Решение от 22 июня 2018 г. по делу № А82-12952/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12952/2017
г. Ярославль
22 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игнатьичевой Е.Н., помощником судьи Коневой А.Ю.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации г. Переславля-Залесского (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>; ОГРН <***>), Управление муниципальным имуществом Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области

о признании права отсутствующим, о признании объекта самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку, о предоставлении права осуществить снос самовольной постройки с последующим возмещением расходов,

при участии

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 09.01.2018,

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 10.04.2018, ФИО4 – паспорт, доверенность от 28.01.2016,

от третьих – 1,2 – не явились, 3- ФИО2, паспорт, доверенность от 19.06.2017,

установил:

Администрация г. Переславля-Залесского обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стройресурс" о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:18:010901:2223 (запись за номером 76-76/006-76/006/002/2016-3400/1); о признании объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером 76:18:010901:1929) самовольной постройкой и об обязании произвести снос в течение месяца с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ООО «Стройресурс» решения суда в течение одного месяца с момента вступления в законную силу предоставить Администрации города Переславля- Залесского право осуществить снос указанной постройки с последующим взысканием с ООО «Стройресурс» всех расходов, связанных со сносом.

В судебном заседании представитель истца заявила ходатайство об уточнении заявленных требований, просит обязать в течение 20 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу привести самовольно реконструированный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:18:010901:2223, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 76:18:010901:1929 по адресу: <...> в первоначальное состояние путем демонтажа 59% конструкций объекта, полагает - возведенных после 11.10.2015; в случае неисполнения решения суда в течение 20 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить Администрации города Переславля-Залесского право осуществить снос самовольной возведенной части объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 76:18:010901:2223- 59% конструкций объекта недвижимости, возведенных после 11.10.2015 – с последующим взысканием всех расходов, связанных со сносом, в части требования о признании права отсутствующим заявлен отказ.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

На вопрос суда о возможности проведения судебной экспертизы в отношении спорного объекта недвижимости, истец пояснил, что соответствующее ходатайство заявлять не намерен, уточненные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик против иска возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему, ссылается на Постановление от 22.10.2015 № Пос.03-1562/15 о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 12.12.2012 № 1670 в отношении земельных участков, в том числе с кадастровым номером 76:18:010901:1929 (Т. 2 л.д. 114-118, Т. 3 л.д. 20-25).

Департамент имущественных и земельных отношений направил письменный отзыв (Т. 2 л.д. 106).

Управление муниципальной собственности направило письменное ходатайство от 27.04.2018 о вступлении в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, просит обязать освободить земельный участок с кадастровым номером 76:18:010901:1929 путем сноса объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 76:18:010901:2223 в течение 20 дней с момента вступления законного акта в силу; в случае неисполнения ООО «Стройресурс» судебного акта в добровольном порядке представить Управлению муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского право самостоятельно осуществить снос объекта с дальнейшим возложением расходов.

В соответствии с ч.1 ст. 50 Арбитражного процессуального кодекса РФ, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции.

При этом, суд учитывает также, что в силу ч. 2 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Судом ходатайство в порядке ст. 50, ч. 5 ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено, отклонено, поскольку, учитывая предмет иска и заявления третьего лица, правовые основания и фактические обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для его удовлетворения.

В силу норм ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ в рамках гарантируемой арбитражным процессуальным законодательством состязательности арбитражного процесса лицам, участвующим в деле, предоставлены процессуальные права, позволяющие полноценно участвовать в арбитражном процессе по рассматриваемому делу.

Выбор способов эффективной судебной защиты нарушенных прав лежит на лицах, участвующих в деле, и может быть обеспечен, в том числе, своевременной подачей соответствующих жалоб, ходатайств, объяснений, касающихся хода арбитражного процесса. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела определением Арбитражного суда Ярославской области от 31.07.2017 исковое заявление принято к производству.

В соответствии с ч.1 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Определением от 25.09.2017 завершена подготовка дела, дело назначено к судебному разбирательству, к участию в деле, в том числе, привлечено Управление муниципальным имуществом Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области.

Определением от 07.11.2017 производство по делу было приостановлено.

Определением от 03.04.2018 назначено судебное заседание по вопросу о возобновлении производства по делу. 10.05.2018 производство по делу возобновлено.

К судебному заседанию, состоявшемуся 10.05.2018, Управление муниципальным имуществом Администрации направило заявленное ходатайство. Судом установлено, что ходатайство направлено сторонам 03.05.2018 почтой, доказательства вручения ходатайства сторонам в материалы дела не представлены.

