Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А40-278687/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-278687/19-17-2220
г. Москва
16 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Энерготехпром ИнвестСтрой» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, третьи лица: 1) ДИГМ, 2) АО «СУ-155»

о признании незаконным уведомления от 19.07.2019г. об отказе (по вх. № 77-0-1-71/3149/2019, 77/005/255/2019-457) в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, о возложении обязанности поставить на кадастровый учет и провести государственную регистрацию права на объект незавершенного строительства по адресу: <...> ЗАО «Энертехпром ИнвестСтрой»

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 07.10.2019, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 30.12.2019 № Д-32/2019, диплом, от третьих лиц: 1)ФИО4 по доверенности от 12.05.2020 № 33-Д-814/20, диплом, 2) неявка, извещено.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Энерготехпром ИнвестСтрой» (далее – Заявитель, Университет) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Москве от 19.07.2019г. (на основании заявлений вх. № 77-0-1-71/3149/2019, 77/005/255/2019-457) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, о возложении обязанности поставить на кадастровый учет и провести государственную регистрацию права ЗАО «Энертехпром ИнвестСтрой» на объект незавершенного строительства по адресу: <...>.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо Департамент городского имущества города Москвы поддержал позицию заинтересованного лица.

Третье лицо АО «СУ-155» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Судом установлено, что срок обжалования уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 16 мая 2016 года по делу №А40-214706/14-123-403Б ЗАО «Энерготехпром Инвестстрой» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 02 июня 2017 года Конкурсным управляющим ЗАО «Энерготехпром Инвестстрой» утвержден ФИО5.

Заявитель 05.04.2019 обратился в Управление с заявлениями № 77-0-1-71/3149/2019-196, 77/005/225/2019-457 в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта незавершенного строительства, с местоположением: <...>.

Заинтересованным лицом 19.04.2019 г. принято решение о приостановлении осуществления действий на срок до 19.07.2019 на основании п. 5, 7, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости).

19.07.2019 Управлением отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта незавершенного строительства, с местоположением: <...>, в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета.

Заявитель, считая уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект незавершенного от 19 июля 2019 года незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается с заинтересованным лицом и при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрация прав на объекты недвижимого имущества осуществляется на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя и иных лиц, в случае прямого указания закона и прилагаемых к нему документов, необходимых для ее проведения, в том числе и документов о правах на недвижимое имущество (правоустанавливающие), перечень которых установлен ст. 14 Закона о регистрации и также отвечающих требованиям ст. 21 Закона о регистрации недвижимости.

На основании распоряжения Правительства Москвы от 16.09.2004 № 1848-РП «О реабилитации производственной территории по адресу: Высоковольтный проезд, владение 1 со строительством многофункционального жилого комплекса с объектами социального обслуживания» и от 01.09.2006 № 1717-РП «О мерах по реализации распоряжения Правительства Москвы от 16 сентября 2004 № 1848-РП» на территории с адресными ориентирами: Высоковольтный пр-д, вл. 1 должно было осуществиться в 2006-2009 гг. строительство многофункционального жилого комплекса, а также детского образовательного учреждения и гаражей на 550 машиномест, включая городские магистральные инженерные коммуникации и сооружения за счет собственных и привлеченных средств инвестора - закрытого акционерного общества "Энерготехпром ИнвестСтрой".

В целях реализации данного инвестиционного проекта между Правительством Москвы и ЗАО «Энерготехпром ИнвестСтрой» был заключен Инвестиционный контракт (реестровый № 13-032695-5201-0050-00001-10 от 08.06.2010), который постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2011 и Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.11.2011 по делу № А40-110108/2010-54-715 признан незаключенным.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0007001:163.

Строительство на участке велось с 2008 года в связи с выданным 05.08.2008 разрешением на строительство сроком действия до 05.02.2011.

Впоследствии было выдано повторное разрешение на строительство от 22.05.2013, срок действия которого истек 29.02.2016.

В Департаменте документального подтверждения того, что объект капитального строительства законсервирован в установленном порядке, не имеется.

Порядок осуществления консервации объекта незавершенного строительства установлен постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства".

В соответствии с п. 2 постановления решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства или в случае необходимости приостановления строительства объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Согласно п. 7 постановления при консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования.

На момент прекращения строительства здания наземного гаража его фактическое состояние документально не было зафиксировано.

