН <***>), 2) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области, г. Кемерово (ИНН <***>), 3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, г. Томск (ИНН <***>),

при участии в заседании представителей:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Томского района (далее – администрация, ответчик) с требованием о признании права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда в части площади пересечения 92 087 кв.м. с земельным участком с кадастровым номером 70:14:0100039:589, расположенным по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 11/1, в следующих координатах поворотных точек пересекаемой части земельного участка:


№ точки

X
У

Контур 1

1
340768,47

4319185,65

2
341072,14

4319595,74

3
341085,80

4319706,03

4
341086,63

4319712,47

5
341037,41

4319733,07

6
341015,49

4319749,84

7
340951,49

4319798,83

8
340786,42

4319507,37

9
340774,65

4319454,21

10

340776,47

4319431,39

11

340746,94

4319429,02

12

340751,83

4319364,40

13

340757,40

4319307,75

14

340763,51

4319240,03

15

340767,74

4319192,68

1
340768,47

4319185,65

Также истец просил указать, что вынесенное решение суда после вступления его в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении соответствующей части земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100039:589 к землям лесного фонда в соответствующих координатах и площади.

Определением от 11.05.2023 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Департамент лесного хозяйства Томской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.

Ответчик в отзыве возражал против иска, указав на пропуск истцом срока, установленного ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в связи с чем в силу ч. 3 ст. 14 этого же закона сведения ЕГРН являются приоритетными над сведениями государственного лесного реестра (ГЛР), тогда как спорный участок согласно сведениям ЕГРН относится к землям сельскохозяйственного назначения, а также и на пропуск срока исковой давности; кроме этого, указал, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права. Также ответчик указал на недоказанность истцом факта вхождения в состав Тимирязевского лесничества спорного земельного участка. Более подробно доводы ответчика изложены в отзыве от 31.05.2023 б/н (л.д. 20-26).

Третьи лица отзыва на иск не представили, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Стороны представителей в судебное заседание также направили, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьих лиц.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 70:14:0100039:589 расположен по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 11/1, имеет площадь 94 261 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Вместе с тем из заключения Томского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» следует, что указанный земельный участок частично пересекается с землями лесного фонда Российской Федерации, расположенными в квартале 200, части выделов 6, 8 урочище «Кандинское» Темерчинского участкового лесничества Тимирязевского лесничества, площадь пересечения 92 087 кв.м.

Истец полагал, что спорный земельный участок незаконно находится в собственности ответчика, что послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 70:14:0100039:589 расположен по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 11/1, площадь 94 261 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, находится в собственности муниципального образования «Томский район» (свидетельство о государственной регистрации права от 12.11.2014 № 70-АВ 644319, л.д. 58).

Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2023 № КУВИ-001/2023-119393895 земельный участок с кадастровым номером 70:14:0100039:589 площадью 94 261 кв.м. расположен по адресу: Томская область, Томский р-н, окр. д. Кисловка, уч. № 11/1 и относится к землям сельскохозяйственного назначения (вид разрешенного использования – для дачного строительства). Дата постановки на кадастровый учет – 29.03.2013. Дата снятия с кадастрового учета – 01.08.2019. Данный земельный участок образован из участка с кадастровым номером 70:14:0100039:228, а в настоящее время разделен на 17 самостоятельных земельный участков, которые поставлены на кадастровый учет (л.д. 37-39).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.11.2008 № 70АБ 271265 лесной участок с условным номером 70-70-03/189/2008-437, категория земель – земли лесного фонда, общая площадь 2208240000 кв.м., расположенный по адресу: Томская область, Томский район, Тимирязевское лесничество, находится в собственности Российской Федерации.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости – к землям иных категорий.

Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром (ГЛР) к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН – к землям иных категорий на территории Томской области (далее – рабочая группа).