Таким образом, на момент предъявления ходатайства о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, дело по первоначальному иску уже было подготовлено к судебному разбирательству, что, в свою очередь подтверждает тот факт, что совместное рассмотрение основного иска и требования третьего лица приведет к затягиванию процесса.

Кроме того, суд отмечает, что вступление в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, является не единственным процессуальным средством защиты прав и законных интересов в арбитражном процессе, а отказ в удовлетворении ходатайства не препятствует предъявлению самостоятельного иска в порядке, предусмотренном ст. ст. 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делу в части заявленного требования о признании права отсутствующим на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:18:010901:2223, площадью 599 кв.м., степенью готовности 5 %, подлежит прекращению в силу отказа истца от иска в данной части и принятия его судом.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

На основании протокола о признании аукциона несостоявшимся от 08.11.2012г. и договора купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка от 29.11.2012г. между Управлением муниципальной собственностью Администрации города Переславля-Залесского (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Лесное» (арендатор) 12.12.2012 г. подписан договор № 1670 аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с которым арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает в аренду и использует земельный участок площадью 32 473 кв.м. с кадастровым номером 76:18:010901:51 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; местоположение земельного участка: <...>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для комплексного освоения в целях среднеэтажного жилищного строительства (Т. 1 л.д. 15-20).

Пунктом 6.2. договора срок аренды земельного участка установлен: с 12.12.2012 по 11.10.2015.

В соответствии с пунктом 2.4.10 договора арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить договор на новый срок не позднее чем за 60 календарных дней до окончания действия договора.

В соответствии с пунктом 2.4.12 арендатор обязан соблюдать условия освоения земельного участка: максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка – не более 4 месяцев с даты подписания договора аренды; максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры – не более 30 месяцев в даты подписания договора аренды; максимальные сроки осуществления жилищного строительства (нормативный срок) и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка – не более 34 месяцев с даты подписания договора аренды.

Разделом 4 договора установлено, что досрочное расторжение договора производится по письменному соглашению сторон или по решению суда. В связи с существенным нарушением условий договора он подлежит досрочному расторжению, в том числе, в случае нарушения условий освоения земельного участка, предусмотренных разделом 2 договора. Договор аренды содержит отметку о государственной регистрации.

28 января 2014 года между ООО «Лесное» и ООО «Новатор» заключен договор перенайма к договору аренды земельного участка № 1670 от 12.12.2012, в соответствии с которым права и обязанности арендатора по договору переданы обществу с ограниченной ответственностью «Новатор» (Т. 1 л.д. 40-42).

12 мая 2014 года между Управлением муниципальной собственностью Администрации города Переславля-Залесского (арендодатель) и ООО «Новатор» (арендатор) заключено Дополнительное соглашение к договору аренды № 1670 от 12.12.2012, согласно которому в связи с освоением земельного участка и его разделом на самостоятельные участки, пункт 1.1. договора изложен в новой редакции: арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает в аренду и использует следующие вновь образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 76:18:010901:51 земельные участки (Т. 1 л.д. 28-31):

земельный участок площадью 4396 кв.м. с кадастровым номером 76:18:010901:1923 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07 мая 2014 года, местоположение земельного участка: <...>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: жилые дома различного типа;

земельный участок площадью 4828 кв.м. с кадастровым номером 76:18:010901:1924 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07 мая 2014 года, местоположение земельного участка: <...>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания с особым (ночным и/или круглосуточным) режимом работы;

земельный участок площадью 3814 кв.м. с кадастровым номером 76:18:010901:1925 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07 мая 2014 года, местоположение земельного участка: <...>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: жилые дома различного типа;

земельный участок площадью 3918 кв.м. с кадастровым номером 76:18:010901:1926 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07 мая 2014 года, местоположение земельного участка: <...>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: жилые дома различного типа;

земельный участок площадью 3151 кв.м. с кадастровым номером 76:18:010901:1927 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07 мая 2014 года, местоположение земельного участка: <...>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: жилые дома различного типа;

земельный участок площадью 4009 кв.м. с кадастровым номером 76:18:010901:1928 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07 мая 2014 года, местоположение земельного участка: <...>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: жилые дома различного типа;

земельный участок площадью 4779 кв.м. с кадастровым номером 76:18:010901:1929 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07 мая 2014 года, местоположение земельного участка: <...>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания с особым (ночным и/или круглосуточным) режимом работы;

земельный участок площадью 3578 кв.м. с кадастровым номером 76:18:010901:1930 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 07 мая 2014 года, местоположение земельного участка: <...>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: жилые дома различного типа. Дополнительное соглашение содержит отметку о государственной регистрации.

