Решение от 5 апреля 2018 г. по делу № А75-1221/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1221/2018
06 апреля 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арт-Рум» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 628403, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и к Управлению Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решений от 08.09.2017 № 3751А и от 07.11.2017 № 07-15/18279 незаконными,

третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора - Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Сургута,

без участия представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Арт-Рум» (далее – заявитель, общество, ООО «Арт-Рум») обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Инспекция) и к Управлению Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Управление), о признании решений от 08.09.2017 № 3751А и от 07.11.2017 № 07-15/18279 незаконными.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечен Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г. Сургута.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Инспекция с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на заявление. Управление отзыв не представило.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в целях регистрации вносимых в учредительные документы юридического лица сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), 01.09.2017 обществом в адрес Инспекции было подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001, а именно: о внесении изменений об адресе места нахождения общества.

Инспекцией в ходе проведения проверки достоверности сведений, представленных на государственную регистрацию установлено, в заявлении обществом заявлен адрес места нахождения: 628401, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Согласно сведениям информационных ресурсов регистрирующего органа, установлено, что адрес указанный в заявлении, является адресом регистрации нескольких юридических лиц.

06.09.2017 Инспекцией проведен осмотр помещения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, в ходе которого установлено, что по данному адресу расположено 12-этажное многоквартирное жилое здание с офисными, торговыми помещениями. В данном здании расположено8 подъездов. На первом этаже данного здания расположены нежилые помещения с отдельными входами с улицы.

Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра от 06.09.2017 № 09-1673 (л. д. 114).

Таким образом, Инспекция пришла к выводу, что предоставленное для государственной регистрации обществом заявление формы № Р13001 содержит указание на некорректный и неточный адрес места нахождения общества.

Инспекцией принято решение от 08.09.2017 №3751А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица(л. д. 48), в котором указано, что определение предполагаемого места нахождения общества без указания конкретного адреса (офиса, помещений) невозможно, препятствует осуществлению прямой связи с юридическим лицом, в том числе в виде получения налоговой корреспонденции.

Не согласившись с данным решением общество обратилось с жалобой в Управление о признании его незаконным и подлежащим отмене.

Решением Управления от 07.11.2017 № 07-15/18279@ жалоба общества оставлена без удовлетворения (л. д. 109).

Не согласившись с вынесенными решениями Инспекции и Управления заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Государственная регистрация юридических осуществляется в соответствии Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации), которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. Записи вносятся на основании документов, представленных заявителем в регистрирующий орган при государственной регистрации.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; а также иные перечисленные в данной статье документы.

Согласно пункту 6 статьи 17 Закона о регистрации к заявлению о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

В силу пункту 4, пункта 4.1 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных названным Законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о регистрации.

Согласно подпункту «а», «р» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации (об адресе юридического лица).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством, за представление недостоверных сведений для включения в государственные реестры (статья 25 Закона о регистрации).

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2012 № 24139).

В соответствии с пунктом 5.1 названного Приказа заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, оформляется в случае внесения в учредительные документы юридического лица изменений, которые приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Пунктом 5.6 Приказа предусмотрено, что в листе Б заявления «Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» заполняется с учетом положений пункта 2.3 настоящих Требований.

Согласно пункту 2.3 Приказа в разделе 2 «Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» элементы адреса указываются полностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, подп. «в» п. 1 ст. 5 Закона о регистрации).

В пунктах 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61) указано, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. О недостоверности адреса может свидетельствовать то, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.). При наличии указанного обстоятельства сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица (п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61).

Судом установлено, что регистрирующий орган, принимая оспариваемое решение от 08.09.2017 № 3751А об отказе в государственной регистрации, мотивировал свой отказ тем, что в ходе контрольных мероприятий им установлено наличие иных офисных, торговых помещений, расположенных по адресу: <...>.

За обществом зарегистрировано право собственности на нежилое помещение общей площадью 144,6 кв.м., этаж 1, адрес: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, помещение расположенное на 1 этаже в осях АЕ (II)-М-Д-В/6-1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.08.2013 серии 86-АБ № 667619 (л. д. 89).

Заявитель указывает на отсутствие в данном свидетельстве о государственной регистрации права отдельного обозначения места положения объекта недвижимости, находящегося в его собственности, такого как нумерация соответствующего помещения, на невозможность собственника самостоятельно присвоить объекту адресации почтовый адрес, а так же на отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута присвоить другой адрес помещению отличный от адреса дома.

Вместе с тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права следует, что нежилое помещение имеет уникальный адрес, позволяющий идентифицировать объект, принадлежащий обществу: «нежилое помещение на 1 этаже, в осях АЕ(II)-М-Д-В/6-1».

Учитывая, что в свидетельстве о государственной регистрации права нежилого помещения в адресе места нахождения помимо «1 этаж» указаны «оси АЕ (II)-М-Д-В/6-1», регистрирующий орган обоснованно указал заявителю на необходимость конкретизировать адрес объекта, что возможно путем указания адреса, содержащегося в свидетельстве о государственной регистрации права от 28.08.2013 серии 86-АБ № 667619.

Вопреки доводам заявителя, Инспекция не предъявляла к заявителю требование о присвоении им самостоятельно, либо путем обращения в уполномоченный орган, другого адреса или отдельных элементов почтового адреса. Кроме того, закон не содержит запрета собственнику на присвоение помещению (офису) уникального идентификационного номера в пределах адреса места нахождения.

Довод заявителя о том, что форма заявления № Р13001 не позволяет указать иные, кроме номера дома, сведения об адресе, является не обоснованным. Форма листа Б указанного заявления предусматривает возможность детализации адреса путем указания в составе адреса юридического лица таких элементов как корпус, строение, офис (номер офиса).

Таким образом, Инспекция верно указывает на то, что необходимым условием проведения государственной регистрации юридического лица является не только представление заявителем полного перечня документов, но также полнота и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ; для целей идентификации места нахождения единоличного исполнительного органа общества необходимо указание полного адреса, включающего в себя номер офиса (помещения, квартиры), этаж.

Указание заявителем неполных сведений об адресе юридического лица ввиду отсутствия конкретизации соответствующего помещения, позволяющей надлежащим образом идентифицировать место нахождения юридического лица для связи с ним (в том числе доставку заявлений, уведомлений, извещений, требований или иных юридически значимых сообщений от третьих лиц), свидетельствует о том, что заявление о государственной регистрации оформлено с нарушением требований Закона № 129-ФЗ. (Аналогичный вывод содержится в судебных актах, поддержанных Верховным Судом РФ в Определении от 11.07.2017 № 304-КГ17-7965).

Выводы налоговых органов соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении норм права.

Оспариваемые решения Инспекции и Управления суд признаёт законными и обоснованными.

Заявитель не лишен возможности повторно обратиться в налоговый орган с заявлением о регистрации, устранив недостатки заявления и указав детализованный адрес места нахождения юридического лица.

Оспариваемый отказ не нарушает прав и законных интересов заявителя и не ограничивает его в осуществлении предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований общества отсутствуют.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано обществу в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья О.Г. Чешкова