Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А76-42021/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-42021/2023
27 сентября 2024 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2024  г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Крубцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сельскохозяйственного производственного кооператива "Черновской", ОГРН <***>, г. Миасс Челябинской области, к муниципальному учреждению "Администрация Чебаркульского муниципального района", ОГРН <***>, д. Шахматово Челябинской области,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН <***>.

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 20.01.2021.

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственного производственного кооператива "Черновской" (далее – истец, СХПК "Черновской") 28.12.2023 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению "Администрация Чебаркульского муниципального района" (далее – ответчик, Администрация), в котором просит обязать Администрацию изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 74:23:1025005:898, площадью 1 400 кв.м. с деловое управление на вид разрешенного использования – "обеспечение сельскохозяйственного производства" либо "для связи".

Определением от 10.01.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН <***>.

Определением от 21.08.2024 судебное заседание назначено на 17.09.2024.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Отзыв с указанием возражений по иску в нарушение ч. 1 ст. 131 АПК РФ ответчиками не представлен. В силу ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам без каких-либо возражений ответчика.

При этом в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Черновской» (далее - СХПК «Черновской») является собственником нежилого помещения сооружения комплекса Промбаза кадастровый номер 74:23:1025005:539 по адресу: <...>.

Право собственности за СХПК «Черновской» на основании договора купли-продажи недвижимости с победителем открытых торгов зарегистрировано 17.03.2020.

Сооружение комплекса Промбаза кадастровый номер 74:23:1025005:539 расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 74:23:1025005:136.

К СХПК «Черновской» с 17.03.2020 перешло право аренды по договору № 113 от 19.04.2011, срок аренды с 17.03.2020 по 18.04.2060.

Земельный участок с кадастровым номером 74:23:1025005:136, площадью 41 138 кв.м. имеет категорию земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов промышленности.

Из земельного участка с кадастровым номером 74:23:1025005:136 образован земельный участок с кадастровыми номерами 74:23:1025005:891, площадью  25 675 кв.м. (28.12.2020), а  из земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 74:23:1025005:891, образован земельный участок с кадастровым номером 74:23:1025005:898, площадью 1 400 кв.м. (26.04.2022).

Земельный участок с кадастровым номером 74:23:1025005:898, площадью 1 400 кв.м. имеет категорию земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: Деловое управление.

Сооружение комплекс Промбаза кадастровый номер 74:23:1025005:539 состоит из нескольких строений, которые фактически расположены на двух земельных участках- 74:23:1025005:136 и 74:23:1025005:898.

Одно из строений входящее в сооружение Промбаза - нежилое здание-контора, лит. А, общая площадь 377,9 кв.м. полностью расположена на земельном участке с кадастровым номером 74:23:1025005:898.

Поскольку собственником земельного участка с кадастровым номером 74:23:1025005:898 является Муниципальное учреждение «Администрация Чебаркульского муниципального района», СХПК «Черновской» неоднократно обращался к собственнику о перерасчете арендных платежей в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:23:1025005:898, поскольку вид разрешенного использования - Деловое управление» не соответствует действительному использованию и назначению строения.

СХПК «Черновской» неоднократно обращался к Администрации ЧР о несоответствии вида разрешенного использования и использовании СХПК «Черновской» строения находящегося на земельном участке в сельскохозяйственной деятельности, как склад для ремонта сельхозтехники.

Истец указывает, что в период июнь-август 2023 года строение Промбазы на земельном участке с кадастровым номером 74:23:1025005:898 используется как центр связи СХПК «Черновской» с отделениями уборочной компании расположенными в Чебаркульском, а также Уйском районах.

СХПК «Черновской» 07.11.2023г обратился за разъяснением возможно ли изменить вид разрешенного использования по прямому использованию, по назначению -для связи.

Муниципальное учреждение «Администрация Чебаркульского муниципального района» указало, что собственник объекта недвижимости должен соответствоват организации деятельность которых регламентируется  ФЗ от  07.07.2003 №126-ФЗ «О  связи (ответ от 09.11.2023), тем самым отказали в изменении вида использования участка.

В связи с отказом Муниципального учреждения «Администрация Чебаркульского муниципального района», СХПК «Черновской» обратился с настоящим иском в суд.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что строение, входящее в сооружение Промбаза - нежилое здание-контора, лит. А, общая площадь 377,9 кв.м., которое полностью расположено на земельном участке с кадастровым номером 74:23:1025005:898, фактически используется истцом для хранения сельскохозяйственной техники.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков содержание вида разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.18, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с Классификатором, на земельных участках с видом разрешенного использования с кодом 1.18 "Обеспечение сельскохозяйственного производства" разрешается размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Определением от 21.08.2024 суд истребовал у муниципального учреждения «Администрация Чебаркульского муниципального района» копию Градостроительного регламента Чебаркульского муниципального района.

Во исполнение определения от 21.08.2024 муниципальное учреждение «Администрация Чебаркульского муниципального района» пояснило, что запрашиваемый градостроительный регламент в отношении спорного земельного участка не утвержден и представил письмо Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры от 30.08.2024 № 861, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 74:23:1025005:898 расположен в территориальной зоне «СХ-1. Производственная зона сельскохозяйственных предприятий», установленной  Правилами землепользования и застройки Филимоновского сельского поселения. Виды разрешенного использования земельных участков «Обеспечение сельскохозяйственного производства» и «Связь» в территориальной зоне «СХ-1. Производственная зона сельскохозяйственных предприятий» являются основными видами использования земельных участков, следовательно, изменение вида разрешенного использования земельною участка с кадастровым номером 74:23:1025005:898 с вида разрешенного использования «Деловое управление» на вид разрешенного использования «Обеспечение сельскохозяйственного производства» или «Связь» не противоречит Правилам землепользования и застройки Филимоновского сельского поселения.

На основании изложенного, учитывая фактическое использование строения, входящее в сооружение Промбаза - нежилое здание-контора, лит. А, общая площадь 377,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 74:23:1025005:898, для хранения сельскохозяйственной техники, и территориальную зону, суд приходит к выводу о возможности изменения вида разрешенного использования земельною участка с кадастровым номером 74:23:1025005:898 с вида разрешенного использования «Деловое управление» на вид разрешенного использования «Обеспечение сельскохозяйственного производства».

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части изменения вида разрешенного использования на «Обеспечение сельскохозяйственного производства».

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 9512 от 25.12.2023.

В соответствии с п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче настоящего иска размер государственной пошлины составляет 6 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что судебный акт принят в пользу истца, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп., относятся на ответчика

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение "Администрация Чебаркульского муниципального района", ОГРН <***>, в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 74:23:1025005:898, площадью 1 400 кв.м. с "Деловое управление" на вид разрешенного использования "Обеспечение сельскохозяйственного производства".

Взыскать с муниципального учреждения "Администрация Чебаркульского муниципального района", ОГРН <***>, в пользу Сельскохозяйственного производственного кооператива "Черновской", ОГРН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                                 В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.