26 июня 2015 года между ООО «Новатор» (арендатор) и ООО «Стройресурс» (новый арендатор) заключено Соглашение о переуступке прав и обязанностей в части отдельного земельного участка к договору аренды от 12.12.2012г. № 1670, согласно пункту 1.1 арендатор передает свои права и обязанности арендатора по дополнительному соглашению от 12 мая 2014г. к договору аренды от 12.12.2012 г. № 1670 земельного участка площадью 4 779 кв.м. с кадастровым номером 76:18:010901:1929, местоположение земельного участка: <...>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания с особым (ночным и/или круглосуточным) режимом работы, в пользу нового арендатора (Т. 1 л.д. 45-48). Соглашение содержит отметку о государственной регистрации.

Градостроительный план земельного участка 76:18:010901:1929 утвержден постановлением Администрации г. Переславля-Залесского 10.06.2014 года (Т. 2 л.д. 123-127).

Письмом № 6 от 10.08.2015г. ООО «Стройресурс» (получено 11.08.2015г.) обратилось к Мэру г. Переславля-Залесского с заявлением пролонгировать договор аренды №1670 от 12.12.2012г., которое было оставлено без ответа (Т. 2 л.д. 128-130).

11 сентября 2015г. Мэром города Переславля-Залесского выдано Обществу с ограниченной ответственностью «Стройресурс» Разрешение на строительство здания универсального торгового центра с инженерными коммуникациями (сети водоснабжения, водоотведения) на участке 76:18:010901:1929 общей площадью 818 кв.м. Срок действия разрешения на строительство установлен до 03 июня 2016г. (Т. 1 л.д. 131).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости 07.10.2015 года объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 76:18:010901:2223 (Т. 1 л.д. 76).

08 апреля 2016 года зарегистрировано право собственности ООО «Стройресурс» на объект незавершенного строительства общей площадью 599 кв.м., степень готовности объекта 5%, по адресу: <...>. На кадастровый учет данный объект поставлен 07.10.2015 (Т. 1 л.д. 59).

11 октября 2016г. ООО «Стройресурс» повторно обратилось к Мэру г.Переславля-Залесского с просьбой пролонгировать договор аренды №1670 от 12.12.2012г. (Т. 2 л.д. 132).

07 февраля 2017г. ООО «Стройресурс» обратилось к И.О. Мэра г.Переславля-Залесского с просьбой заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 76:18:010901:1929 на новый срок в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (Т. 2 л.д. 133).

Согласно кадастровой выписке ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области степень готовности объекта незавершенного строительства 64 % по состоянию на 10.08.2017 года (Т. 2 л.д. 134).

Письмом от 30.03.2017г. № ИХ 03.01-1069/17 (Т. 2 л.д. 84) Администрация города Переславля-Залесского отказала в предоставлении ООО «Стройресурс» земельного участка с кадастровым номером 76:18:010901:1929 в аренду без проведения торгов, указав, что осмотром испрашиваемого земельного участка (акт от 30.01.2017г.) установлено, что на земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства площадью 599 кв.м. со степенью готовности 5%; на участке обнаружен иной объект с характеристиками, не соответствующими выданному разрешению на строительство, что свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.12.2017 (резолютивная часть от 08.11.2017), оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 в удовлетворении требований ООО «Стройресурс» о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от 30.03.2017 №их 03.01-1069/17 в заключении договора аренды земельного участка на новый срок для завершения начатого строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:18:010901:1929 с ООО «Стройресурс», и данного отказа; а также об обязании ответчика заключить договор аренды на новый срок для завершения начатого строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:18:010901:1929 с ООО «Стройресурс» отказано.

Полагая, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 76:18:010901:2223, расположенный на земельном участке по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером 76:18:010901:1929) имеет признаки самовольной постройки, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 71 названного Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено, решение арбитражного суда должно отвечать принципу исполнимости (ст. 16, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положений п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Отношения, возникающие при прекращении права пользования земельным участком, предоставленным собственнику находящегося на этом земельном участке недвижимого имущества, вследствие ненадлежащего использования земли либо по иным основаниям, регулируются специальными нормами гражданского законодательства (ст. ст. 239, 239.1, 272 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, в период действия договора аренды ответчиком получено разрешение на строительство объекта на указанном земельном участке.

На основании изложенной правовой позиции и фактических обстоятельств дела, принимая во внимание заявленный способ защиты права о сносе до 5 процентов степени готовности незавершенного строительством объекта, учитывая разрешение на строительство, отказ в проведении строительной экспертизы, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Управления муниципальным имуществом Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, отклонить.

В части требования о признании права отсутствующим производство по делу прекратить.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Шадринова Л.А.