Из заключения Томского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 19.02.2021 № 11 следует, что спорный участок пересекается с землями лесного фонда (расположенными в квартале 200, части выделов 6, 8, урочище «Кандинское» Темерчинского участкового лесничества Тимирязевского лесничества, площадь пересечения 92 087 кв.м.) в следующих координатах поворотных точек пересекаемой части земельного участка:


№ точки

X
У

Контур 1

1
340768,47

4319185,65

2
341072,14

4319595,74

3
341085,80

4319706,03

4
341086,63

4319712,47

5
341037,41

4319733,07

6
341015,49

4319749,84

7
340951,49

4319798,83

8
340786,42

4319507,37

9
340774,65

4319454,21

10

340776,47

4319431,39

11

340746,94

4319429,02

12

340751,83

4319364,40

13

340757,40

4319307,75

14

340763,51

4319240,03

15

340767,74

4319192,68

1
340768,47

4319185,65

В Таксационное описание Темерчинского участкового лесничества Тимирязевкого лесничества Департамента лесного хозяйства Томской области, урочище «Кандинское», кварталы 176-212 (2014 год) включены выделы 6, 8 в квартале 200 урочища «Кандинское» с указанием состава, возраста лесов, запаса, класса товарности и т.п.

Решением Арбитражного суда Томской области от 14.11.2019 по делу № А67-8684/2019 (л.д. 28-36), постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020 по делу № А67-8684/2019, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.06.2020 по делу № А67-8684/2019 установлены следующие обстоятельства, в силу ст. 69 АПК РФ имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

25.11.2011 года между Администрацией Томского района и дачным некоммерческим партнерством «Лесные горки» был заключен договор аренды земельного участка № 217, действующий в редакции дополнительных соглашений № 118 от 10.10.2013, № 96 от 19.09.2014, № 27 от 27.02.2015 (далее – договор аренды).

Предметом договора аренды являются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства (в редакции дополнительного соглашения № 96 от 19.09.2014):

- с кадастровым номером 70:14:0100039:602 площадью 181202 кв.м., находящийся по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 10/1 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

- с кадастровым номером 70:14:0100039:604 площадью 111215 кв.м., находящийся по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 10/1-2 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

- с кадастровым номером 70:14:0100039:589 площадью 94261 кв.м., находящееся по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 11/1 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

- с кадастровым номером 70:14:0100039:592 площадью 39051 кв.м., находящееся по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 11/2 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка;

- с кадастровым номером 70:14:0100039:591 площадью 98573 кв.м., находящееся по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 11 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (далее – земельные участки).

Срок действия договора аренды установлен до 27.02.2018 (дополнительное соглашение № 27 от 27.02.2015).

В случае не подтверждения арендатором намерений о прекращении договора по истечении указанного срока, договор считается заключенным в соответствии со статьей 610 ГК РФ на неопределённый срок. В этом случае каждая сторона вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц при условии, что земельный участок не снят с кадастрового учета и его основные характеристики не изменены (пункт 6.6 договора).

Арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату (пункт 4.4.3 договора).

В соответствии с пунктом 4.1.1 договора аренды арендодатель имеет право досрочно в одностороннем порядке расторгнуть договор в соответствии с пунктом 3 статьи 450 ГК РФ, письменно предупредив об этом арендатора за четырнадцать календарных дней до предстоящего расторжения.

Договор аренды может быть расторгнут в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 ГК РФ в случае ненадлежащего исполнения арендатором обязанности по внесению арендной платы за два месяца подряд в полном объеме в соответствии с начислениями за два месяца текущего года (пункт 6.3 договора). Договор считается расторгнутым в одностороннем порядке согласно пункту 6.3 с момента, указанного в уведомлении об отказе от исполнения договора; уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке направляется арендатору по указанному в договоре адресу заказным письмом с уведомлением о получении и считается полученным арендатором по истечении пяти дней с момента отправления, возращение корреспонденции недошедшей до адресата во внимание не принимается (пункт 6.4 договора).

08.02.2019 Администрация Томского района, ссылаясь на статьи 621, 610 ГК РФ, подготовила в адрес истца предупреждение об отказе от договора аренды земельного участка.

13.02.2019 предупреждение об отказе от договора аренды земельного участка направлено в адрес ДНП «Лесные горки».

14.03.2019, согласно пункту 6.6 договора аренды, договор считается прекращенным (в судебном заседании 13.11.2019 представитель ответчика уточнил позицию относительно даты прекращения договора аренды в связи отказом – 14.03.2019 – через месяц после направления предупреждения об отказе от договора (а не 08.03.2019)).

