Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А82-670/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-670/2019
г. Ярославль
29 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Е.В. Мухиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.О.Соловьевой,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)


к 1. Обществу с ограниченной ответственностью "Ярославская недвижимость" (ИНН <***>, ОГРН <***>);

2. Администрации городского поселения Гаврилов-Ям (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о признании недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции


при участии:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 21.03.2019г.

от ответчиков - 1. ФИО2, доверенность от 26.03.2019г.

2. не явились

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее – Департамент) обратился в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ярославская недвижимость" и Администрации городского поселения Гаврилов-Ям (далее - Администрация) о признании недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №90 от 24.03.2017, выданного ООО "Ярославская недвижимость".

Администрация городского поселения Гаврилов-Ям Заявитель в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается судом в отсутствие ответчика.

Администрация представила отзыв, в котором требования Департамента признает, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области оспариваемое Разрешение считает незаконным, не соответствующим части 5.8. статьи 19 Федерального закона «О рекламе», поскольку место установки рекламной конструкции, определенное Разрешением, не включено в Схему размещения рекламных конструкций, утвержденную Приказом ДИЗО Ярославской области от 04 октября 2018г. №123. По указанной причине заявитель на основании пункта 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе просит признать Разрешение недействительным.

Общество с ограниченной ответственностью "Ярославская недвижимость» полагает, что не является надлежащим ответчиком по делу, указывает, что спорная конструкция демонтирована, оставляет решение по делу на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям 24 марта 2017г. на основании Постановления №185 от 24.03.2017г. Обществу с ограниченной ответственностью «Ярославская недвижимость» выдано Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №90 в виде рекламного баннера на земельном участке по адресу: <...>; срок действия разрешения: до 24 марта 2022г.

Постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района №15 от 15.01.2014г. утверждена Схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Ярославской области или муниципальной собственности в границах Гаврилов-Ямского муниципального района.

Указанной Схемой определены три рекламных места в городе Гаврилов-Яме, среди которых место по адресу: <...> отсутствует.

В соответствии с Законом Ярославской области от 28.12.2017 № 69-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере рекламе» (далее - Закон № 69) полномочия органов местного самоуправления в сфере рекламы переданы Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области.

Приказом ДИЗО Ярославской области от 04 октября 2018г. №123 утверждена Схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Ярославской области или муниципальной собственности.

Место установки спорной рекламной конструкции в Схему ДИЗО не включено, что и послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13 марта 2006г. «О рекламе» урегулированы правоотношения в сфере распространения наружной рекламы.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (частью 4 статьи 19 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе арендатором.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 – 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 5.8 статьи 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

В соответствии с пунктом 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе по иску органа местного самоуправления разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску органа местного самоуправления.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, оспариваемое Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдано уполномоченным органом в нарушение Схемы размещения рекламных конструкций на территории Гаврилов-Ямского муниципального района, утвержденной постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 15.01.2014г. №15.

Кроме того, как установлено судом, спорное место размещения рекламной конструкции не было включено и в Схему, утвержденную Приказом ДИЗО Ярославской области №123 от 04 октября 2018г.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое разрешение не соответствует требованиям пункта 5.8. статьи 19 Закона о рекламе, а требования ДИЗО подлежат удовлетворению на основании пункта 3 части 20 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным Разрешение, выданное Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям, на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №90 от 24.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Е.В. Мухина