Как упоминалось ранее, разрешение на строительство, выданное 22.05.2013, прекратило свое действие 29.02.2016. Отсутствие информации о консервации данного объекта незавершенного строительства ведет к неопределенности в установлении момента фактического прекращения строительных работ.

Помимо этого, Заявителем не представлено доказательств того, что у него возникло право собственности на всё здание наземного гаража.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о недвижимости в процессе государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона о недвижимости основаниями для государственного кадастрового учета является в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Требования к подготовке технического плана, утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 18 декабря 2015 г. № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требования).

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о недвижимости технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машиноместе, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В качестве документа-основания для осуществления государственного кадастрового учета был представлен Технический план объекта незавершенного строительства от 03.04.2019.

Строительство объекта осуществлялось на основании Разрешения на строительство от 22.05.2013 г. № RU77175000-008024.

Как следует из п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектами незавершенного строительства являются объекты, строительство которых не завершено.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2011г. № 802 «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства» в случае прекращения строительства объекта застройщик принимает решение о консервации объекта и в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (п. 2, 4, 10 Правил проведения консервации объекта капитального строительства).

Вместе с тем, на регистрацию не представлен документ, подтверждающий наличие такого уведомления для подтверждения приостановления строительных работ в отношении указанного объекта.

Согласно п.п. 16 п. 43 Требований степень готовности объекта незавершенного строительства определяется кадастровым инженером по правилам указанного пункта.

Однако представленный технический план не содержит информации о формуле, на основании которой была определена степень готовности.

По сведениям, имеющимся в Управлении строительство здания по указанному адресу осуществлялось на основании инвестиционного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 01 сентября 2006 г. № 1717-РП.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» объект инвестиционной деятельности, строительство которого осуществляется с привлечением внебюджетных источников финансирования на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, по договору, заключенному с соответствующим государственным органом до 1 января 2011г. и предусматривающему последующее распределение площади соответствующего объекта инвестиционной деятельности между сторонами данного договора, признается долевой собственностью сторон данного договора.

Технический план подготовлен с нарушением п. 20, п. 27 Требований в соответствии с которым сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке и степени готовности объекта незавершенного строительства, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство такого объекта и проектной документации такого объекта недвижимости, если ее изготовление предусмотрено законодательством Российской Федерации, реквизиты которых указываются в разделе «исходные данные».

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Технический план подготовлен на основании следующих документов: выписка из ЕГРН, проект, декларация об объекте, координаты пунктов опорной геодезической сети г. Москвы, письмо Мосгосстройнадзора, заключение государственной экспертизы, свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения, градостроительный план земельного участка, договор аренды земли.

Однако в представленном техническом плане отсутствует проектная документация и разрешение на строительство.

Кроме того, 09.07.2019 г. Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Управление с заявлением №77-0-1-71/3148/2019-5995, 77/017/215/2019-5508 о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на спорный объект недвижимости.

При этом в декларации об объекте недвижимости на 09.07.2019 Департамент просил зарегистрировать степень готовности объекта - 59 %, площадь застройки - 1498,7 кв.м.

А заявитель обратился 05.04.2019 с заявлением о постановке на учет 60% готовности и с площадью застройки - 1520 кв.м.

Суд отмечает, что установить степень готовности объекта незавершенного строительства на основании вышеуказанных документов невозможно.

При таких обстоятельствах, решение Управления Росреестра по Москве является законным.

Согласно ст. 11, ст. 12 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав.

Заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав заявлены указанные требования (ст. 65 АПК РФ).

Между тем, в данном случае судом не установлено, каким образом оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Москве нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, а также каким образом признание его незаконным может восстановить права общества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ уплаченная заявителем госпошлина относится на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ЗАО «Энерготехпром ИнвестСтрой» о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Москве от 19.07.2019г. (на основании заявлений вх. № 77-0-1-71/3149/2019, 77/005/255/2019-457) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, о возложении обязанности поставить на кадастровый учет и провести государственную регистрацию права ЗАО «Энертехпром ИнвестСтрой» на объект незавершенного строительства по адресу: <...>.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Возвратить ЗАО «Энерготехпром ИнвестСтрой» из федерального бюджета излишне уплаченную на основании платежного поручения от 17.10.2019 № 21 госпошлину в размере 15000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд

СУДЬЯ: А.Б. Полякова