Как установлено судебными актами по делам № А67-2995/2018, А67-4516/2018, ДНП «Лесные горки» арендует у Администрации Томского района по договору аренды земельного участка № 217 от 25.11.2011 в редакции дополнительных соглашений № 118 от 10.10.2013, № 96 от 19.09.2014 земельные участки: Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 10/1; кад. номер 70:14:0100039:602; Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 10/1-2; кад. номер 70:14:0100039:604; Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 11/1; кад. номер 70:14:0100039:589; Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 11/2; кад. номер 70:14:0100039:592; Томский район, окр. д. Кисловка, уч. №11; кад. номер 70:14:0100039 (далее – земельные участки); право собственности Администрации Томского района на земельные участки зарегистрировано, сведения о правах внесены в ЕГРН, договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, сведения о соответствующих правах (обременениях) внесены в ЕГРН.

В связи с изданием постановления Администрации Заречного сельского поселения от 11.12.2017 № 623 об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории ДНП «Лесные горки», постановления Администрации Заречного сельского поселения от 21.12.2017 № 643 о присвоении адресов образованным земельным участкам ДНП «Лесные горки» 17.01.2018 обратилось в Администрацию Томского района с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории ДНП «Лесные горки».

Администрация Томского района обратилась (через МФЦ) в Управление Росреестра по Томской области с заявлениями (5 шт., по числу земельных участков), в которых просила осуществить государственный кадастровый учет образуемых в результате раздела земельных участков и государственную регистрацию прав на образуемые участки.

01.08.2019 присвоены кадастровые номера 124-ем земельным участкам (в материалы дела ответчиком представлены 124 выписки из ЕГРН), образованных из 5-ти земельных участков, являющихся предметом договора аренды, что подтверждается выписками из ЕГРН в отношении образованных земельных участков. Категория земельных участков, поставленных на кадастровый учет, – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

18.03.2019 Администрацией Томского района издано постановление № 269-з «О прекращении ДНП «Лесные горки» аренды земельных участков в окр. д. Кисловка», которым закреплено прекращение 14.03.2019 ДНП «Лесные горки» аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства.

Таким образом, решением Арбитражного суда Томской области от 14.11.2019 по делу № А67-8684/2019 признан законным отказ администрации от договора аренды земельного участка № 217 от 25.11.2011 в редакции дополнительных соглашений № 118 от 10.10.2013, № 96 от 19.09.2014.

31.05.2021 Администрация Томского района обратилась в Департамент лесного хозяйства Томской области с письмом № 02-33/1445, в котором просила исключить из земель лесного фонда 123 земельных участка, образованных путем раздела пяти земельных участков, находившихся в собственности муниципального образования «Томский район», в том числе путем раздела участка с кадастровым номером 70:14:0100039:589 (л. д. 52-55).

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем указанные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (ст. 7 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Аналогичная норма содержится в ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Следовательно, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а государственная регистрация такого права носит правоподтверждающий характер.

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) (п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ).

Кроме того, земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте в силу п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Земельные участки в составе земель лесного фонда не подлежат приватизации (п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

Границы земель лесного фонда – лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение определяются в лесоустроительной документации (ст. 68 Лесного кодекса РФ).

Таким образом, отнесение земельных участков к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесопроектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в Государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, могла бы служить информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, поквартальной карты-схемы подразделения лесов соответствующего лесничества.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 09.01.1998 № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации», лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов – представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Положениями ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» установлено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществ и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

По смыслу приведенных норм все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом «ранее учтенные» не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности, из:

1) реестра объектов недвижимости;

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Принятие названного федерального закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (ГЛР) и ЕГРН путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

Согласно ч. 1 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносятся в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Как указано в ч. 4 названной статьи, сведения о лесных участках подлежат исключению из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, в следующих случаях:

1) установление принадлежности земельного участка к определенной категории земель в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах, в случае их несоответствия сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре;

2) отнесение в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, земельного участка из состава земель лесного фонда к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях;

3) невозможность использования лесов и осуществления мероприятий по сохранению лесов на землях лесного фонда в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» указано, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно ч. 6 указанной статьи положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из части 8 этой же статьи, положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям ст. 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ и ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, перед категорией земель, указанной ГЛР и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с ГЛР.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098, положения, устанавливающие процедуру устранения противоречий между сведениями двух реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН.

