Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А56-56436/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56436/2021
29 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Янковской Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Норвилл»,

заинтересованное лицо: 1. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Резникова Полина Сергеевна, 2. Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области, 3. Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области,

третье лицо: Инспекция ФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области,

о признании незаконными действий по взысканию исполнительских сборов в общем размере 137 585,19 руб. и признании недействующими постановлений о взыскании исполнительского сбора:

от 25.09.2020 (в рамках исполнительного производства №140359/19/47021-ИП от 25.09.2019),

от 02.10.2020 (в рамках исполнительного производства №191343/19/47021-ИП от 20.11.2019),

от 02.10.2020 (в рамках исполнительного производства №74/20/47021-ИП от 09.01.2020),

от 02.10.2020 (в рамках исполнительного производства №16228/20/47021-ИП от 24.01.2020),

от 21.10.2020 (в рамках исполнительного производства №21490/20/47021-ИП от 03.02.2020);

от 21.10.2020 (в рамках исполнительного производства №37672/20/47021-ИП от 17.02.2020);

от 02.10.2020 (в рамках исполнительного производства №46748/20/47021-ИП от 23.03.2020);

от 02.10.2020 (в рамках исполнительного производства №49274/20/47021-ИП от 26.03.2020);

от 21.01.2021 (в рамках исполнительного производства №224652/20/47021-ИП от 03.12.2020)

от 21.01.2021 (в рамках исполнительного производства №194696/20/47021-ИП от 21.10.2020),

а также обязании устранить допущенные нарушения путем возврата фактически уплаченных (взысканных) исполнительских сборов в полном объеме,


при участии

от заявителя: Леонтьев О.И. по доверенности от 22.06.2021,

от заинтересованных лиц: извещены, представитель не явился,

от третьего лица: извещено, представитель не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Норвилл» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Резниковой П.С. по взысканию исполнительских сборов в общем размере 137 585,19 руб. и признании недействующими постановлений о взыскании исполнительского сбора:

от 25.09.2020 (в рамках исполнительного производства №140359/19/47021-ИП от 25.09.2019),

от 02.10.2020 (в рамках исполнительного производства №191343/19/47021-ИП от 20.11.2019),

от 02.10.2020 (в рамках исполнительного производства №74/20/47021-ИП от 09.01.2020),

- от 02.10.2020 (в рамках исполнительного производства №16228/20/47021-ИП от 24.01.2020),

- от 21.10.2020 (в рамках исполнительного производства №21490/20/47021-ИП от 03.02.2020);

- от 21.10.2020 (в рамках исполнительного производства №37672/20/47021-ИП от 17.02.2020);

- от 02.10.2020 (в рамках исполнительного производства №46748/20/47021-ИП от 23.03.2020);

- от 02.10.2020 (в рамках исполнительного производства №49274/20/47021-ИП от 26.03.2020);

- от 21.01.2021 (в рамках исполнительного производства №224652/20/47021-ИП от 03.12.2020)

- от 21.01.2021 (в рамках исполнительного производства №194696/20/47021-ИП от 21.10.2020),

а также об обязании устранить допущенные нарушения путем возврата фактически уплаченных (взысканных) исполнительских сборов в полном объеме.

Заинтересованные лица и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

В судебном заседании представителем заявителя представлено ходатайство о частичном отказе от заявления в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Резниковой П.С. о взыскании исполнительского сбора от 21.01.2021, вынесенного в рамках исполнительного производства №194696/20/47021-ИП от 21.10.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Согласно части 5 названной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Заявленный отказ не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, поэтому принимается судом, в связи с чем производство по делу в данной части подлежит прекращению.

В оставшейся части представитель заявителя требования поддержал и просит с учетом уточнения требований признать незаконными действий судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Резниковой П.С. по взысканию исполнительских сборов в общем размере 90 000 руб. и признать недействующими постановлений о взыскании исполнительского сбора:

от 25.09.2020 (в рамках исполнительного производства №140359/19/47021-ИП от 25.09.2019),

от 02.10.2020 (в рамках исполнительного производства №191343/19/47021-ИП от 20.11.2019),

от 02.10.2020 (в рамках исполнительного производства №74/20/47021-ИП от 09.01.2020),

- от 02.10.2020 (в рамках исполнительного производства №16228/20/47021-ИП от 24.01.2020),

- от 21.10.2020 (в рамках исполнительного производства №21490/20/47021-ИП от 03.02.2020);

- от 21.10.2020 (в рамках исполнительного производства №37672/20/47021-ИП от 17.02.2020);

- от 02.10.2020 (в рамках исполнительного производства №46748/20/47021-ИП от 23.03.2020);

- от 02.10.2020 (в рамках исполнительного производства №49274/20/47021-ИП от 26.03.2020);

- от 21.01.2021 (в рамках исполнительного производства №224652/20/47021-ИП от 03.12.2020),

а также обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Резникову П.С. устранить допущенные нарушения путем возврата фактически уплаченных (взысканных) исполнительских сборов на основании указанных постановлений.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Резниковой П.С. в отношении Общества (должник) на основании актов органа, осуществляющего контрольные функции (ИФНС по Всеволожскому району Ленинградской области), возбуждены исполнительные производства с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований и вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора:

- от 20.11.2019 о возбуждении исполнительного производства №191343/19/47021-ИП на сумму 13 232,80 руб. (о взыскании исполнительского сбора от 02.10.2020 №47021/20/4766266 в размере 10 000 руб.);

- от 25.09.2019 о возбуждении исполнительного производства №140359/19/47021-ИП на сумму 34 458,33 руб. (о взыскании исполнительского сбора от 21.09.2020 №47021/20/4715168 в размере 10 000 руб.);