С учетом приведенных положений собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о которых содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в ГЛР на основании Федерального закона № 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН.

Проанализировав указанные нормы права, можно сделать вывод о том, что приоритет сведений ЕГРН по отношению к сведениям ГЛР может быть распространен на подобный спор при соблюдении следующих условий: права ответчика либо предыдущих правообладателей возникли до 01.01.2016; участок не расположен в границах земельных участков, перечисленных в ч. 6 ст. 14 Закона № 172-ФЗ; а в случае расположения в данных границах сведения о выявленных наложениях доведены Росреестром до Рослесхоза и в течение трех месяцев от Рослесхоза не поступило уведомление об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости 12.11.2014 на спорный земельный участок с кадастровым номером 70:14:0100039:589 зарегистрировано право собственности муниципального образования «Томский район» с указанием категории земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства.

Наложение земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100039:589 выявлено истцом не позднее 19.02.2021, когда Томский филиал ФГБУ «Рослесмнфорг» письмом № 68 направил в адрес Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу (территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства) заключение от 19.02.2021 № 11 «О пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда», из которого следует, что спорный участок пересекается с землями лесного фонда (расположенными в квартале 200, части выделов 6, 8, урочище «Кандинское» Темерчинского участкового лесничества Тимирязевского лесничества, площадь пересечения 92 087 кв.м.), однако иск подан 02.05.2023, то есть по истечении срока, установленного ч. 8 ст. 14 Закона № 172-ФЗ, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению положения ч. 3 ст. 14 названного закона. В течение трех месяцев со дня выявления указанных сведений в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на спорный земельный участок.

Таким образом, согласно положениям ч. 3 ст. 14 Закона № 172-ФЗ сведения ЕГРН являются приоритетными над сведениями ГЛР относительно земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100039:589, так как права правообладателя на этот земельный участок возникли до 01.01.2016. В этой связи основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного cуда Западно-Сибирского округа от 08.07.2021 № Ф-04-3100/2-21 по делу № А67-2381/2020.

Как указано выше, между Администрацией Томского района и ДНП «Лесные горки» 25.11.2011 был заключен договор аренды земельного участка № 217, в редакции дополнительных соглашений от 10.10.2013 № 118 и от 19.09.2014 № 96 на земельные участки: Томский район, окр. д. Кисловка, участок № 10/1 с кадастровым номером 70:14:0100039:602; Томский район, окр. д. Кисловка, участок № 10/1-2 с кадастровым номером 70:14:0100039:604; Томский район, окр. д. Кисловка, участок № 11/1 с кадастровым номером 70:14:0100039:589; Томский район, окр. д. Кисловка, участок № 11/2 с кадастровым номером 70:14:0100039:592; Томский район, окр. д. Кисловка, участок № 11 с кадастровым номером 70:14:0100039:591.

В связи с изданием постановления Администрации Заречного сельского поселения от 11.12.2017 № 623 об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории ДНП «Лесные горки», постановления Администрации Заречного сельского поселения от 21.12.2017 № 643 о присвоении адресов образованным земельным участкам ДНП «Лесные горки» 17.01.2018 обратилось в Администрацию Томского района с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом планировки с проектом межевания ДНП «Лесные горки».

Администрация Томского района обратилась в Управление Росреестра по Томской области с заявлением, в котором просила осуществить государственный кадастровый учет образуемых в результате раздела земельных участков и государственную регистрацию прав на образуемые участки.

01.08.2019 присвоены кадастровые номера 124 земельным участкам, образованным из 5 земельных участков, являвшихся предметом договора аренды. Категория земельных участков, поставленных на кадастровый учет, – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 23 Лесного кодекса (далее – ЛК) РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 ЛК РФ создание лесничеств и участковых лесничеств осуществляется решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с названным кодексом. В силу ч. 4 ст. 23 ЛК РФ обязательным приложением к решению о создании лесничеств, участковых лесничеств является текстовое и графическое описание местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, включающее перечень координат характерных точек границ лесничеств и участковых лесничеств, подготовленное в соответствии со ст. 68.1 ЛК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 68.1 ЛК РФ проектирование лесничеств осуществляется в предусмотренных ст. 23 настоящего Кодекса целях установления основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Часть 2 ст. 68.1 ЛК РФ устанавливает, что при проектировании лесничеств осуществляется: определение площади и местоположения границ лесничеств; проектирование участковых лесничеств (в случае принятия решений об их создании), определение площади и местоположения их границ; определение местоположения границ лесных кварталов, подготовка проекта квартальной сети; подготовка графического описания местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, включающего в себя перечень координат характерных точек их границ.

При установлении и изменении границ лесничеств уполномоченный федеральный орган исполнительной власти подготавливает текстовое и графическое описание местоположения границ лесничеств, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ лесничеств или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса (далее – ЗК) РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 11.09.2008 № 249 «Об определении количества лесничеств на территории Томской области и установлении их границ», принятым согласно преамбуле в соответствии со ст. 81 ЛК РФ, п. 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 283, в целях формирования на землях лесного фонда в Томской области территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, определено, что на территории Томской области создается 21 лесничество, установлены границы лесничеств согласно приложению, Управлению использования лесов, инвентаризации и лесоустройства поручено обеспечить подготовку проектов приказов об установлении границ лесничеств на основании данных проектирования. Вместе с тем, текстового, а также графического описания, включающего перечень географических координат характерных точек границ лесничеств или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 11.09.2008 № 249 не содержит. Иные доказательства, подтверждающие проектирование лесничества в соответствии со ст. 68.1 ЛК РФ, истцом также не предоставлены.

Таким образом, Тимирязевское лесничество является единицей управления определенной территорией, ни площадь, ни границы которой посредством определения координат характерных точек таких границ не определены ни приказом Рослесхоза от 11.09.2008 № 249, ни каким-либо иным документом, в связи с чем установить точное местонахождение Тимирязевского лесничества и, как следствие, земельных или иных участков, расположенных на его территории, невозможно.

Довод истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0100039:589 относится к землям лесного фонда, в нарушение ст. 65 АПК РФ не подтвержден надлежащими доказательствами.

Таксационное описание Темерчинсого участкового лесничества Тимирязевского лесничества не может являться допустимым доказательством отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда, поскольку границы лесничеств и лесных участков определяются при лесоустройстве, которое в соответствии с положениями ст. 68 ЛК РФ наряду с другими работами включает в себя в том числе проектирование лесничеств, лесопарков, лесных участков и таксацию лесов.

В силу положений ст. 69.1 ЛК РФ, Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510, под таксацией лесов понимаются работы по выявлению, учету и оценке количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков осуществляется установление лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояние естественного восстановления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов. Таким образом, при проведении таксации не определяются границы лесничеств, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются. Определение местоположения, границ, площади и иных характеристик лесничеств и отдельных лесных участков в соответствии с положениями ст. ст. 68.1, 69 ЛК РФ (в редакции, применяемой к спорным отношениям) проводится при проведении таких видов лесоустройства, как проектирование лесничеств и лесопарков, лесных участков.

В материалы дела не представлены доказательства проведения таких работ, следовательно, таксационное описание не может само по себе являться доказательством отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда, а относится к таксационным материалам, носящим технический характер.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства, таксационные описания не являются доказательствами отнесения земельного участка к землям лесного фонда. Кроме того, из представленных в дело документов невозможно определить, входит ли в состав Тимирязевкого лесничества земельный участок с кадастровым номером 70:14:0100039:589.

Также сам по себе факт составления плана лесонасаждений не является доказательством того, что указанные на нем земельные участки относятся к землям лесного фонда, поскольку в соответствии со ст. 118 ЛК РСФР (в ред. от 08.08.1978) проведение лесоустройства на землях, не входящих в лесной фонд, не исключалось.

Схематическая карта территории с распределением территории лесничества и участковых лесничеств по лесорастительным зонам и лесным районам не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку, как было указано выше, не содержит сведений, предусмотренных ст. 68.1 ЛК РФ, никем не подписана, не содержит даты и каких-либо иных обычных реквизитов документов.

Таким образом, истцом не доказан факт пересечения спорного земельного участками с землями лесного фонда.

С учетом указанных положений законодательства, ввиду установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование истца не подлежит удовлетворению.