- от 24.01.2020 о возбуждении исполнительного производства №16228/20/47021-ИП на сумму 2 776,19 руб. (о взыскании исполнительского сбора от 02.10.2020 47021/20/4766411 в размере 10 000 руб.);

- от 09.01.2020 о возбуждении исполнительного производства №74/20/47021-ИП на сумму 13 133,05 руб. (о взыскании исполнительского сбора от 02.10.2020 №47021/20/4766314 в размере 10 000 руб.);

- от 03.02.2020 о возбуждении исполнительного производства №21490/20/47021-ИП на сумму 5,40 руб. (о взыскании исполнительского сбора от 21.10.2020 №47021/20/516726 в размере 10 000 руб.);

- от 17.02.2020 о возбуждении исполнительного производства №37672/20/47021-ИП на сумму 743,13 руб. (о взыскании исполнительского сбора от 21.10.2020 №47021/20/516818 в размере 10 000 руб.);

- от 23.03.2020 о возбуждении исполнительного производства №46748/20/47021-ИП на сумму 1 678,81 руб. (о взыскании исполнительского сбора от 02.10.2020 №47021/20/4764403 в размере 10 000 руб.);

- от 26.03.2020 о возбуждении исполнительного производства №49274/20/47021-ИП на сумму 2 377 руб. (о взыскании исполнительского сбора от 02.10.2020 №47021/20/4764540 в размере 10 000 руб.);

- от 03.12.2020 о возбуждении исполнительного производства №224652/20/47021-ИП на сумму 8 734,64 руб. (о взыскании исполнительского сбора от 21.01.2021 №47021/21/665938 в размере 10 000 руб.);

- от 21.10.2020 о возбуждении исполнительного производства №194696/20/47021-ИП на сумму 683 484,26 руб. (о взыскании исполнительского сбора от 21.01.2021 №47021/21/665526 на сумму 47 585,19 руб.).

Указанные исполнительные производства объединены 14.04.2021 в сводное исполнительное производство №140359/19/47021-СД.

Не согласившись с постановлениями о взыскании исполнительского сбора и действиями по его взысканию, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявления указывало, что сведения о наличии открытых исполнительных производств, суммах требований, факте и размере установленных исполнительских сборов Общество узнало 23.03.2021 на личном приеме у судебного пристава-исполнителя, где представителю Общества Медведевой Л.М. были представлены сводные таблицы о ходе исполнительных производств. Обязанность по направлению постановлений в адрес Общества была исполнена судебным приставом-исполнителем Резниковой П.С. только 24.04.2021 в ответ на заявление Общества от 15.04.2021 №Н-11, при этом подлежащая взысканию задолженность Общества на этот момент была погашена в полном объеме. Погашение задолженности по исполнительным производствам произведено Обществом добровольно в срок до 12.03.2021 путем перечисления непосредственно в адрес взыскателя. Поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств направлены Обществу после погашения задолженности, срок, установленный для добровольного исполнения исполнительных документов, не был пропущен и основания для вынесения оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора отсутствовали.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Пунктом 2 части 2 статьи 128 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

В соответствии со статьей 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип законности.

В соответствии с частями 1, 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Согласно части 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 1 статьи 24 Закона №229-ФЗ установлено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно части 3 статьи 24 Закона №229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Из представленного заинтересованным лицом списка почтовых отправлений от 16.11.2020 №714 следует, что Обществу отправлением №18864035347146, врученным адресату 22.12.2020, направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.10.2020 №194696/20/47021-ИП. На списке имеется рукописная надпись о направлении постановлений о возбуждении по всем исполнительным производствам в исполнении.

Вместе с тем, оценивая данное доказательство, суд находит, что рукописная надпись не подтверждает направление всех постановлений о возбуждении исполнительных производств, поскольку при формировании списка в электронном виде сведения о направлении остальных постановлений не внесены.

Постановление от 03.12.2020 о возбуждении исполнительного производства №224652/20/47021-ИП вынесено после составления указанного списка почтовых отправлений.

Из материалов дела и объяснений заявителя следует, что о возбуждении исполнительных производств, суммах требований, о вынесении постановлений о взыскании исполнительских сборов Общество узнало 23.03.2021 на личном приеме у судебного пристава-исполнителя.

Данное обстоятельство подтверждается заявлением Общества в суд, карточкой личного приема от 23.03.2021 (л.д.67-68), из которой следует, что представитель Общества Медведева Л.М. уведомлена о возбужденных в отношении Общества исполнительных производствах и получила на руки сводки по всем исполнительным производствам.

Также в материалы дела представлено письмо судебного пристава-исполнителя Резниковой П.С. исх. от 24.04.2021 №47021/21/1046034 о направлении Обществу постановлений о возбуждении исполнительных производств и взыскании исполнительского сбора.

Исполнительский сбор в размере 127585,19 руб. уплачен за ООО «Норвилл» третьим лицом 20.04.2021 платежным поручением №34 (л.д.12).

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 122 Закона №229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, течение срока на обращение в суд началось с 24.03.2021, срок истек 06.04.2021.

С заявлением об оспаривании постановлений и действий по взысканию исполнительского сбора Общество обратилось в суд 22.06.2021, то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В силу статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора заявитель не подавал, каких-либо уважительных причин столь значительного пропуска срока на обращение в суд с настоящим заявлением не привел.

Пропуск заявителем установленного процессуального срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно правовой позиции, высказанной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Принять отказ от требований и прекратить производство по делу в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Резниковой П.С. о взыскании исполнительского сбора от 21.01.2021, вынесенного в рамках исполнительного производства №194696/20/47021-ИП от 21.10.2020.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Анисимова О.В.