Рассмотрев заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Положения статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно положениям ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» установлено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исходя из абзаца второго пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в исковых требованиях.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 № 445-О «По жалобам граждан ФИО2 и Володина Николая Алексеевича на нарушение их конституционных прав положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации», институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Ответчик предлагает три варианта даты начала течения срока исковой давности:

1) 14.11.2019 – дата принятия решения Арбитражного суда Томской области по делу № А67-8684/2019 по исковому заявлению ДНП «Лесные горки» к Администрации Томского района о признании предупреждения недействительным, в ходе рассмотрения которого в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Департамент лесного хозяйства Томской области. В ходе судебного заседания Департамент лесного хозяйства ссылался на неправомерное использование земель лесного фонда, в том числе земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100039:589. По мнению ответчика, Департамент лесного хозяйства Томской области является территориальным подведомственным органом Федерального агентства лесного хозяйства и выступает как его представитель.

Такое суждение является ошибочным.

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений (п. 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 (ред. от 09.03.2022) «О Федеральном агентстве лесного хозяйства»). Положение о Рослесхозе возлагает на него функции по управлению территориальными органами агентства. В соответствии с п. 2 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства лесного хозяйства, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.01.2015 № 38, территориальным органом Рослесхоза является Департамент лесного хозяйства, действующий на территории федерального округа. На территорию Томской области распространяется юрисдикция Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.

Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Сибирского федерального округа (п. 2 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.06.2015 № 204).

Департамент лесного хозяйства Томской области является исполнительным органом Томской области, входящим в систему исполнительных органов Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Департамента производятся Губернатором Томской области в установленном законодательством порядке. В своей деятельности данный орган подотчетен Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию (п.п. 1, 6 Положения о Департаменте лесного хозяйства Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 18.10.2012 № 128 (ред. от 14.12.2022).

Таким образом, Департамент лесного хозяйства Томской области не является территориальным органом Рослесхоза, а последний не мог и не должен был узнать о предполагаемом нарушении его прав в связи с принятием указанного решения суда. Рослесхоз в рассмотрении дела № А67-8684/2019 участия не принимал.

2) 29.03.2013 – дата присвоения спорному участку кадастрового номера. Ответчик полагает, что поскольку информация, содержащаяся в выписке, является общедоступной, истец не мог не знать об образовании земельного участка на землях лесного фонда. Этот довод также является несостоятельным.

Как указано в п. 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

3) 06.07.2017 – дата издания поручения Правительства РФ от 06.07.2017 № ДК-П-13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу Федерального закона № 280-ФЗ. При этим ответчик не указывает, содержится ли в этом поручении, и если да, то какая именно, информация, из которой истец узнал или должен был узнать о предполагаемом нарушении своего права. Текст поручения ответчиком не представлен. В связи с этим у суда нет оснований полагать, что из текста поручения истец должен был узнать о нарушении своих прав.

На основании изложенного доводы ответчика о пропуске срока исковой давности судом отвергаются. Других доказательств пропуска срока исковой давности в материалы дела не предоставлено. Поэтому суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен. Однако этот вывод не влияет на результат рассмотрения дела, поскольку суд в результате его рассмотрения не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Кроме этого, в силу п. 52 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Таким образом, можно сделать вывод о том, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Так, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП (ЕГРН). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с учетом изменения законодательства – ЕГРН). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая, что государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права, оспаривание указанного права производится по основаниям его возникновения.

Истцом не доказан факт пересечения спорного земельного участками с землями лесного фонда. Представленное заключение ФГБУ «Рослесинфорг» суд оценивает критически, поскольку из данного документа невозможно установить, каким образом проводилось совмещение, какие инструменты и материалы для этого использовались, как определено пересечение при отсутствии границ лесного фонда в системе координат МСК 70.

Кроме того, действующее законодательство и правоприменительная практика не предусматривают возможность признания права собственности на часть земельного участка. Также в судебном заседании установлено, что спорный участок с кадастровым номером 70:14:0100039:589 прекратил свое существование в результате раздела на иные земельные участки, снят с кадастрового учета. Истец об изменении исковых требований не заявлял. Таким образом, удовлетворение исковых требований невозможно ввиду отсутствия предмета спора.

Поскольку истец освобожден в силу закона от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.И. Бутенко